L 4 - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvilke konsekvenser det har for en udlænding ikke at overholde sine kontrolforpligtelser såsom meldepligt

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2025-26
L 4
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 21. oktober 2025 stillet følgende

spørgsmål nr. 5 (L 4) efter ønske fra Peter Skaarup (DD) til udlændinge- og integra-

tionsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 5:

Vil ministeren redegøre for, hvilke konsekvenser det har for en udlænding ikke at

overholde sine kontrolforpligtelser såsom meldepligt, herunder hvornår der sker

anmeldelse til politiet?

Svar:

For så vidt angår spørgsmålet om, hvilke konsekvenser det har for en udlænding

ikke at overholde sine kontrolforpligtelser, varierer det alt efter, om udlændingen

er omfattet af

det almindelige kontrolregime

eller

det skærpede kontrolregime.

Følgende udlændinge uden lovligt ophold er omfattet af

det skærpede kontrolre-

gime:

- Udlændinge på tålt ophold

- Udlændinge udvist ved dom

- Udlændinge, der må anses som en fare for statens sikkerhed

- Fremmedkrigere

Det almindelige kontrolregime

omfatter øvrige udlændinge uden lovlige ophold (fx

afviste asylansøgere), som ikke medvirker til udrejsen.

Overtrædelse af kontrolforpligtelser pålagt i medfør af

det almindelige kontrolre-

gime

straffes med bøde eller under skærpende omstændigheder med fængsel indtil

4 måneder. Ved skærpende omstændigheder forstås gentagne overtrædelser og

overtrædelser i gentagelsestilfælde

Udgangspunktet for straffastsættelsen er følgende takstmæssigt fastlagte niveauer

for det almindelige kontrolregime, hvor antallet af overtrædelser er afgørende for

udgangspunktet for strafniveauet, jf.

tabel 1.

29. oktober 2025

Udlændinge- og

Integrationsministeriet

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2025 - 17972

3343464

Side

1/4

L 4 - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvilke konsekvenser det har for en udlænding ikke at overholde sine kontrolforpligtelser såsom meldepligt

Tabel 1. Udgangspunktet for straffastsættelse for overtrædelser i 1. og 2. gangstilfælde i

det almindelige kontrolregime

Antal overtrædelser

Ca. 1-10 overtrædelser

Ca. 10-25 overtrædelser

Ca. 26-100 overtrædelser

Ca. 100-400 overtrædelser

Ca. 500 overtrædelser

Ca. 1.000 overtrædelser

Ca. 1.200-1.400 overtrædelser

Advarsel

Bøde 1.000 kr.

Bøde 1.500 kr.

Fængsel i 7-10 dage

Fængsel i 14 dage

Fængsel i 30 dage

Fængsel i 40 dage

Anklagemyndigheden skal

i 3. gangstilfælde og derover overveje, om der er grund‐

lag for at nedlægge påstand om fængselsstraf.

Overtrædelse af kontrolforpligtelser pålagt i medfør af

det skærpede kontrolregime

straffes med fængsel indtil 2 år og under særligt skærpende omstændigheder med

fængsel indtil 4 år. Som særligt skærpende omstændighed anses navnlig et betyde-

ligt antal overtrædelser over en længere periode.

Udgangspunktet for straffastsættelsen er følgende takstmæssigt fastlagte niveauer

for det skærpede kontrolregime, hvor antallet af overtrædelser er afgørende for

udgangspunktet for strafniveauet, jf.

tabel 2.

Tabel 2. Udgangspunktet for straffastsættelse for overtrædelser i det skærpede kontrol-

regime

Antal overtrædel-

ser pr. kalendermå-

ned

1-2

3-5

6-9

10-

1. gangstil-

fælde

Fængsel i 7

dage

Fængsel i 30

dage

Fængsel i 60

dage

Fængsel i 4

måneder

2. gangstil-

fælde

Fængsel i 14

dage

Fængsel i 40

dage

Fængsel i 3

måneder

Fængsel i 6

måneder

3. gangstil-

fælde

Fængsel i 40

dage

Fængsel i 60

dage

Fængsel i 6

måneder

Fængsel i 9

måneder

4. gangstil-

fælde

Fængsel i 60

dage

Fængsel i 6

måneder

Fængsel i 9

måneder

Fængsel i 1 år

Fastsættelsen af straffen beror på domstolenes konkrete vurdering i det enkelte

tilfælde af samtlige omstændigheder i sagen. Det angivne strafniveau vil derfor

kunne fraviges i op- og nedadgående retning, hvis der i den konkrete sag foreligger

skærpende eller formildende omstændigheder.

