Statsrevisorernes Sekretariat
Christiansborg
1240 København K
Den 18. februar 2009
Sagsnr.:12439
Ministerredegørelse i beretning 2/2008 om styring af statslige
digitaliseringsprojekter
Statsrevisorerne har den 19. december bedt mig om en redegørelse for de
foranstaltninger og overvejelser, som statsrevisorernes beretning (02/2008) om styring af
statslige digitaliseringsprojekter giver anledning til.
Jeg finder, at beretningens behandling af statslige digitaliseringsprojekter er meget
relevant for den videre udvikling af digitaliseringen i staten. Statslige
digitaliseringsprojekter er ofte af en betydelig størrelse, der bevirker, at det er en
udfordring for en institution at gennemføre projekterne, hvilket skærper kravene til
ledelsen. Der er således behov for, at projektets beslutningsgrundlag er velfunderet, og at
projektstyringen for hele forløbet er tilfredsstillende.
Statsrevisorerne skriver, at beslutningsgrundlaget for digitaliseringsprojekterne i flere
tilfælde ikke er fyldestgørende, og at styringen af projekterne ikke i alle tilfælde lever op
til begrebet om god projektstyring, og at de opstillede projektmål ikke er tilstrækkelig
klare. Statsrevisorerne vurderer, at der er rum for forbedring i styringen og
implementeringen af de statslige institutionernes digitaliseringsprojekter.
Beretningen indeholder en samlet vurdering af beslutningsgrundlag, projektstyring og
effektvurdering af 5 statslige digitaliserings projekter. Fødevareministeriets CAP IT
projekt er betydelig større og mere kompliceret end de andre projekter i undersøgelsen.
Det er efter min vurdering mindre hensigtsmæssigt, at beretningens konklusioner ikke
afspejler beretningens analyse af de enkelte IT-projekter på de undersøgte områder. I
stedet skæres alle IT-projekterne over en kam uanset størrelse, færdiggørelsesgrad og
kompleksitet. Undersøgelsen fokuserer hovedsagligt på kritiske aspekter, og har en
tendens til at overse de positive virkninger og erfaringer.
For så vidt angår beslutningsgrundlaget, så viser Rigsrevisionens undersøgelse, at de
undersøgte forhold er fundet i orden for CAP IT projektet. Rigsrevisionen kritiserer dog
visse aspekter af projektstyringen. Kritikken går på manglende præcision i definitionen
af mål, milemæle og efterlevelse af den løbende monitering og afrapportering.
Kritikpunkterne forholder sig ikke til projektets størrelse og den ledelsesmæssige fokus,
som CAP IT projektet har haft selv om de er centrale for at kunne levere en færdig
løsning, der virker.
Det er min vurdering, at FødevareErhverv i et meget stort omfang følger anbefalingerne
om god projektstyring som fx Finansministeriet og Videnskabsministeriet er kommet
med. Fødevareministeriet har i den forbindelse investeret store beløb i uddannelse af
projektledere, etableret projektstyringsværktøjer bl.a. Prince 2, IT-styringshåndbøger