Statsrevisorerne beretning SB12/2011 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 4. september 2012

Finansudvalget 2011-12
SB 12 3
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om Finansiel Stabilitet A/S

September

2012

Statsrevisorerne beretning SB12/2011 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 4. september 2012

RIGSREVISORS NOTAT TIL STATSREVISORERNE

I HENHOLD TIL RIGSREVISORLOVENS § 18, STK. 4

Vedrører:

Statsrevisorernes beretning nr. 12/2011 om Finansiel Stabilitet A/S

Erhvervs- og vækstministerens redegørelse af 13. august 2012

4. september 2012

RN A206/12

1. Dette notat handler om de initiativer, som erhvervs- og vækstministeren vil iværksætte

som følge af Statsrevisorernes bemærkninger og beretningens indhold og konklusioner.

Sagsforløb for en større

undersøgelse

Beretning

Notatet indeholder følgende konklusion:

Finansiel Stabilitet A/S (herefter Finansiel Stabilitet) har taget initiativ til at arbejde vi-

dere med at opstille mål for afviklingen af nødlidende pengeinstitutter. Finansiel Sta-

bilitet har endvidere indført en procedure, som skal sikre, at selskabets køb af ekstern

bistand er i overensstemmelse med reglerne for tilbud og udbud.

Finansiel Stabilitet tager Rigsrevisionens bemærkninger om løn og vederlag i koncer-

nen til efterretning, og selskabet vil i videst muligt omfang regulere renteniveauet for

kunderne i koncernen til et niveau, der er i overensstemmelse med afviklingsbekendt-

gørelsen.

Jeg vil fortsat følge udviklingen og orientere Statsrevisorerne om:



Sagen afsluttes

Ministerredegørelse

§ 18, stk. 4-notat

Eventuelt

fortsat(te) notat(er)

Finansiel Stabilitets arbejde med at sikre, at de overtagne aktiviteter og engage-

menter er solgt, afviklet eller overført til Finansiel Stabilitets moderselskab inden

12 måneder fra overtagelsen

Finansiel Stabilitets arbejde med at opstille mål for afviklingen, herunder målenes

sammenhæng med kravet om, at afvikling skal ske inden 5 år fra overtagelsen af

et nødlidende pengeinstitut

om Finansiel Stabilitets køb af advokatundersøgelser er i overensstemmelse med

selskabets procedure herfor

Finansiel Stabilitets genforhandling af løn og vederlag ved overtagelse af nødli-

dende pengeinstitutter

Finansiel Stabilitets arbejde med at regulere renteniveauet for kunderne i koncer-

nen.

Du kan læse mere om

forløbet og de enkelte step

på www.rigsrevisionen.dk



Statsrevisorerne beretning SB12/2011 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 4. september 2012

Baggrund

2. Jeg afgav i maj 2012 en beretning om Finansiel Stabilitet A/S. Beretningen handler om,

hvordan Finansiel Stabilitet overtager og afvikler nødlidende pengeinstitutter. Statsreviso-

rerne anmodede Rigsrevisionen om at undersøge, hvordan Finansiel Stabilitet varetager dis-

se opgaver. Beretningen viste, at Finansiel Stabilitet overtager og afvikler nødlidende pen-

geinstitutter på en tilfredsstillende måde.

3. Da Statsrevisorerne behandlede beretningen, bemærkede de, at Finansiel Stabilitets over-

tagelse og afvikling af nødlidende pengeinstitutter har været tilfredsstillende, men kan forbed-

res på nogle punkter. Statsrevisorerne konstaterede endvidere, at der er fokus på sparsom-

melig drift i Finansiel Stabilitet.

4. Dette notat indeholder min vurdering af de initiativer, som erhvervs- og vækstministeren

vil iværksætte som følge af beretningen.

Hele sagen og dens dokumenter kan følges på www.rigsrevisionen.dk og på

www.ft.dk/Statsrevisorerne.

II.

Gennemgang af erhvervs- og vækstministerens redegørelse

5. Erhvervs- og vækstministeren oplyser i sin redegørelse, at han har taget Rigsrevisionens

beretning og Statsrevisorernes kritik til efterretning. Erhvervs- og vækstministerens redegø-

relse indeholder en udtalelse fra Finansiel Stabilitets bestyrelse. Bestyrelsen bemærker, at

Rigsrevisionens rapport generelt er positiv og statuerer, at selskabet drives sparsommeligt,

og at afviklingen af nødlidende pengeinstitutter sker på en tilfredsstillende måde. Bestyrelsen

noterer sig samtidig Statsrevisorernes bemærkninger.

I det følgende gennemgår jeg erhvervs- og vækstministerens initiativer.

Mål for afviklingsopgaven

6. Beretningen viste, at Finansiel Stabilitet burde operationalisere kravet om hurtig afvikling

af de overtagne pengeinstitutters aktiviteter i klare mål og milepæle for at sikre fremdrift og

gennemsigtighed i afviklingsopgaven.

