Statsrevisorerne beretning SB5/2012 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

Finansudvalget 2012-13
SB 5 3
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om etablering af

Udbetaling Danmark

August

2013

Statsrevisorerne beretning SB5/2012 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

§ 18, STK. 4-NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 5/2012 om etablering af Udbetaling Danmark

Social- og integrationsministerens redegørelse af 6. juni 2013

25. juni 2013

RN 306/13

1. Dette notat handler om de initiativer, som social- og integrationsministeren har iværksat

som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens indhold og konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

KONKLUSION

Social- og integrationsministeren oplyser, at der er igangsat en række initiativer til at

gennemføre de anbefalinger, der fremgår af beretningen. Dette omfatter:



Bestyrelsen for Udbetaling Danmark vil følge, om samarbejdet mellem kommuner-

ne og Udbetaling Danmark fungerer tilfredsstillende, og om Udbetaling Danmark

leverer en effektiv sagsbehandling og en tilfredsstillende borgerservice.

Bestyrelsen for Udbetaling Danmark har besluttet at foretage tilfredshedsmålin-

ger i kommunerne og benchmarke Udbetaling Danmarks service i forhold til andre

myndigheders service.

Social- og integrationsministeren har udarbejdet en manual, der beskriver sags-

gange mv. i forbindelse med tilsynet, herunder håndtering af klager over Udbeta-

ling Danmark.

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat



Eventuelt

fortsat(te) notat(er)



Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

Rigsrevisionen vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:



om den økonomiske effektiviseringsgevinst realiseres

om samarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark fungerer tilfreds-

stillende, fx vedrørende omfanget af den hjælp og vejledning, kommunerne fort-

sat skal yde borgerne

om borgerne oplever en tilfredsstillende service og mindst samme serviceniveau

som før etableringen af Udbetaling Danmark

om Social- og Integrationsministeriet har etablereret et effektivt og aktivt overord-

net tilsyn.



Statsrevisorerne beretning SB5/2012 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i januar 2013 en beretning om etablering af Udbetaling Danmark.

Beretningen handlede om den nye selvejende institution Udbetaling Danmark, som har fået

overdraget ansvaret for en række sagsbehandlingsopgaver, der tidligere var kommunernes

ansvar. Beretningen viste, at der er gennemført et omfattende forarbejde i forbindelse med

etableringen af Udbetaling Danmark, men at der fortsat er udfordringer og risici forbundet

med konstruktionen, som bl.a. stiller store krav til samarbejdet mellem kommunerne og Ud-

betaling Danmark.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at Udbetaling Danmark er

et højrisikoprojekt, bl.a. på grund af krav om udbetaling til tiden af knap 180 mia. kr. til ca.

2 mio. borgere. Statsrevisorerne konstaterede også, at Udbetaling Danmark er etableret ef-

ter et grundigt og omfattende forarbejde, mens det endnu udestår at vurdere resultaterne på

en række områder.

4. Dette notat indeholder Rigsrevisionens vurdering af de initiativer, som social- og integra-

tionsministeren har iværksat som følge af beretningen.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II.

Gennemgang af social- og integrationsministerens redegørelse

5. Det fremgår af redegørelsen, at social- og integrationsministeren er enig i beretningens

konklusioner og anbefalinger samt Statsrevisorernes bemærkninger. Ministeren oplyser og-

så, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark har besluttet at nedsætte et internt sekretariat for

bestyrelsen for Udbetaling Danmark. Formålet med sekretariatet er at styrke bestyrelsens

grundlag for at tage stilling til drift og udvikling af Udbetaling Danmarks forretningsområde

og at understøtte, at bestyrelsens beslutninger er i overensstemmelse med de overordnede

kommunale og statslige interesser af strategisk karakter.

