Statsrevisorerne beretning SB7/2012 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

Finansudvalget 2012-13
SB 7 4
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om DONG Energy A/S’

elpriser

August

2013

Statsrevisorerne beretning SB7/2012 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

§ 18, STK. 4-NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 7/2012 om DONG Energy A/S’ elpriser

Klima-, energi- og bygningsministerens redegørelse af 30. maj 2013

Finansministerens redegørelse af 31. maj 2013

25. juni 2013

RN 1405/13

1. Dette notat handler om de initiativer, som klima-, energi- og bygningsministeren og finans-

ministeren vil iværksætte som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens ind-

hold og konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

KONKLUSION

Klima-, energi- og bygningsministeren har oplyst, at ministeren noterer sig Statsrevi-

sorernes kritik af, at Klima-, Energi- og Bygningsministeriet først i 2012 blev opmærk-

som på, at elforsyningslovens bestemmelser om tildeling af forsyningspligtbevillinger

ikke sikrede fri konkurrence blandt elleverandørerne.

I forhold til Statsrevisorernes bemærkning om optagelse af de offentlige forpligtelser

(PSO) på de årlige finanslove – og dermed muligheden for større gennemsigtighed –

oplyser klima-, energi- og bygningsministeren og finansministeren, at Folketingets Fi-

nansudvalg fremover vil modtage den redegørelse om væsentlige forhold på det dan-

ske el- og gasmarked, som klima-, energi- og bygningsministeren årligt sender til Fol-

ketingets Klima-, Energi- og Bygningsudvalg. Ministrene vil endvidere afvente resul-

tatet af en undersøgelse af tilskuds- og afgiftssystemet, hvor spørgsmålet om større

gennemsigtighed i forhold til de offentlige forpligtelser vil indgå i undersøgelsen, her-

under om de offentlige forpligtelser med fordel kan optages på de årlige finanslove.

Analysen skal være færdig i 2014, hvorefter Folketinget og Rigsrevisionen vil blive ori-

enteret om resultatet.

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:



Klima-, Energi- og Bygningsministeriets overvejelser – i samarbejde med Finans-

ministeriet – om at optage de offentlige forpligtelser på de årlige finanslove for der-

igennem at øge gennemsigtigheden med de offentlige forpligtelser.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB7/2012 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i marts 2013 en beretning om DONG Energy A/S’ elpriser. Beret-

ningen handlede om DONG Energy A/S’ priser på forsyningspligtig el, Energistyrelsens til-

deling af forsyningspligtbevillinger og de offentlige forpligtelser.

Beretningen viste, at DONG Energy A/S’ priser på forsyningspligtig el og på VE-energi (el

produceret fra vedvarende energikilder, fx vind) i den undersøgte periode lå henholdsvis på

niveau og under niveauet for andre udbydere, og at DONG Energy A/S’ elpriser lå blandt de

laveste ved en sammenligning med omkringliggende lande, hvis man så bort fra skatter og

afgifter.

Beretningen viste endvidere, at der frem til 2013 ikke har været fri konkurrence om tildelin-

gen af forsyningspligtbevillinger. Den manglende konkurrence har været i strid med EU-ret-

ten om gennemsigtighed og ikke-diskrimination. Situationen er først ændret gennem Folke-

tingets vedtagelse af et lovforslag om udbud af bevillinger, der trådte i kraft den 1. januar

2013.

Beretningen viste endelig, at de offentlige forpligtelser, som elforbrugerne betaler som en

del af elregningen, bliver kontrolleret af Energinet.dk. De offentlige forpligtelser udgjorde

knap 4,7 mia. kr. i 2012 og indgår ikke på de årlige finanslove, selv om beløbets størrelse

har været stigende og næsten udelukkende går til støtte til ejere af VE-anlæg.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at DONG Energy A/S’ pris-

niveau på forsyningspligtig el og på VE-energi lå henholdsvis på niveau og under niveauet

for andre udbydere, og at DONG Energy A/S’ elpriser lå blandt de laveste ved en sammen-

ligning med omkringliggende lande, hvis man så bort fra skatter og afgifter.

