Statsrevisorerne beretning SB6/2011 - Bilag 4: Rigsrevisors notat af 23. april 2012

Finansudvalget 2011-12
SB 6 4
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om styring af behandlings-

indsatsen mod stofmisbrug

Maj

2012

Statsrevisorerne beretning SB6/2011 - Bilag 4: Rigsrevisors notat af 23. april 2012

RIGSREVISORS NOTAT TIL STATSREVISORERNE

I HENHOLD TIL RIGSREVISORLOVENS § 18, STK. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 6/2011 om styring af behandlingsindsatsen mod

stofmisbrug

Ministeren for sundhed og forebyggelses redegørelse af 26. marts 2012

Social- og integrationsministerens redegørelse af 26. marts 2012

23. april 2012

RN A204/12

1. Dette notat handler om de initiativer, som ministeren for sundhed og forebyggelse (her-

efter sundhedsministeren) og social- og integrationsministeren (herefter socialministeren)

har iværksat som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens indhold og kon-

klusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Ministerredegørelse

Notatet indeholder følgende konklusion:

Jeg finder sundhedsministerens og socialministerens redegørelser tilfredsstillende.

§ 18, stk. 4-notat

Sundhedsministeren vil overveje, hvorledes Rigsrevisionens anbefaling om at fast-

lægge mere specifikke, tidsafgrænsede og målbare mål for behandlingsindsatsen

kan udmøntes i praksis.

Socialministeren vil se nærmere på, hvordan der kan opstilles klare målsætninger

for indsatsen for de mest sårbare og udsatte grupper. I det fremadrettede arbejde

med at opstille målsætninger vil ministeriet inddrage Statsrevisorernes og Rigsrevi-

sionens bemærkninger om opfølgning og styring på stofmisbrugsområdet.

Jeg vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:



sundhedsministerens og socialministerens arbejde med at se nærmere på, hvor-

dan der kan opstilles klare mål for behandlingsindsatsen mod stofmisbrug

socialministerens tiltag for at sikre og forbedre kvaliteten af den sociale stofmis-

brugsbehandling

socialministerens arbejde med at følge op på, om kommunerne overholder lov-

givningen om behandling for stofmisbrug.

Fortsat(te) notat(er)

Sagen afsluttes

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk



Statsrevisorerne beretning SB6/2011 - Bilag 4: Rigsrevisors notat af 23. april 2012

Baggrund

2. Jeg afgav i januar 2012 en beretning om styring af behandlingsindsatsen mod stofmis-

brug. Beretningen handler om Sundhedsministeriets og Socialministeriets indsats for at un-

derstøtte kommunernes behandlingsindsats mod stofmisbrug.

3. Dette notat indeholder min vurdering af sundhedsministerens og socialministerens rede-

gørelser til beretningen.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk.

II.

Mål for behandlingsindsatsen

4. Statsrevisorerne fandt det mindre tilfredsstillende, at de 4 mål for behandlingsindsatsen

mod stofmisbrug er svære at følge op på. Målene angiver ikke, hvad der skal ske og for

hvem, hvornår og hvordan. Det vanskeliggør en målrettet opfølgning og korrektion af ind-

satsen.

Rigsrevisionen fandt, at ministeriernes mål- og resultatstyring på området i højere grad bør

baseres på god praksis for effektiv styring. De opstillede mål bør derfor formuleres, så de i

højere grad kan være styrende for indsatsen i kommunerne og muliggøre, at ministerierne

kan følge op på resultaterne på landsplan.

5. Sundhedsministeren oplyser i sin redegørelse, at ministeren har noteret sig, at målene

for behandlingsindsatsen efter Rigsrevisionens opfattelse kan formuleres klarere. Sund-

hedsministeriet vil derfor – i samarbejde med Socialministeriet – overveje, hvorledes Rigs-

revisionens anbefaling om at fastlægge mere specifikke, tidsafgrænsede og målbare mål

for behandlingsindsatsen kan udmøntes i praksis.

6. Socialministeren oplyser i sin redegørelse, at ministeren som en del af arbejdet med den

kommende socialreform vil se nærmere på, hvordan der kan opstilles klare målsætninger

for indsatsen for de mest sårbare og udsatte grupper. I den forbindelse lægger ministeren

vægt på, at målsætningerne kan fungere som pejlemærker for indsatserne i kommunerne,

så kommunerne bedre kan vurdere, om de indsatser, de sætter i gang, har den ønskede ef-

fekt for borgerne. I det fremadrettede arbejde med målsætninger vil Socialministeriet – i dia-

log med Sundhedsministeriet – inddrage Statsrevisorernes og Rigsrevisionens bemærknin-

ger om opfølgning og styring på stofmisbrugsområdet.

