Statsrevisorerne beretning SB15/2012 - Bilag 7: Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 3 af 2. april 2019

Finansudvalget 2012-13
SB 15 7
Offentligt

April 2019

Rigsrevisionens notat om

beretning om

samlingen af

den statslige

lønadministration

i Finansministeriet

Statsrevisorerne beretning SB15/2012 - Bilag 7: Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 3 af 2. april 2019

Fortsat notat til Statsrevisorerne

Opfølgning i sagen om samlingen af den statslige

lønadministration i Finansministeriet (beretning nr.

15/2012)

2. april 2019

RN 1501/19

1. Rigsrevisionen følger i dette notat op på sagen om samlingen af den statslige lønad-

ministration i Finansministeriet, som blev indledt med en beretning i 2013. Vi har tidli-

gere behandlet sagen i notater til Statsrevisorerne af 11. februar 2014, 11. august 2015

og 10. marts 2017.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

Konklusion

§ 18, stk. 4-notat

Rigsrevisionen har på baggrund af resultaterne af lønrevisioner fra 2018 udarbejdet en

ny beretning om lønforvaltningen i staten, der afgives samtidig med dette notat. I be-

retningen indgår de 2 opfølgningspunkter fra sagen om samlingen af den statslige løn-

administration i Finansministeriet. Opfølgningspunkterne vedrører opgavesplittet mel-

lem kunderne og Statens Administration, herunder anvendelsen af HR-Løn, samt Fi-

nansministeriets arbejde med at sikre valide opgørelser af kvalitet og fejlniveau i løn-

administrationen. Den nye beretning handler om, hvordan Finansministeriet under-

støtter lønforvaltningen i staten, dvs. Statens Administrations og institutionernes op-

gave med at forvalte og udbetale løn til ansatte i staten. Det fremgår af den nye beret-

ning, at Finansministeriet ikke har vurderet opgavesplittet, dvs. arbejdsdelingen, mel-

lem Statens Administration og institutionerne, og at ministeriet ikke i tilstrækkelig grad

samler op på fejl og overvåger kvaliteten af lønforvaltningen.

Rigsrevisionen vurderer med den nye beretning om lønforvaltningen i staten, at beret-

ningen om samlingen af den statslige lønadministration i Finansministeriet (nr. 15/2012)

kan afsluttes, idet opfølgningen vil ske i sammenhæng med den nye beretning.

Fortsat notat

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk

Statsrevisorerne beretning SB15/2012 - Bilag 7: Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 3 af 2. april 2019

I. Baggrund

2. Rigsrevisionen afgav i september 2013 en beretning om samlingen af den statslige

lønadministration i Finansministeriet. Beretningen handlede om, hvorvidt statens løn-

administration samlet set var blevet mere effektiv efter samlingen.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at de fandt det util-

fredsstillende, at statens lønadministration samlet set endnu ikke var blevet effektivi-

seret i det omfang, det var hensigten med at samle lønadministrationen i Finansmini-

steriet.

4. På baggrund af beretningen og Statsrevisorernes bemærkninger har vi fulgt op på

følgende punkter:

Et opfølgningspunkt afsluttes,

når Statsrevisorerne på bag-

grund af indstilling fra Rigsre-

visionen vurderer, at myndig-

hedernes initiativer er tilfreds-

stillende.

Opfølgningspunkt

1. Moderniseringsstyrelsens og Statens Admini-

strations samlede vurdering af grundlaget for etab-

leringen af ØSC.

2. Moderniseringsstyrelsens og Statens Admini-

strations initiativ til en forbedret lønkontrol.

3. Finansministeriets vurdering af opgavesplittet

mellem kunderne og Statens Administration og an-

vendelsen af HR-Løn i 2017.

4. Finansministeriets arbejde med at sikre valide

opgørelser af kvalitet og fejlniveau i lønadministra-

tionen.

Status

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 11. august 2015.

Afsluttet i forbindelse med notat til

Statsrevisorerne af 10. marts 2017.

Behandles i dette notat.

5. Vi redegør i dette notat for resultaterne af opfølgningen på de punkter, der ikke tid-

ligere er afsluttet.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

Udvalgte institutioner



Udenrigsministeriet



Erhvervsstyrelsen



II. Finansministeriets initiativer

6. Vi gennemgår i det følgende Finansministeriets initiativer i forhold til de 2 udestå-

ende opfølgningspunkter. Gennemgangen er baseret på en ny beretning om lønfor-

valtningen i staten, hvor opfølgningspunkterne er behandlet. Den nye beretning hand-

ler om, hvordan Finansministeriet understøtter lønforvaltningen i staten, dvs. Statens

Administrations og institutionernes opgave med at forvalte og udbetale løn til ansatte

i staten. Vi har på baggrund af resultaterne af vores lønrevisioner i 2018 selv taget ini-

tiativ til undersøgelsen. Beretningen afgives til Statsrevisorerne i april 2019. Opfølgnin-

gen er baseret på møder og brevveksling med Finansministeriet samt på lønrevisio-

ner i Statens Administration og i 6 udvalgte institutioner i 2018.



(Erhvervsministeriet)

Statsforvaltningen

(Børne- og Socialmini-

steriet)

KADK

(Uddannelses- og

Forskningsministeriet)

Rigsarkivet

(Kulturministeriet)

Fødevarestyrelsen

(Miljø- og Fødevaremini-

steriet).