7. Statsrevisorerne bemærkede, at der i højere grad bør sættes mål for afviklingsopgaven,

så det kan vurderes, om afviklingen er sket hurtigst muligt.

8. Erhvervs- og vækstministeren oplyser i sin redegørelse, at Finansiel Stabilitet har gen-

nemført en ændring af koncernstrukturen med virkning fra 1. juli 2012. Ændringen betyder

en koncernstruktur med færre datterselskaber og en hurtigere integration af nye pengeinsti-

tutter i moderselskabet, hvorfra afviklingen vil foregå. Ændringen er gennemført for at sikre,

at afviklingen tilrettelægges bedst muligt under hensyntagen til hastigheden i afviklingen,

omkostningerne og kunderne. Ministeren fremhæver, at Finansiel Stabilitet i forbindelse

med ændringen af koncernstrukturen har fastsat en målsætning om, at aktiviteter og enga-

gementer fra det enkelte nødlidende pengeinstitut skal sælges, afvikles eller overføres til

Finansiel Stabilitets moderselskab inden 12 måneder fra overtagelsen, for at det overtagne

pengeinstituts tilladelse kan indleveres, og den resterende afvikling gennemføres i regi af

Finansiel Stabilitet.

9. Jeg finder det tilfredsstillende, at Finansiel Stabilitet har fastsat en målsætning om, at ak-

tiviteter og engagementer fra det enkelte nødlidende pengeinstitut skal sælges, afvikles el-

ler overføres til Finansiel Stabilitets moderselskab inden 12 måneder fra overtagelsen. Jeg

vil følge Finansiel Stabilitets arbejde med at sikre, at de overtagne aktiviteter og engage-

menter er solgt, afviklet eller overført til Finansiel Stabilitets moderselskab inden 12 måne-

der fra overtagelsen.

Statsrevisorerne beretning SB12/2011 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 4. september 2012

10. Erhvervs- og vækstministeren oplyser, at Finansiel Stabilitet afrapporterer om afviklin-

gen til Erhvervs- og Vækstministeriet, herunder om nøgletal for afviklingen. Fremadrettet vil

der ligeledes blive angivet målsætninger for afviklingen for den kommende periode. Finan-

siel Stabilitet afrapporterer halvårligt til Erhvervs- og Vækstministeriet. Endelig bemærker

ministeren, at Finansiel Stabilitet udarbejder handlingsplaner for afviklingen af de enkelte

aktiver og engagementer.

11. Jeg finder det tilfredsstillende, at Finansiel Stabilitets afrapportering til Erhvervs- og

Vækstministeriet fremadrettet vil indeholde mål for afviklingen. Jeg vil følge Finansiel Sta-

bilitets arbejde med at opstille mål for afviklingen, herunder målenes sammenhæng med

kravet om, at afvikling skal ske inden 5 år fra overtagelsen af et nødlidende pengeinstitut.

Køb af advokatundersøgelser

12. Beretningen viste, at Finansiel Stabilitets køb af advokatundersøgelser er omfattet af

tilbudsloven og EU’s udbudsdirektiv.

13. Statsrevisorerne bemærkede, at Finansiel Stabilitet fremover bør sikre, at køb af ekster-

ne ekspertydelser sker i overensstemmelse med reglerne for tilbud og udbud.

14. Erhvervs- og vækstministeren oplyser i sin redegørelse, at Finansiel Stabilitet som led i

håndteringen af afviklingen af konkrete pengeinstitutter har anvendt ekstern bistand, når det

har været økonomisk fordelagtigt. Finansiel Stabilitet er i den sammenhæng opmærksom

på, at anvendelse af ekstern bistand sker, så det er i overensstemmelse med reglerne for

tilbud og udbud, og har nu indført en procedure herfor.

15. Jeg finder det tilfredsstillende, at Finansiel Stabilitet har indført en procedure, som skal

sikre, at køb af ekstern bistand er i overensstemmelse med reglerne for tilbud og udbud. Jeg

vil følge, om Finansiel Stabilitets køb af advokatundersøgelser er i overensstemmelse med

selskabets procedure herfor.

Genforhandling af løn og vederlag

16. Beretningen viste, at Finansiel Stabilitet ved hver pengeinstitutovertagelse burde gen-

forhandle direktørlønnen og fastsætte vederlag til bestyrelsen, så løn og vederlag er i over-

ensstemmelse med statens og Finansiel Stabilitets retningslinjer og er fastsat under hensyn

til sparsommelighed.

17. Statsrevisorerne bemærkede, at Finansiel Stabilitet fremover bør sikre et rimeligt niveau

ved at genforhandle løn og vederlag, når Finansiel Stabilitet overtager pengeinstitutter.