7. Jeg finder det tilfredsstillende, at sundhedsministeren og socialministeren arbejder med

at opstille klare mål for behandlingsindsatsen mod stofmisbrug. Jeg vil følge ministrenes ar-

bejde på området.

III.

Kvaliteten af den sociale behandling

8. Statsrevisorerne bemærkede, at Socialministeriets initiativer overvejende har haft til for-

mål at understøtte den kommunale sagsbehandling og kun i mindre omfang har understøt-

tet udviklingen af kvaliteten af den sociale behandling.

Rigsrevisionen fandt, at Socialministeriet kun i mindre omfang har taget initiativer, der un-

derstøtter kvaliteten af den sociale behandling. Ministeriet bør derfor fortsætte arbejdet med

at udvikle og forbedre kvaliteten af den sociale stofmisbrugsbehandling.

9. Socialministeren bemærker, at Socialministeriet løbende har fokus på at sikre og forbed-

re kvaliteten af de sociale indsatser. Det gælder også den sociale stofmisbrugsbehandling.

Konkret vil ministeren – med afsæt i bl.a. socialreformen – se nærmere på, hvordan ministe-

riet kan sikre et stærkere fokus på, hvad der virker i indsatsen for udsatte borgere, og sikre

udbredelsen af de metoder, der har vist en dokumenteret effekt for borgerne. Dette omfatter

også inddragelse af relevant viden og undersøgelser.

Statsrevisorerne beretning SB6/2011 - Bilag 4: Rigsrevisors notat af 23. april 2012

10. Jeg finder det tilfredsstillende, at socialministeren vil se nærmere på, hvordan Social-

ministeriet kan sikre et stærkere fokus på, hvad der virker i indsatsen for udsatte borgere,

og sikre udbredelsen af de metoder, der har vist en dokumenteret effekt for borgerne. Jeg

vil følge ministerens tiltag for at sikre og forbedre kvaliteten af den sociale stofmisbrugsbe-

handling.

IV.

Socialministeriets tilsyn med kommunerne

11. Statsrevisorerne konstaterede, at 12-13 % af nystartede behandlingsforløb overskrider

den lovpligtige behandlingsgaranti, at 25 kommuner (25 %) endnu ikke har offentliggjort en

kvalitetsstandard for stofmisbrugeres behandling, til trods for at det har været lovpligtigt i 4

år, og at kommunerne ikke udarbejder handleplaner i tilstrækkeligt omfang. Statsrevisorer-

ne imødeser, at ovennævnte lovbrud meget hurtigt bringes til ophør.

Rigsrevisionen fandt, at Socialministeriet løbende bør vurdere behovet for yderligere tiltag,

der sikrer, at kommunerne efterlever reglerne.

12. Socialministeren bemærker, at Socialministeriet fremadrettet vil fortsætte arbejdet med

at følge op på, om kommunerne overholder lovgivningen om behandling for stofmisbrug, og

løbende vurdere behovet for yderligere tiltag, der skal sikre, at kommunerne efterlever lov-

givningen.

Ministeren oplyser i den forbindelse, at Socialstyrelsen har henvendt sig til de kommuner,

som ikke har offentliggjort en kvalitetsstandard for den sociale stofmisbrugsbehandling,

hvorefter kun 7 kommuner mangler at offentliggøre en kvalitetsstandard efter styrelsens

seneste henvendelse med frist for offentliggørelse den 1. februar 2012. Styrelsen vil fortsat

følge op på, om de resterende kommuner overholder loven på dette punkt.

Ministeren oplyser videre, at indeholdt i de 12-13 % overskridelser er der helt legitime grun-

de til, at behandlingsgarantien ikke overholdes, herunder når klienten fx udebliver eller er

forhindret i at møde frem. Ministeriet vil fortsat fremadrettet følge op på kommunernes over-

holdelse af behandlingsgarantien.

13. Jeg finder det tilfredsstillende, at socialministeren vil fortsætte arbejdet med at følge op

på, om kommunerne overholder lovgivningen om behandling for stofmisbrug, og løbende

vurdere behovet for yderligere tiltag. Jeg vil følge ministerens opfølgning på området.

Næste skridt i sagen

14. Jeg vil følge udviklingen på følgende områder:



sundhedsministerens og socialministerens arbejde med at se nærmere på, hvordan der

kan opstilles klare mål for behandlingsindsatsen mod stofmisbrug

socialministerens tiltag for at sikre og forbedre kvaliteten af den sociale stofmisbrugs-

behandling

socialministerens arbejde med at følge op på, om kommunerne overholder lovgivningen

om behandling for stofmisbrug.

Annie Nørskov