Finansudvalget 2011-12
SB 6 3
Offentligt
Statsrevisorernes Sekretariat
Christiansborg
1240 København K
Ministeren
Holmens Kanal 22
1060 København K
Tlf. 3392 9300
Fax. 3393 2518
E-mail [email protected]
www.sm.dk
Social- og integrationsministerens redegørelse til beretning nr. 6/2011 om
styring af behandlingsindsatsen mod stofmisbrug
Dato: 26. marts 2012
Som anmodet i brev af 26. januar 2012 fremsendes hermed min redegørelse for
de foranstaltninger og overvejelser, som statsrevisorernes beretning nr. 6/2011
om styring af behandlingsindsatsen mod stofmisbrug har givet anledning til.
Som det første konstaterer jeg, at Rigsrevisionen finder, at Ministeriet for Sund-
hed og Forebyggelse og Social- og Integrationsministeriet samlet set understøt-
ter kommunernes behandlingsindsats mod stofmisbrug, og at det af statsreviso-
rernes bemærkning fremgår, at begge ministerier har taget en række initiativer,
der understøtter målene. Endvidere konstaterer jeg, at Rigsrevisionen finder, at
Social- og Integrationsministeriet i tilfredsstillende omfang har ført tilsyn med og
fulgt op på, om kommunerne overholder lovgivningen om behandling for stof-
misbrug.
Mål
Jeg konstaterer dog også, at statsrevisorerne finder det mindre tilfredsstillende,
at de 4 mål for behandlingsindsatsen mod stofmisbrug er svære at følge op på.
Det anføres, at målene ikke angiver, hvad der skal ske og for hvem, hvornår og
hvordan, hvilket vanskeliggør en målrettet opfølgning og korrektion af indsat-
sen. Rigsrevisionen finder, at ministeriernes mål- og resultatstyring på området i
højere grad bør baseres på god praksis for effektiv styring. Og Rigsrevisionen
finder, at de opstillede mål derfor bør formuleres, så de i højere grad kan være
styrende for indsatsen i kommunerne og muliggøre, at ministerierne kan følge
op på resultaterne på landsplan.
I forlængelse af regeringsgrundlaget
”Et Danmark, der står sammen”
vil jeg,
som en del af arbejdet med den kommende socialreform, se nærmere på, hvor-
dan der kan opstilles klare målsætninger for indsatsen for de mest sårbare og
udsatte grupper. I den forbindelse lægger jeg vægt på, at målsætningerne kan
J.nr. 2010-7536
 Statsrevisorerne beretning SB6/2011 - Bilag 3: Social- og integrationsministerens redegørelse af 26. marts 2012
fungere som pejlemærker for indsatserne i kommunerne, så kommunerne bed-
re kan vurdere, om de indsatser, de sætter i gang, har den ønskede effekt for
borgerne.
I det fremadrettede arbejde med målsætninger vil Social- og Integrationsmini-
steriet - i den fornødne dialog med Ministeriet for Sundhed og Forebyggelse -
inddrage statsrevisorernes og Rigsrevisionens bemærkninger om opfølgning og
styring på stofmisbrugsområdet.
Kvaliteten af den sociale behandling
Det fremgår ligeledes, at statsrevisorerne finder, at Social- og Integrationsmini-
steriets initiativer overvejende har haft til formål at understøtte den kommunale
sagsbehandling og kun i mindre omfang har understøttet udviklingen af kvalite-
ten af den sociale behandling. Rigsrevisionen bemærker, at Social- og Integra-
tionsministeriet bør fortsætte arbejdet med at udvikle og forbedre kvaliteten af
den sociale stofmisbrugsbehandling.
Hertil kan jeg bemærke, at Social- og Integrationsministeriet løbende har fokus
på at sikre og forbedre kvaliteten af de sociale indsatser. Det gælder naturligvis
også den sociale stofmisbrugsbehandling. Konkret vil jeg, med afsæt i blandt
andet socialreformen, se nærmere på, hvordan vi kan sikre et stærkere fokus
på, hvad der virker i indsatsen for udsatte borgere, samt udbredelsen af de
metoder, der har vist en dokumenteret effekt for borgerne. Herunder med ind-
dragelse af relevant viden og undersøgelser.
Tilsyn
Endvidere konstaterer statsrevisorerne, at 12-13 procent af nystartede behand-
lingsforløb overskrider den lovpligtige behandlingsgaranti, at 25 kommuner (25
pct.) endnu ikke har offentliggjort en kvalitetsstandard for stofmisbrugeres be-
handling til trods for, at det har været lovpligtigt i 4 år, samt at kommunerne ikke
udarbejder handleplaner i tilstrækkeligt omfang. Statsrevisorerne imødeser, at
ovennævnte lovbrud meget hurtigt bringes til ophør, og Rigsrevisionen finder, at
Social- og Integrationsministeriet løbende bør vurdere behovet for yderligere
tiltag, der sikrer, at kommunerne efterlever reglerne.
Jeg bemærker dertil, at ministeriet fremadrettet vil fortsætte arbejdet med at
følge op på, om kommunerne overholder lovgivningen om behandling for stof-
misbrug, og løbende vurdere behovet for yderligere tiltag, der skal sikre, at
kommunerne efterlever lovgivningen.
I den forbindelse kan jeg oplyse, at Socialstyrelsen har henvendt sig til de
kommuner, som ikke har offentliggjort en kvalitetsstandard for den sociale stof-
misbrugsbehandling, hvorefter kun 7 kommuner mangler at offentliggøre en
kvalitetsstandard efter Socialstyrelsens seneste henvendelse med frist for of-
fentliggørelse 1. februar 2012. Socialstyrelsen vil fortsat følge op på, at de re-
sterende kommuner overholder loven på dette punkt.
2
 Statsrevisorerne beretning SB6/2011 - Bilag 3: Social- og integrationsministerens redegørelse af 26. marts 2012
I forhold til kommunernes overskridelse af behandlingsgarantien konstaterer
jeg, at indeholdt i de 12-13 procent overskridelser er der helt legitime grunde til
at behandlingsgarantien ikke overholdes, herunder når klienten eksempelvis
udebliver eller er forhindret i fremmøde. Som Socialstyrelsen har beskrevet i et
tidligere notat til Rigsrevisionen viser indberetningerne, at kun for omkring hver
tredje overskridelse af den lovpligtige behandlingsgaranti angives begrundelsen
i kapacitetsproblemer. Ministeriet vil fortsat fremadrettet følge op på kommuner-
nes overholdelse af behandlingsgarantien.
Jeg kan i øvrigt henvise til ministeriets bemærkninger beskrevet i Rigsrevisio-
nens beretning til statsrevisorerne om styring af behandlingsindsatsen mod
stofmisbrug, og jeg har ikke yderligere bemærkninger til statsrevisorernes be-
retning.
Der er ved fremsendelsen af dette brev sendt en kopi til Rigsrevisionen.
Med venlig hilsen
Karen Hækkerup
/Jakob Krogh
3