18. Erhvervs- og vækstministeren oplyser i sin redegørelse, at Finansiel Stabilitet har taget

Rigsrevisionens bemærkninger om løn og vederlag til efterretning. Ministeren bemærker dog,

at der kan være konkrete situationer, hvor der på grund af det nødlidende pengeinstituts

kompleksitet samt af hensyn til en effektiv overdragelse og igangsætning af afviklingsaktivi-

teter kan være behov for i et passende tidsrum at fastholde enkelte centrale medarbejdere

på deres hidtidige løn, inden løn og kontraktvilkår genforhandles. Ifølge ministeren er der el-

lers risiko for, at disse nøglepersoner forsvinder på det måske mest kritiske tidspunkt i over-

dragelsesprocessen. Således kan der være situationer, hvor der er behov for et tidsrum fra

overtagelse, til genforhandling finder sted.

19. Jeg har noteret mig, at der i konkrete situationer kan være behov for i kortere tidsrum at

fastholde centrale medarbejdere, når Finansiel Stabilitet overtager pengeinstitutter. Jeg vil

følge Finansiel Stabilitets genforhandling af løn og vederlag ved overtagelse af nødlidende

pengeinstitutter.

Statsrevisorerne beretning SB12/2011 - Bilag 3: Rigsrevisors notat af 4. september 2012

Finansiel Stabilitets rentesatser

20. Beretningen viste, at Finansiel Stabilitet burde påse, at selskabets udmeldte rentesat-

ser for udlån i videst muligt omfang implementeres i datterselskaberne.

21. Statsrevisorerne bemærkede, at de finder det utilfredsstillende, at Finansiel Stabilitet

ikke har sikret, at datterselskaberne så vidt muligt anvender de rentesatser, som er udmeldt

i medfør af afviklingsbekendtgørelsen. De udmeldte rentesatser skal hindre urimelig konkur-

rence med de øvrige pengeinstitutter på markedet og sikre ordentlige vilkår for kunder og

kreditorer.

22. Erhvervs- og vækstministeren oplyser i sin redegørelse, at samspillet mellem bekendt-

gørelsen om god skik for finansielle virksomheder og afviklingsbekendtgørelsen indebærer,

at kundebeskyttelsesreglerne i bekendtgørelsen om god skik for finansielle virksomheder

skal respekteres ved ændring af renteniveauet for kunderne i Finansiel Stabilitet-koncernen.

Det betyder ifølge ministeren, at en ændring af kundernes renteniveau skal ske med varsel,

og at der derfor kan være en periode, før kundernes renteniveau er reguleret til et niveau,

der er i overensstemmelse med afviklingsbekendtgørelsen.

Endvidere er rentehenstand eller rentenulstilling over for nogle kunder i datterselskaberne

ifølge ministeren en væsentlig årsag til, at datterselskabernes engagementer har en faktisk

udlånsrente, der ligger under de udmeldte rentesatser. Ministeren bemærker i den sammen-

hæng, at Finansiel Stabilitets datterselskaber skal handle på linje med andre pengeinstitut-

ter, når det gælder rentehenstand eller rentenulstilling, idet der ikke gælder særlige regler

herfor i afviklingsbekendtgørelsen.

23. Erhvervs- og vækstministeren har tilkendegivet, at Finansiel Stabilitet vil have fokus på

at sikre, at datterselskaberne i videst muligt omfang regulerer renteniveauet til et niveau, der

er i overensstemmelse med afviklingsbekendtgørelsen. Det vil ske med iagttagelse af be-

stemmelserne i bekendtgørelsen om god skik for finansielle virksomheder, og så overgan-

gen sker på en ordentlig og redelig måde.

24. Jeg finder det tilfredsstillende, at Finansiel Stabilitet vil have fokus på at sikre, at datter-

selskaberne i videst muligt omfang regulerer renteniveauet til et niveau, der er i overens-

stemmelse med afviklingsbekendtgørelsen. Jeg vil følge Finansiel Stabilitets arbejde med

at regulere renteniveauet for kunderne i koncernen.

III.

Næste skridt i sagen

25. Jeg vil følge udviklingen på følgende områder:



Finansiel Stabilitets arbejde med at sikre, at de overtagne aktiviteter og engagementer

er solgt, afviklet eller overført til Finansiel Stabilitets moderselskab inden 12 måneder

fra overtagelsen

Finansiel Stabilitets arbejde med at opstille mål for afviklingen, herunder målenes sam-

menhæng med kravet om, at afvikling skal ske inden 5 år fra overtagelsen af et nødli-

dende pengeinstitut

om Finansiel Stabilitets køb af advokatundersøgelser er i overensstemmelse med sel-

skabets procedure herfor

Finansiel Stabilitets genforhandling af løn og vederlag ved overtagelse af nødlidende

pengeinstitutter

Finansiel Stabilitets arbejde med at regulere renteniveauet for kunderne i koncernen.



Lone Strøm