Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2008 nr. 3: Rigsrevisors faktuelle notat tiil Statsrevisorerne om tilrettelæggelsen af undersøgelsen af forsvarets eventuelle køb af nye kampfly

Statsrevisorerne 2008
3
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

tilrettelæggelsen af undersøgelsen

af forsvarets eventuelle køb af nye

kampﬂy

Maj

2008

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2008 nr. 3: Rigsrevisors faktuelle notat tiil Statsrevisorerne om tilrettelæggelsen af undersøgelsen af forsvarets eventuelle køb af nye kampfly

RIGSREVISORS FAKTUELLE NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Tilrettelæggelsen af undersøgelsen af forsvarets eventuelle køb af nye kampfly

8. maj 2008

RN A506/08

Indledning

1. På baggrund af mit notat om tilrettelæggelsen af en eventuel undersøgelse af anskaffel-

se af nye kampfly anmodede Statsrevisorerne mig i forbindelse med statsrevisormødet den

28. november 2007 om at iværksætte en større undersøgelse af forsvarets eventuelle ind-

køb af nye kampfly. Jeg oplyste i notatet, at undersøgelsens grundlag i betydeligt omfang

afhang af Forsvarsministeriets vurderinger og analyser. Jeg ville derfor i et senere notat

orientere Statsrevisorerne om undersøgelsens tilrettelæggelse.

2. I dette notat vil jeg kort redegøre for udviklingen, siden jeg afgav mit notat til Statsrevi-

sorerne, for hvordan jeg forestiller mig at afgrænse beretningen i lyset af den seneste ud-

vikling, og endelig vil jeg redegøre for, hvornår jeg regner med, at Rigsrevisionen kan afgi-

ve beretningen.

II.

Udviklingen siden statsrevisorernes anmodning om en undersøgelse

3. Forsvarskommissionen er nu nedsat. Kommissionen forventes at afgive en betænkning

i februar 2009. Det fremgår af kommissoriet, at kommissionen skal forholde sig til analyser

og vurderinger af behovet for materielanskaffelser. Kommissionen skal i den sammenhæng

overveje spørgsmålet om eventuel erstatningsanskaffelse for forsvarets nuværende F-16

fly. Jeg forventer på den baggrund og på baggrund af Rigsrevisionens drøftelser med For-

svarsministeriet, at Forsvarskommissionen vil fremkomme med en indstilling til, om forsva-

ret skal anskaffe kampfly og muligvis indikere antallet. Tidsplanen for Forsvarskommissio-

nens arbejde betyder, at en militær anbefaling, som udarbejdes af Forsvarskommandoen

og bl.a. vedrører den sammenlignende militærfaglige vurdering af kandidaterne, først for-

ventes færdig i forbindelse med, at Forsvarskommissionen afslutter sit arbejde i starten af

2009.

4. En tværministeriel arbejdsgruppe med repræsentanter fra Forsvarsministeriet, Økono-

mi- og Erhvervsministeriet og Finansministeriet er netop ved at blive nedsat. Forsvarsmini-

steriet har oplyst, at arbejdsgruppen forventer at afslutte sit arbejde primo 2009.

Den tværministerielle arbejdsgruppe skal bl.a. vurdere de samlede levetidsomkostninger

for hver kandidat ved en eventuel anskaffelse af nye kampfly. De samlede omkostninger

omfatter såvel udgifterne til investering i flyene som omkostninger til driften i den samlede

periode, hvor flyene forventes at indgå i det danske forsvar. Endvidere skal arbejdsgruppen

vurdere de samfundsøkonomiske konsekvenser af et eventuelt flykøb. Heri vil ud over leve-

tidsomkostningerne fx kunne indgå alternativvurderinger eller miljøforhold. Endelig skal ar-

bejdsgruppen vurdere usikkerhederne i skønnene for omkostningerne.

Rigsrevisors notater til Statsrevisorerne 2008 nr. 3: Rigsrevisors faktuelle notat tiil Statsrevisorerne om tilrettelæggelsen af undersøgelsen af forsvarets eventuelle køb af nye kampfly

III.

Afgrænsning af undersøgelsen

5. Jeg oplyste i mit notat til Statsrevisorerne, at jeg forestillede mig, at en eventuel større

undersøgelse kan omfatte følgende emner:

•

Forsvarsministeriets analyser af det fremtidige behov for kampfly i det danske forsvar,

herunder antallet af fly, der eventuelt skal anskaffes

Forsvarsministeriets arbejde med at etablere et tilfredsstillende sammenligningsgrund-

lag for de forskellige kandidater

Forsvarsministeriets vurderinger af de samlede udgifter til anskaffelse, drift og vedlige-

holdelse af de forskellige kandidater

Forsvarsministeriets risikovurderinger i relation til de forskellige kandidater

effekterne af den danske deltagelse i JSF-projektet, fx i form af ordrer til industrien eller

teknologioverførsel

Forsvarsministeriets organisering af kampflyprojektet.

6. I lyset af at Forsvarskommissionens kommissorium nu er offentliggjort, finder jeg umid-

delbart, at det vil være naturligt at afgrænse undersøgelsen yderligere i forhold til de opga-

ver, der er omfattet af kommissionens kommissorium. Det er på den baggrund min hensigt,

at det første emne ovenfor vil være beskrivende i karakter. Overvejelser om behovet for

kampfly vil dog også indirekte indgå i beretningen, idet fx beregninger af levetidsomkost-

ninger typisk foregår med udgangspunkt i forskellige scenarier for antal fly.

7. Jeg drøfter naturligvis gerne med Statsrevisorerne, om den nævnte afgrænsning er hen-

sigtsmæssig.

IV.

Tidspunkt for afgivelse af beretningen

8. Forsvarskommandoens arbejde med at etablere et beslutningsgrundlag for et eventuelt

køb af nye kampfly er i sagens natur tilpasset kommissoriet for Forsvarskommissionen og

arbejdet i den tværministerielle arbejdsgruppe. Forsvaret indsamler informationer om øko-

nomien i projektet efter den oprindelige plan, men har oplyst til Rigsrevisionen, at udsættel-

sen af den militære anbefaling betyder, at det økonomiske grundlag vil gennemløbe en fort-

sat revision frem til primo 2009.

Det er på den baggrund min hensigt at afgive beretningen til Statsrevisorerne tidligt i 2009,

idet det endelige tidspunkt skal afpasses til fremdriften i forsvarets arbejde.

Henrik Otbo