Statsrevisorerne beretning SB12/2006 - Bilag 9: Rigsrevisors fortsatte notat (nr. 2) af 17. november 2010

Trafikudvalget 2006-07
SB 12 9
Offentligt

Notat til Statsrevisorerne om

beretning om tilsynet med luftfarten

December

2010

Statsrevisorerne beretning SB12/2006 - Bilag 9: Rigsrevisors fortsatte notat (nr. 2) af 17. november 2010

RIGSREVISORS FORTSATTE NOTAT TIL STATSREVISORERNE

Opfølgning i sagen om tilsynet med luftfarten (beretning nr. 12/06)

17. november 2010

RN A607/10

Indledning

1. Statsrevisorerne anmodede, i forlængelse af mit notat til Statsrevisorerne af 4. august

2010 om opfølgning på beretning om tilsynet med luftfarten, transportministeren om igen at

redegøre for, hvilke initiativer der tages for at forhindre antallet af SAS’ ureglementerede

flyvninger.

2. Transportministeren oplyser i redegørelsen af 18. oktober 2010, at ministeren har kontak-

tet sine kolleger i Norge og Sverige og understreget sagens alvor og anmodet om deres

medvirken til, at der fortsat er fokus på området.

Ministeren har endvidere holdt møde med bestyrelsesformanden i SAS, hvor ministeren har

understreget sagens alvor og drøftet de initiativer, som SAS tager for at forhindre fremtidige

overtrædelser. Ministeren har påtalt det langvarige forløb og peget på vigtigheden af, at SAS’

øverste ledelse har fokus på løsning af problemet.

3. Transportministeren har i redegørelsen herudover nærmere redegjort for forhold og initia-

tiver i SAS, Skandinavisk Tilsynskontor og Statens Luftfartsvæsen.

II.

SAS

4. Transportministeren oplyser, at luftfartsselskaberne efter lovgivningen har ansvaret for, at

luftdygtighedsdirektiver (AD-noter) overholdes. Det kræver, at luftfartsselskaberne har en

detaljeret og vedvarende styring af luftfartsdirektiverne. SAS har, uanset en lang række til-

tag, endnu ikke været i stand til at sikre dette på et tilfredsstillende niveau.

5. Transportministeren oplyser, at SAS gennem de senere år har outsourcet styringen af

luftdygtighedsdirektiver og selve vedligeholdelsesarbejdet til SAS Tech AB. SAS Tech AB

er et svensk aktieselskab, der er underlagt de svenske luftfartsmyndigheder, og er ikke en

del af SAS-konsortiet, hvori selve flyvirksomheden udføres. Denne organisering har med-

ført flere lag af kontrakter mellem parterne om håndteringen af luftdygtighedsdirektiver og

den praktiske gennemførelse af vedligeholdelsesarbejdet. Visse ureglementerede flyvnin-

ger kan ligeledes henføres til kvaliteten af det arbejde, der er blevet udført i SAS Tech AB.

SAS har besluttet at tilbageføre styringen af luftdygtighedsdirektiver fra SAS Tech AB til

SAS-konsortiet. SAS-konsortiets tekniske organisation er herved forøget fra 30 til 226 per-

soner. Endvidere har SAS for kort tid siden ansøgt de skandinaviske luftfartsmyndigheder

om tilladelse til, at konsortiet også selv udfører det fysiske vedligeholdelsesarbejde, der i

dag udføres i SAS Tech AB.

Statsrevisorerne beretning SB12/2006 - Bilag 9: Rigsrevisors fortsatte notat (nr. 2) af 17. november 2010

6. Transportministeren oplyser, at SAS i forbindelse med, at styringen af luftdygtighedsdi-

rektiver overgik fra SAS Tech AB til SAS, ansøgte de skandinaviske luftfartsmyndigheder

om, at en medarbejder i SAS Tech AB blev godkendt til at være den øverst ansvarlige for

sikkerhedsarbejdet i SAS-konsortiet. Videre blev ansøgt om godkendelse af en anden per-

son fra SAS Tech AB til at varetage den vedvarende luftdygtighed. Disse ansøgninger blev

afslået af de skandinaviske luftfartsmyndigheder, da de 2 personer ikke opfyldte kravene til

de pågældende positioner. De skandinaviske luftfartsmyndigheder har siden godkendt andre

personer til at forestå de pågældende opgaver.

