Finansudvalget 2011-12
SB 21 5
Offentligt
1207830_0001.png
Statsrevisorernes Sekretariat
Christiansborg
1240 København K
E-mail: [email protected]
MINISTEREN
Dato: 23. januar 2013
Ministerredegørelse
vedrørende ”Statsrevisorernes
Beretning nr. 21/2011 om revisio-
nen af EU-midler i Danmark i 2011”
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter har modtaget Statsrevisorernes beretning nr. 21/2011 om
revisionen af EU-midler i Danmark i 2011 af 23. november 2013, ref. 11-001306-5.
Det fremgår, at den medsendte ”Vejledning
i udarbejdelse af ministerredegørelse til Statsrevisorernes
beretninger” af 31. maj 2012, at ”Ministeren skal redegøre for de foranstaltninger og overvejelser, som
beretningen har givet anledning til. Redegørelsen skal forholde sig til såvel beretningens indhold og
konklusioner som Statsrevisorernes bemærkninger.”
Nærværende redegørelse omhandler udeluk-
kende forhold i relation til mit ressortområde, der omfatter de lokale aktionsgrupper under Landdi-
striktsfonden (Landdistriktsprogrammet for perioden 2007-2013) og Fiskerifonden (Fiskeriudviklings-
programmet for perioden 2007-2013).
Det fremgår af Statsrevisorernes bemærkning,
at ”Statsrevisorerne
konstaterer, at regnskaberne for
EU-indtægter og EU-udgifter i 2011 er udarbejdet i overensstemmelse med de statslige regnskabsreg-
ler og giver et retvisende billede af indtægter og udgifter samt af den finansielle stilling ved årets ud-
løb. Forvaltningen af EU-midler i Danmark er samlet set tilfredsstillende, og transaktionerne er som
helhed lovlige, formelt rigtige og i overensstemmelse med Europa-Kommissionens og Ministerrådets
bestemmelser.”
Det fremgår af undersøgelsens hovedkonklusion (side 6), at Rigsrevisionen i år har haft særligt fokus
på de tilskud, der gives til yderområderne af Danmark gennem EU-fondene, og at hensigten med til-
skuddene er at sikre vækst, beskæftigelse og aktiviteter i yderområderne. Rigsrevisionens undersø-
gelse viser, at der for 4 udvalgte tilskudsordninger under blandt andet Landbrugsfonden og Fiskerifon-
den kun i mindre omfang er opstillet effektmål på nationalt og regionalt/lokalt niveau. Rigsrevisionen
anbefaler derfor blandt andre Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter at gøre en mere sammenhæn-
gende indsats i forhold til opstilling af effektmål og undersøgelse af effekterne af anvendelsen af EU-
midler inden for LAG-tilskudsordningerne.
Det fremgår af delkonklusionerne (side 8 i beretningen), at Rigsrevisionen finder
”at
Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter bør vurdere, hvordan ministeriet kan opstille effektmål
for de forskellige tilskudsordninger, og hvordan disse effekter kan undersøges. Endvidere bør
sammenhængen mellem de centralt fastsatte krav og krav på lokalt
niveau forbedres.”
Gammel Mønt 4 · 1117 København K · T +45 33 92 29 00 · E [email protected] · www.mbbl.dk
 Statsrevisorerne beretning SB21/2011 - Bilag 5: Ministeren for by, bolig og landdistrikters redegørelse af 23. januar 2013
1207830_0002.png
at der
”er
behov for en samordnet indsats, der sikrer en tilstrækkelig opfølgning på effekterne af
programmerne mellem Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter og de lokale aktionsgrupper
(LAG’erne).”
Jeg kan hertil anføre, at der er opstillet nationale effektmål samt en række individuelle effektmål i
de enkelte aktionsgruppers lokale udviklingsstrategier, og at der derudover er gennemført en
midtvejsevaluering af programmerne, der blandt andet vurderer effekten og programmernes gen-
nemførelse.
Jeg har noteret mig Rigsrevisionens anbefalinger om at styrke effektvurderingen og sammenhæn-
gen mellem det nationale og de lokale niveau. Jeg har endvidere noteret mig beretningens punkt
111, hvoraf det fremgår, at Rigsrevisionen er opmærksom på, at ordningerne har en række kende-
tegn, der betyder, at det kan være svært at opstille effektmål, som er relevante for alle lokale akti-
onsgrupper.
Jeg kan oplyse, at der i øjeblikket pågår et arbejde i ministeriet med udmøntningen af de kom-
mende Landdistrikts- og Fiskeriudviklingsprogrammer for perioden 2014-2020. Dette sker i et
samarbejde med blandt andet Erhvervs- og Vækstministeriet og Fødevareministeriet. Der vil i den
forbindelse blive udarbejdet en national partnerskabsaftale med EU-Kommissionen, som dækker
alle fire EU-fonde med henblik på at sikre en national koordineret strategisk indsats.
