Miljø- og Planlægningsudvalget 2009-10
SB 15 2
Offentligt
920714_0001.png
Statsrevisorernes Sekretariat
Christiansborg
Prins Jørgens Gård 2
1240 København K
Ministeren
J.nr. 0413-00200
Den 22. november 2010
Statsrevisorernes beretning nr. 15/2009 om statens anvendelse af private konsulenter
Under henvisning til Statsrevisorernes beretning nr. 15/2009 om statens anvendelse af private kon-
sulenter vil jeg, under henvisning til § 18, stk. 2 i lov om revision af statens regnskaber m.m., i det
følgende redegøre for de foranstaltninger og overvejelser som beretningen giver anledning til.
Jeg skal indledningsvist bemærke, at By- og Landskabsstyrelsen af Rigsrevisionen blev udvalgt
blandt de institutioner i staten, der havde det største køb af ydelser fra private konsulenter i 2008.
By- og Landskabsstyrelsen havde i 2008 et køb af konsulentydelser på 151 mio kr. svarende til 3,6
pct. af statens samlede køb af konsulentydelser. Styrelsen blev udvalgt grundet en indkøbsprofil
med køb af overvejende tekniske og højt specialiserede konsulentydelser.
Af Statsrevisorernes beretning fremgår følgende i relation til styrelsens formulering af en strategi for
anvendelse af private konsulenter:
”Statsrevisorerne
finder det ikke helt tilfredsstillende, at Undervisningsministeriet og By- og
Landskabsstyrelsen kun delvist har formuleret en strategi for anvendelse af private konsu-
lenter
–
selv om det blev anbefalet i Statsrevisorernes beretning nr. 10/2006 om statens køb
af konsulentydelser, og selv om næsten 30 % af institutionernes driftsbevillinger går til ind-
køb af konsulentydelser.”
Jeg bemærker hertil, at By- og Landskabsstyrelsen vil blive fusioneret med Skov- og Naturstyrelsen
i den ny Naturstyrelse fra 1. januar 2011. Herved samles en langt overvejende del af Miljøministeri-
ets driftsmidler, der anvendes til drift af statens skove og naturarealer, miljøovervågning og grund-
vandskortlægning. Det er alle opgaver, som kræver særligt udstyr eller specialkompetencer, hvorfor
det er naturligt, at der anvendes private konsulenter i støre eller mindre omfang. Jeg vurderer der-
for, at der vil være behov for at den ny Naturstyrelse udarbejder en samlet strategi for anvendelsen
af private konsulenter i forlængelse af Statsrevisorernes bemærkninger. En sådan strategi vil være
klar primo 2011.
Af Statsrevisorernes beretning fremgår følgende i relation til institutionens overvejelser om anven-
delse af private konsulenter:
”Statsrevisorerne
forventer generelt, at statslige virksomheder, der i stort omfang eller ofte
anvender private konsulenter, baserer anvendelsen af konsulenter på grundige strategiske
og økonomiske overvejelser om, hvorfor en opgave mest hensigtsmæssigt løses af private
konsulenter. Det gælder ikke mindst, når køb af konsulentydelser sker ud fra et behov for at
få tilført ekstra resurser.”
 Statsrevisorerne beretning SB15/2009 - Bilag 2: Miljøministerens redegørelse af 22. november 2010
Hertil skal jeg bemærke, at By- og Landskabsstyrelsen har kunnet redegøre for de undersøgte køb,
hvor der har været behov for at få tilført ekstra ressourcer. Jeg er enig med statsrevisorerne i, at
der bør ligge grundige overvejelser til grund, før det besluttes, at opgaver skal løses af private kon-
sulenter, og at overvejelserne skal kunne dokumenteres. Derfor vil jeg nu indskærpe overfor miljø-
ministeriets institutioner at sådanne overvejelser skal kunne dokumenteres.
Af statsrevisorernes beretning fremgår følgende vedrørende evaluering af institutionens projektsty-
ring og samarbejdet med konsulenten:
” Rigsrevisionen finder, at institutionerne får mulighed for at opsamle relevante
erfaringer fra
købet ved afslutningsvist at evaluere egen projektstyring og samarbejdet med konsulenten.”
Jeg er enig i, at en løbende evaluering af projektstyringen bør indgå i den samlede evaluering af de
enkelte køb af konsulentydelsen og jeg bemærker, at Miljøministeriets projektmodel med tilhørende
skabeloner indeholder tjeklister for en sådan evaluering.
Af Statsrevisorernes beretning fremgår følgende omkring institutionens samarbejde med private
konsulenter:
”Rigsrevisionen
finder, at de statslige institutioner bør sikre, at der er klare og konkrete eti-
ske retningslinjer for institutionernes samarbejde med private konsulenter og virksomheder.”
Jeg skal her henvise til omtalte vejledning fra Personalestyrelsen
om ”God adfærd i det offentlige”,
der indeholder flere retningslinjer og eksempler herom. Alle institutioner i Miljøministeriet anvender i
dag denne vejledning, som jeg finder, er dækkende som rettesnor for medarbejdernes samarbejde
med private konsulenter.
Afslutningsvis skal jeg bemærke, at jeg er tilfreds med at beretningen endvidere konkluderer, at de
berørte institutioner for de undersøgte ydelser har haft beskrevet formålet med konsulentydelsen,
hvad den skal anvendes til og har fulgt op på om ydelsen er leveret som aftalt og har givet brugba-
re resultater.
Denne redegørelse er samtidig sendt til Rigsrevisor, Landgreven 4, postboks 9009, 1022 Køben-
havn K.
Med venlig hilsen
Karen Ellemann
2