Statsrevisorerne kritiserede, at Klima-, Energi- og Bygningsministeriet først i 2012 blev op-

mærksom på, at elforsyningslovens bestemmelser om tildeling af bevillinger ikke sikrede fri

konkurrence blandt elleverandørerne.

Statsrevisorerne fandt det velbegrundet, at Klima-, Energi- og Bygningsministeriet i samar-

bejde med Finansministeriet overvejede, hvordan de offentlige forpligtelser kan optages på

de årlige finanslove, da det vil øge gennemsigtigheden med ordningen både i forhold til el-

forbrugernes betalinger og udgifterne til erhvervsstøtten.

4. Dette notat indeholder Rigsrevisionens vurdering af de initiativer, som klima-, energi- og

bygningsministeren og finansministeren vil iværksætte som følge af beretningen.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II.

Gennemgang af ministrenes redegørelser

Forsyningspligtbevillinger

5. Klima-, energi- og bygningsministeren noterer sig Statsrevisorernes kritik af, at Klima-,

Energi- og Bygningsministeriet først i 2012 blev opmærksom på, at elforsyningslovens be-

stemmelser om tildeling af bevillinger til forsyningspligt ikke sikrede fri konkurrence. Mini-

steren henviser til Rigsrevisionens beretning og oplyser, at ministeriet i september 2012

fremsatte et lovforslag om udbud af bevillinger til forsyningspligt, som blev vedtaget med

virkning fra den 1. januar 2013.

Statsrevisorerne beretning SB7/2012 - Bilag 4: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

Offentlige forpligtelser

6. Klima-, energi- og bygningsministeren og finansministeren noterer sig Statsrevisorernes

bemærkninger om muligheden for en større gennemsigtighed med de offentlige forpligtelser.

Ministrene henviser til, at spørgsmålet om gennemsigtighed vil indgå i en undersøgelse af

tilskuds- og afgiftssystemet. Undersøgelsen er en del af energiaftalen fra marts 2012. Min-

istrene vil orientere Folketinget og Rigsrevisionen, når resultatet af udvalgsarbejdet forelig-

ger i 2014. Klima-, Energi- og Bygningsministeriet vil gå i dialog med Finansministeriet om,

hvorvidt gennemsigtigheden med de offentlige forpligtelser kan øges yderligere.

Både klima-, energi- og bygningsministeren og finansministeren oplyser, at Finansudvalget

vil få tilsendt den redegørelse, som klima-, energi- og bygningsministeren årligt afgiver til Kli-

ma-, Energi- og Bygningsudvalget om væsentlige forhold på det danske el- og gasmarked.

Finansministeren peger endvidere på, at de offentlige forpligtelser i dag administreres af

Energinet.dk, der er en selvstændig offentlig virksomhed. En optagelse af de offentlige for-

pligtelser på de årlige finanslove kan muligvis nødvendiggøre justeringer i ordningen som

fx den kvartalsvise fastsættelse af satsen for de offentlige forpligtelser, der medfører en flek-

sibilitet for opkrævningen af de offentlige forpligtelser. Ministeren vurderer derfor, at der er

behov for at analysere konsekvenserne ved at optage de offentlige forpligtelser på de årlige

finanslove.

7. Rigsrevisionen tager til efterretning, at klima-, energi- og bygningsministeren fremover

også sender den årlige redegørelse om væsentlige forhold på det danske el- og gasmarked

til Finansudvalget. Rigsrevisionen er dog stadig af den opfattelse, at denne orientering til de

2 folketingsudvalg ikke kan erstatte en optagelse på de årlige finanslove. Rigsrevisionen fin-

der det derfor tilfredsstillende, at Klima-, Energi- og Bygningsministeriet i samarbejde med

Finansministeriet i forbindelse med en undersøgelse af tilskuds- og afgiftssystemet også vil

undersøge, om gennemsigtigheden med de offentlige forpligtelser kan øges yderligere.

III.

Næste skridt i sagen

8. Rigsrevisionen vil følge udviklingen på følgende område:



Klima-, Energi- og Bygningsministeriets overvejelser – i samarbejde med Finansministe-

riet – om at optage de offentlige forpligtelser på de årlige finanslove for derigennem at

øge gennemsigtigheden med de offentlige forpligtelser.

Lone Strøm