Statsrevisorernes anbefalinger vedrørende mere specifikke og præcise effektmål samt dokumen-
tation for opnåede effekter vil blive indarbejdet i de kommende Landdistrikts- og Fiskeriudviklings-
programmer samt i de lokale aktionsgruppers udviklingsstrategier. Derudover vil der i henhold til
EU’s forordningsforslag være krav om nedsættelse af
en ekspertgruppe eller lignende, der skal
vurdere og udvælge de lokale udviklingsstrategier. Jeg har på den baggrund tiltro til, at der i den
nye programperiode vil være større samordning og mere fokus på de lokale strategiers mål og ef-
fekter.
Det fremgår endvidere af beretningen afsnit VII.
”Effekten af de EU-midler, der er givet til Bornholm”,
punkt 123,
at
LAG’ernes udviklingsstrategier er
det bærende element i LAG-ordningernes udmøntning, og at
det i forbindelse med aktionsgruppernes kommende arbejde med udarbejdelse af udviklingsstra-
tegier for den kommende programperiode, der starter i 2014,” vil være afgørende for aktionsgrup-
perne, at de kan trække på viden fra evaluering af den forudgående programperiode med fokus
på, hvilken effekt der er opnået.”
Jeg kan hertil oplyse, at det er et EU fastsat krav, at der foretages en ex-ante evaluering af de
kommende udkast til Landdistrikts- og Fiskeriudviklingsprogrammer for perioden 2014-2020. Re-
sultatet heraf indarbejdes i Landdistrikts- og Fiskeriudviklingsprogrammerne for perioden 2014-
2020 for at sikre kvaliteten, herunder relevansen og sammenhæng mellem mål og indsatser.
Endvidere kan jeg oplyse, at formændene for de lokale aktionsgrupper har nedsat et koordinati-
onsudvalg, der fungerer som bindeled mellem bestyrelserne for de lokale aktionsgrupper og Mini-
steriet for By, Bolig og Landdistrikter, fx med henblik på drøftelser af mere principiel karakter, æn-
dring af procedurer, erfaringsopsamling m.v. Koordinationsudvalget gennemførte sidste år en un-
dersøgelse, der opsamlede erfaringerne fra LAG-arbejdet. Koordinationsudvalgets vurderinger vil
indgå i det igangværende arbejde med forberedelsen af den kommende programperiode.
2
af
3
Gammel Mønt 4 · 1117 Købehavn K · T +45 33 92 29 00 · E [email protected] · www.mbbl.dk
 Statsrevisorerne beretning SB21/2011 - Bilag 5: Ministeren for by, bolig og landdistrikters redegørelse af 23. januar 2013
Jeg vil fortsætte den tætte dialog med Koordinationsudvalget med henblik på at sikre sammen-
hæng mellem det nationale og lokale niveau.
Rigsrevisionen finder endvidere, jf. punkt 124,
at de enkelte aktionsgrupper ved afslutningen af programperioden bør foretage en systematisk
faglig vurdering af deres udviklingsstrategi.
Jeg kan i den forbindelse oplyse, at hver aktionsgruppe årligt redegør for aktiviteterne og fremdrif-
ten, og at aktionsgrupperne har mulighed for at foretage justeringer i deres udviklingsstrategi efter
behov og efter eget ønske.
Som opfølgning på rigsrevisionens anbefaling vil jeg ved afslutningen af de lokale aktionsgruppers
arbejde i perioden 2007-2013 tage initiativ til, at de lokale aktionsgrupper udarbejder en systema-
tisk faglig vurdering af deres udviklingsstrategier.
Rigsrevisionen finder endvidere, jf. punkt 130-131,
at Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter i samarbejde med de lokale aktionsgrupper bør ned-
sætte et evalueringsnetværk, idet der efter Rigsrevisionens opfattelse, er ”behov for en samordnet
indsats, som sikrer en tilstrækkelig opfølgning på effekterne af Landdistriktsprogrammet og Fiske-
riprogrammet.”
Jeg kan i den forbindelse henvise til den løbende dialog med Koordinationsudvalget og den før
omtalte statusundersøgelse fra udvalget.
Jeg vil derudover med afsæt i dette samarbejde udbygge netværket, herunder med inddragelse af
NaturErhvervstyrelsen, kommuner og regioner, med henblik på evaluering og vurdering af ordnin-
gernes gennemførelse og effekter.
Hertil kan jeg oplyse, at der som led i programmerne vil være krav om evaluering, herunder en
midtvejsevaluering i programperioden samt årlig statusrapportering til EU Kommissionen om pro-
grammernes implementering og effekter.
Derudover vil jeg tage initiativ til, at det i samarbejde med Koordinationsudvalget drøftes, hvordan
der fremover kan sikres en koordineret indsats og effektvurdering i den kommende programperio-
de fra 2014-2020.
Med venlig hilsen
Carsten Hansen
Kopi af dette brev er samtidigt sendt til rigsrevisor, St, Kongensgade 45, 4. sal, 1264 København
3
af
3
Gammel Mønt 4 · 1117 Købehavn K · T +45 33 92 29 00 · E [email protected] · www.mbbl.dk