III.

Skandinavisk Tilsynskontor (STK)

7. Transportministeren oplyser, at de skandinaviske luftfartsmyndigheder har overvejet, om

det fælles tilsyn med SAS kunne udføres på en mere hensigtsmæssig måde end i dag, hvor

det fælles tilsyn forestås af STK. Resultatet er, at STK nedlægges, og at det fælles tilsyn

med SAS fremover vil blive gennemført således, at hver af de 3 skandinaviske luftfartsmyn-

digheder vil forestå tilsynet med nærmere fastlagte områder. Det er sigtet, at disse ændrin-

ger skal være gennemført ved årsskiftet 2010/11. Det vil indebære et nærmere, direkte sam-

arbejde mellem de 3 skandinaviske luftfartsmyndigheder.

IV.

Statens Luftfartsvæsen (SLV)

8. Det fremgik af mit notat af 4. august 2010, at SLV i september 2009 iværksatte en under-

søgelse, hvor SLV gennemgik processen, fra en specifik AD-note blev udstedt, til SAS fore-

tog den påkrævede justering på flyet.

9. Transportministeren oplyser, at der på baggrund af undersøgelsen blev opstillet en ak-

tionsliste på 11 punkter om korrektioner i relation til organisering, procedurer og ledelses-

fokus, som skulle gennemføres af SAS. SAS har gennemført arbejdet i relation til disse

punkter. En række aktioner vil have effekt på længere sigt, hvorfor effekten ikke på inde-

værende tidspunkt kan konstateres fuldt ud.

Et punkt på aktionslisten handlede om udførelse af en intern audit af processen med hånd-

teringen af luftdygtighedsdirektiver i SAS. Resultatet af den interne audit indikerer, at der

fortsat er områder, hvor der skal ske forbedringer i forhold til styringsprocessen i SAS. Den-

ne problemstilling vil blive taget op med SAS’ ledelse straks.

10. Transportministeren oplyser, at SAS netop har informeret om en overtrædelse af et luft-

dygtighedsdirektiv på et dansk registreret fly. Det fremgår af den foreløbige redegørelse fra

SAS om hændelsesforløbet, at der sandsynligvis er tale om en menneskelig fejl. Når det en-

delige hændelsesforløb i denne overtrædelse er klarlagt, vil ministeren tage stilling til, hvad

der videre skal ske i sagen.

11. Transportministeren oplyser, at det ved fremtidige overtrædelser af luftdygtighedsdirek-

tiver med SAS’ fly på dansk register konkret vil blive vurderet, om der bør rejses en straffe-

sag med påstand om bøde, hvilket særligt kan være relevant i de tilfælde, hvor den mang-

lende overholdelse har baggrund i systemmæssige forhold.

12. Transportministeren oplyser, at ministeren har bedt SLV om at følge tæt op på sagen

om SAS’ ureglementerede flyvninger og underrette ministeren kvartalsvist om fremdriften

heri.

Statsrevisorerne beretning SB12/2006 - Bilag 9: Rigsrevisors fortsatte notat (nr. 2) af 17. november 2010

Afslutning

13. Jeg finder det tilfredsstillende, at transportministeren umiddelbart har taget en række

initiativer, der skal medvirke til at sikre, at SAS nedbringer antallet af ureglementerede

flyvninger væsentligt.

Jeg finder det tilfredsstillende, at SAS på SLV’s foranledning har gennemført korrektioner i

relation til organisering, procedurer og ledelsesfokus.

14. Jeg vil følge udviklingen, indtil Transportministeriet og Trafikstyrelsen, som SLV blev

sammenlagt med pr. 1. november 2010, finder SAS’ håndtering af AD-noter tilfredsstillende.

Jeg vil orientere Statsrevisorerne om resultatet af min opfølgning.

Henrik Otbo