Statsrevisorerne beretning SB15/2012 - Bilag 7: Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 3 af 2. april 2019

Finansministeriets vurdering af opgavesplittet mellem kunderne og

Statens Administration og anvendelsen af HR-Løn i 2017

7. Det fremgik af beretningen om samlingen af den statslige lønadministration i Fi-

nansministeriet fra 2013, at Rigsrevisionen anbefalede, at ministeriet vurderede op-

gavesplittet i den samlede statslige lønadministration, herunder hvordan HR-Løn

bedst kunne understøtte effektivisering af lønadministrationen i staten

8. Det fremgår af Rigsrevisionens nye beretning om lønforvaltningen i staten, at Fi-

nansministeriet ikke har vurderet opgavesplittet, det vil sige arbejdsdelingen, mellem

Statens Administration og institutionerne, sådan som Rigsrevisionen anbefalede for

over 5 år siden. Finansministeriet har oplyst, at ministeriet siden 2013 har arbejdet på

at kravspecificere, udbyde og anskaffe det fællesstatslige it-system – Statens HR. Fi-

nansministeriet oplyste i 2017, ved Rigsrevisionens seneste opfølgning på beretnin-

gen fra 2013, at ministeriet i forbindelse med implementeringen af Statens HR ville

vurdere arbejdsdelingen mellem Statens Administration og institutionerne. Rigsrevi-

sionen fandt dengang, at ministeriet burde foretage vurderingen ved indkøbet af sy-

stemet i 2017. Ministeriet har i forbindelse med den nye beretning om lønforvaltnin-

gen i staten fastholdt, at vurderingen af arbejdsdelingen og analysen af den samlede

systemunderstøttelse ikke kan påbegyndes før 4. kvartal i 2019, da ministeriet vil af-

vente, at Statens HR som minimum er implementeret i de planlagte pilotinstitutioner.

Den nye beretning konkluderer på denne baggrund, at det er uklart, hvornår ministe-

riet får løst problemerne med dobbeltadministration i lønforvaltningen.

9. Rigsrevisionen vurderer, at denne del af beretningen om samlingen af den statslige

lønadministration i Finansministeriet kan afsluttes, da punktet behandles i den nye

beretning om lønforvaltningen i staten.

Finansministeriets arbejde med at sikre valide opgørelser af kvalitet og

fejlniveau i lønadministrationen

10. Statsrevisorerne bemærkede, at de fandt det utilfredsstillende, at samlingen af

lønadministrationen i staten ikke havde forbedret kvaliteten målt på antallet af fejl i

sagsbehandling og lønudbetalinger. Samtidig havde der været en stigning i antallet af

fejl med væsentlig beløbsmæssig betydning for lønudbetalingerne.

11. Det fremgik af beretningen om samlingen af den statslige lønadministration fra

2013, at Rigsrevisionen anbefalede, at Finansministeriet øgede sit fokus på forbedrin-

gen af kvaliteten af lønadministrationen.

12. Det fremgår af Rigsrevisionens nye beretning om lønforvaltningen i staten, at Fi-

nansministeriet ikke i tilstrækkelig grad samler op på fejl og overvåger kvaliteten af

lønforvaltningen. Ministeriet overvåger løbende kvaliteten af lønforvaltningen gen-

nem rapporteringer fra Statens Administration, men beretningen viser, at fejlopsam-

lingen i Statens Administration ikke er dækkende. Dermed har ministeriet ikke et

overblik over, hvor mange og hvilke fejl der opstår, hvad de skyldes, og hvad der skal

til for at undgå fejlene. Det fremgår videre af beretningen, at det er Rigsrevisionens

vurdering, at ikke alle fejl opdages og registreres, hvilket gør det vanskeligt for mini-

steriet at overvåge og forbedre kvaliteten i lønforvaltningen.

Statsrevisorerne beretning SB15/2012 - Bilag 7: Rigsrevisionens fortsatte notat nr. 3 af 2. april 2019

13. Det fremgik af Rigsrevisionens notat af 10. marts 2017, at et planlagt kvalitetsar-

bejde med ISO-certificering samt Statens Administrations hidtidige kompetenceud-

viklingsprogram var sat i bero i forbindelse med udflytningen til Hjørring. Finansmini-

steriet oplyste i den forbindelse, at Statens Administration ville introducere Lønaka-

demiet, som var et nyt initiativ, hvis formål var at løfte kompetenceniveauet yderlige-

re for medarbejdere ansat på løn- og refusionsområdet.

14. Vi har fulgt op på Finansministeriets arbejde med de 2 initiativer. Ministeriet har

oplyst, at Statens Administration i 2019 igangsætter et pilotprojekt med henblik på

ISO 9001-certificering af it- og informationssikkerhedsområdet. Projektet indgår i

Statens Administrations arbejdsprogram samt i mål- og resultatplanen for 2019.

Finansministeriet har endvidere oplyst, at Lønakademiet indgår i et samlet kompeten-

ceudviklingsprogram (kaldet SAM Akademiet) for Statens Administration. Ministeriet

har oplyst, at der som en del af programmet er udarbejdet kompetenceprofiler for al-

le funktioner og på baggrund heraf gennemført en kompetence-gap-analyse af alle

medarbejdere som grundlag for den fremadrettede kompetenceudviklingsindsats.

15. Rigsrevisionen vurderer, at denne del af beretningen om samlingen af den stats-

lige lønadministration i Finansministeriet kan afsluttes, da punktet behandles i den

nye beretning om lønforvaltningen i staten.

Morten Levysohn

sætterigsrevisor