Samarbejdet med kommunerne

6. Beretningen viste, at der er sket en opdeling af sagsområderne mellem kommunerne og

Udbetaling Danmark, og at borgerne fortsat kan møde op i kommunernes borgerservice for

at få hjælp til fx at kontakte Udbetaling Danmark. Rigsrevisionen anbefalede, at Udbetaling

Danmarks bestyrelse og Social- og Integrationsministeriet følger op på, om samarbejdet mel-

lem kommunerne og Udbetaling Danmark fungerer tilfredsstillende.

Statsrevisorerne bemærkede, at det endnu udestår at vurdere, om samarbejdet mellem kom-

munerne og Udbetaling Danmark fungerer tilfredsstillende, fx vedrørende omfanget af den

hjælp og vejledning, kommunerne fortsat skal yde borgerne.

7. Social- og integrationsministeren oplyser, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark har ud-

viklet instrumenter til at følge op på, om samarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling

Danmark fungerer tilfredsstillende, og om Udbetaling Danmark leverer en effektiv sagsbe-

handling og en tilfredsstillende borgerservice. Ministeren oplyser, at der som led i den løben-

de ledelsesrapportering til bestyrelsen vil blive målt på kommunernes tilfredshed med sam-

arbejdet med Udbetaling Danmark.

Ministeren oplyser også, at samarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark om

bistand til borgerne og om socialt bedrageri vil være et fast og tilbagevendende fokuspunkt

i ministerens tilsyn med bestyrelsen for Udbetaling Danmark.

Statsrevisorerne beretning SB5/2012 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

8. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark har fulgt

anbefalingerne og taget initiativ til at udvikle instrumenter til at følge op på samarbejdet med

kommunerne. Det er endvidere tilfredsstillende, at Social- og Integrationsministeriet har sam-

arbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark som fokuspunkt i sit tilsyn. Rigsrevi-

sionen vil følge op på, om samarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark funge-

rer tilfredsstillende.

Serviceniveau og borgertilfredshed

9. Beretningen viste, at kommunerne og Udbetaling Danmark anvender en KVIK-linje og et

Hurtigspor for at give borgerne en god service og for at nå fx en hurtig afgørelse på en an-

søgning. Rigsrevisionen anbefalede, at Udbetaling Danmark løbende følger brugen af de 2

initiativer. Beretningen viste også, at Udbetaling Danmark skal tilbyde borgerne mindst sam-

me serviceniveau, som det kommunerne tilbød før overdragelsen af myndighedsansvaret.

Rigsrevisionen konstaterede, at der ikke var taget initiativ til generelt at følge op på borger-

nes tilfredshed med den service, de modtager i kommunerne og i Udbetaling Danmark.

Statsrevisorerne bemærkede, at det endnu udestår at vurdere, om borgerne oplever en til-

fredsstillende service og mindst samme serviceniveau som før etableringen af Udbetaling

Danmark.

10. Social- og integrationsministeren oplyser, at borgernes rettigheder tydeligt fremgår af lov

om Udbetaling Danmark. Kommunerne og Udbetaling Danmark har fastlagt processer, der

medvirker til at sikre, at borgerne får den nødvendige assistance, så borgerne ikke risikerer

at falde mellem 2 stole i kontakten mellem de 2 myndigheder. I den forbindelse vil ministeren

i tilsynet indhente oplysninger fra Udbetaling Danmark om, hvordan der er fulgt op på brugen

af KVIK-linjen og Hurtigsporet.

Ministeren oplyser også, at opfølgning på borgernes tilfredshed indgik som et centralt emne

for den strategi for Udbetaling Danmark, som bestyrelsen for Udbetaling Danmark vedtog

den 14. december 2012. Borgerne skal opleve et stabilt og ensartet serviceniveau, og besty-

relsen besluttede bl.a. at foretage tilfredshedsmålinger i kommunerne og benchmarke Udbe-

taling Danmarks service i forhold til andre myndigheders service.

Derudover oplyser ministeren, at der i tilsynet vil blive fulgt op på, om bestyrelsen for Udbe-

taling Danmark følger op på tilfredsheden blandt borgerne og kvaliteten af den service, bor-

gerne modtager.

11. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Social- og Integrationsministeriet vil indhen-

te oplysninger fra Udbetaling Danmark om, hvordan der er fulgt op på brugen af KVIK-linjen

og Hurtigsporet. Rigsrevisionen finder det også tilfredsstillende, at ministeriet følger anbefa-

lingerne og i tilsynet vil følge, om bestyrelsen for Udbetaling Danmark følger op på borger-

nes tilfredshed og kvaliteten af den service, borgerne modtager. Endvidere finder Rigsrevi-

sionen det tilfredsstillende, at bestyrelsen for Udbetaling Danmark vil benchmarke Udbeta-

ling Danmarks service med andre myndigheders service. Rigsrevisionen vil følge op på mi-

nisteriets tilsyn med, om borgerne oplever en tilfredsstillende service.

Social- og Integrationsministerens tilsyn med Udbetaling Danmark

12. Beretningen viste, at Social- og Integrationsministeriets plan for tilsyn ikke forelå færdig-

behandlet, da Udbetaling Danmark fik overdraget 1. og 2. del af myndighedsansvaret i hen-

holdsvis oktober og december 2012.

Statsrevisorerne bemærkede, at det endnu udestår at vurdere, om ministeriet etablerer et

effektivt og aktivt overordnet tilsyn.

Statsrevisorerne beretning SB5/2012 - Bilag 3: Rigsrevisionens notat af 25. juni 2013

13. Social- og integrationsministeren oplyser, at der er udarbejdet en udførlig manual, der

beskriver sagsgange mv. i forbindelse med tilsynet. Ministeren oplyser også, at det er aftalt

med bestyrelsen for Udbetaling Danmark, at bestyrelsen som et fast punkt skal overveje,

om bestyrelsen af egen drift skal informere tilsynet om væsentlige beslutninger. Endelig op-

lyser ministeren, at klager over Udbetaling Danmark, som ikke kan påklages til Ankestyrel-

sen, vil være en fast del af tilsynet, i det omfang ministeriet får kendskab til sådanne klager.

Håndtering af klager over Udbetaling Danmark er beskrevet i ministeriets tilsynsmanual.

14. Rigsrevisionen finder det tilfredsstillende, at Social- og Integrationsministeriet har udar-

bejdet en udførlig manual i forbindelse med tilsynet af Udbetaling Danmark. Rigsrevisionen

vil følge, om ministeriet etablerer et effektivt og aktivt overordnet tilsyn.

III.

Næste skridt i sagen

15. Rigsrevisionen konstaterer, at social- og integrationsministeren har fulgt Rigsrevisionens

anbefalinger, og finder Social- og Integrationsministeriets initiativer tilfredsstillende. Rigsre-

visionen gennemførte undersøgelsen på et tidligt tidspunkt i forløbet med etablering af Ud-

betaling Danmark. Derfor var ikke alle sagsområderne overført fra kommunerne, da beret-

ningen blev afgivet. Overførslen af områderne var afsluttet den 1 marts. 2013.

Statsrevisorerne konstaterer i deres bemærkninger til beretningen, at det endnu udestår at

vurdere, om den økonomiske effektiviseringsgevinst kan realiseres.

16. Rigsrevisionen vil følge udviklingen på følgende områder, som Statsrevisorerne i deres

bemærkninger konstaterer endnu udestår:



om den økonomiske effektiviseringsgevinst kan realiseres

om samarbejdet mellem kommunerne og Udbetaling Danmark fungerer tilfredsstillende,

fx vedrørende omfanget af den hjælp og vejledning, kommunerne fortsat skal yde bor-

gerne

om borgerne oplever en tilfredsstillende service og mindst samme serviceniveau som

før etableringen af Udbetaling Danmark

om Social- og Integrationsministeriet etablerer et effektivt og aktivt overordnet tilsyn.



Lone Strøm