Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2009 nr. 6: Rigsrevisors faktuelle notat til Statsrevisorerne om tilrettelæggelsen af kommende undersøgelser og notater på Skatteministeriets område

Statsrevisorerne 2009
6
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

tilrettelæggelsen af kommende

undersøgelser og notater på

Skatteministeriets område

Marts

2009

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2009 nr. 6: Rigsrevisors faktuelle notat til Statsrevisorerne om tilrettelæggelsen af kommende undersøgelser og notater på Skatteministeriets område

RIGSREVISORS FAKTUELLE NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Tilrettelæggelsen af kommende undersøgelser og notater på Skatteministeriets

område

13. marts 2009

RN A303/09

Indledning

1. På Statsrevisorernes møde den 18. februar 2009 gav jeg tilsagn om i et notat at orientere

om kommende større undersøgelser og notater på Skatteministeriets område.

II.

Større undersøgelser

Opfyldelse af målsætningerne med fusionen

2. Jeg tilkendegav i mit notat til Statsrevisorerne af 30. november 2006 om SKATs inddri-

velse af skatter og afgifter efter fusionen den 1. november 2005, at Rigsrevisionen på et

senere tidspunkt ville følge op på, om de forventede effekter af fusionen var opnået. Det

var forventet, at fusionsprocessen ville tage 2-4 år.

3. Målsætningerne med fusionen var i hovedtræk følgende:

•

forbedre borgerbetjeningen

helhedsorienteret og ensartet sagsbehandling samt fælles regelgrundlag og dermed

styrkelse af borgernes retssikkerhed

ny service- og kontrolstrategi

effektivisere skatteforvaltningen

sammenhængende styring og prioritering af resurser, så der opnås en fleksibel opgave-

løsning.

4. Rigsrevisionen tilkendegav i beretning om fusionen mellem den statslige og kommunale

skatte- og inddrivelsesforvaltning (nr. 4/2007), at SKAT samlet set havde forberedt fusionen

tilfredsstillende. Beretningen viste dog, at SKAT i perioden efter fusionen manglede perso-

nale, og at dette havde påvirket aktiviteter og resultater.

Hensigten med fusionen var bl.a. at sikre en sammenhængende styring og prioritering af

de resurser, der er til rådighed, så der opnås en fleksibel opgaveløsning, hvor der løbende

foretages prioriteringer på tværs af SKATs virksomhedsområder.

En væsentlig forudsætning for at realisere de forventede effektiviseringer er systemmoder-

nisering på it-området. Systemmoderniseringen har imidlertid ikke fulgt de tidsplaner, som

oprindeligt var forudsat, og i december 2008 har SKAT ophævet kontrakter med en leveran-

dør om 2 it-systemer, hvilket vil medføre en yderligere forsinkelse af tidsplanerne.

5. Hertil kommer, at Rigsrevisionen har konstateret, at udviklingen i restancemassen har

vist en markant stigning, efter at SKAT overtog inddrivelsesopgaven. Det er min vurdering,

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2009 nr. 6: Rigsrevisors faktuelle notat til Statsrevisorerne om tilrettelæggelsen af kommende undersøgelser og notater på Skatteministeriets område

at den negative udvikling med stadig stigende restancer bør undersøges nærmere for at

klarlægge, om SKATs tilrettelæggelse af inddrivelsen er hensigtsmæssig.

6. På nuværende tidspunkt er der en række forhold vedrørende fusionen, som har udviklet

sig på en sådan måde, at jeg vil gennemføre en undersøgelse af, om SKATs styring af fu-

sionen har sikret, at målsætningerne med fusionen er blevet opfyldt.

Jeg vil bl.a. undersøge, om SKATs styring af restanceinddrivelsen er tilrettelagt hensigts-

mæssigt, ligesom spørgsmålet om SKATs håndtering af moderniseringen af it-systemer

indgår i undersøgelsen. I tilknytning hertil indgår også spørgsmålet om, hvilken betydning

forsinkelsen af systemmoderniseringen får for opfyldelsen af målsætningerne. Undersøgel-

sen vil også omfatte en vurdering af, hvordan SKATs budgettering og fordeling af personale-

resurser er foretaget, samt opgørelse af det opkrævede skatteprovenu.

7. Forundersøgelsen vil afdække, hvilke yderligere spørgsmål undersøgelsen vil behandle.

Jeg har til hensigt at iværksætte undersøgelsen nu med henblik på, at en beretning kan af-

gives til Statsrevisorerne i marts 2010.

III.

Notater

8. Jeg kan oplyse, at jeg i løbet af 2009 forventer at afgive følgende notater på Skattemini-

steriets område.

9. Jeg afgiver til Statsrevisorernes møde den 25. marts 2009 følgende notater:

•

§ 18, stk. 4-notat om beretning om SKATs indsatsstrategi (nr. 3/2008).

Fortsat notat om skattemyndighedernes information og vejledning af virksomheder (be-

retning nr. 3/03): Opfølgning nr. 2 på sagsbehandlingstider for sager om bindende svar

til virksomheder.

Fortsat notat om grænsekontrollen (beretning nr. 4/04): Opfølgning nr. 2 på indgåelse

af samarbejdsaftaler mellem SKAT og en række ressortmyndigheder.

•

10. Herudover forventer jeg i 2009 at afgive følgende notater:

•

Fortsat notat om fusionen mellem den statslige og kommunale skatte- og inddrivelses-

forvaltning (beretning nr. 4/2007). Notatet vil indeholde en indstilling om at lukke sagen

med henvisning til ny undersøgelse af området.

Faktuelt notat om eIndkomst.

Faktuelt notat om anvendelse af bagatelgrænser på indsats- og inddrivelsesområdet.

Notatet afgives til Statsrevisorernes møde den 20. maj 2009. Såfremt der er grundlag

for bemærkninger, sigter jeg på at inddrage spørgsmålet i undersøgelsen af opfyldel-

sen af målsætningerne med fusionen.

Fortsat notat om ToldSkats indsats mod sort økonomi (beretning nr. 2/05): Opfølgning

på udviklingen i arbejdet mod sort økonomi.

Fortsat notat om indsatsen mod momskarruselsvindel (beretning nr. 17/05): Opfølgning

på initiativer vedrørende virksomheders oprettelse af momsregistrering.

Fortsat notat om gennemsigtighed vedrørende skatteudgifter (fradrag mv.) (beretning

nr. 1/2007): Opfølgning på Skatteministeriets resultat af undersøgelse af praksis vedrø-

rende budgettering af og rapportering om skatteudgifter i sammenlignelige lande samt

mulighederne for større gennemsigtighed.

•

Henrik Otbo