Det foreslås med L 4 at intensivere meldepligten, så alle udlændinge, der pålægges

kontrolforpligtelser, som udgangspunkt vil skulle melde sig dagligt til

Side

2/4

L 4 - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvilke konsekvenser det har for en udlænding ikke at overholde sine kontrolforpligtelser såsom meldepligt

myndighederne. Det bemærkes, at lovforslaget (L 4) ikke ændrer på straffen for

overtrædelse af kontrolforpligtelserne.

Med hensyn til spørgsmålet om, hvornår der sker anmeldelse til politiet, har Ud-

lændinge- og Integrationsministeriet indhentet bidrag fra Hjemrejsestyrelsen, som

har oplyst følgende:

”Hjemrejsestyrelsen

politianmelder løbende udlændinge, der ikke

overholder deres kontrolforpligtelser. Det sker ved såkaldte måneds-

rul, således at alle overtrædelser i en måned anmeldes i den følgende

måned til politiet. Det er politi og anklagemyndigheden, som herefter

vurderer, om der er grundlag for at rejse en straffesag mod den pågæl-

dende.

For så vidt angår vurderingen af, om der skal ske anmeldes for over-

trædelse af en udlændings meldepligt, beror det først og fremmest på,

om udlændingen er blevet registreret mellem kl. 09.00-15.00 på de

dage, hvor pligten skal aflægges. Hvis udlændingen ikke er registreret

på en dag, hvor udlændinge skal aflægge meldepligt, vil styrelsen an-

melde overtrædelsen af meldepligten.

Vurderingen af, om en udlændings opholdspligt er overholdt, er mere

kompleks end vurderingen af, om en udlændings meldepligt er over-

holdt. Det skal ses i sammenhæng med, at de pågældende udlændinge

ikke er frihedsberøvede, hvorfor det ikke følger af opholdspligten,

præcist hvornår en udlænding skal opholde sig på udrejsecenteret, el-

ler for hvor lang tid ad gangen eller sammenlagt udlændingen skal op-

holde sig dér. Det er afgørende for at overholde en pålagt opholdspligt,

at udlændingen har indkvarteringsstedet som sit reelle opholdssted,

dvs. det sted, hvor udlændingen overnatter, hvilket i praksis admini-

streres ved forskellige former for tilstedeværelseskontrol, herunder

det elektroniske Adgangs- og Meldepligtssystem (AMS).

For så vidt angår vurderingen af, om der skal anmeldes for overtræ-

delse af underretningspligten, beror det på, om udlændingen har givet

fornøden underretning om, at vedkommende opholder sig uden for

centeret i tidsrummet mellem kl. 23.00 og kl. 06.00, og om underret-

ningen er givet tidsmæssigt korrekt. Udlændingen kan alene under-

rette herom for én dag ad gangen og opfyldelse af underretningsplig-

ten frigør ikke udlændingen fra opholdspligten.

Hjemrejsestyrelsen vil samlet forud for en anmeldelse af en eller flere

pligter bl.a. også skulle vurdere, om udlændingen kan have haft lovligt

fravær fra udrejsecenteret den eller de dage, hvor en potentiel over-

trædelse kan være sket, herunder indhente supplerende oplysninger

fra f.eks. Udlændingestyrelsen eller kriminalforsorgen (indkvarterings-

operatøren).”

Side

3/4

L 4 - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om, hvilke konsekvenser det har for en udlænding ikke at overholde sine kontrolforpligtelser såsom meldepligt

Det krænker min retsfølelse, at vi har udlændinge uden lovligt ophold, som ikke

overholder deres kontrolforpligtelser, når de intet har at gøre i Danmark.

Jeg er derfor også yderst tilfreds med, at vi med L 4 nu skærper meldepligten, så

yderligere 223 udlændinge fremadrettet vil få daglig meldepligt. Hvis de ikke over-

holder pligten, kan de ende i fængsel, og jo flere gange det gentager sig, desto læn-

gere bliver fængselsstraffen.

Rasmus Stoklund

Christoffer Sylvest Buchhave

Side

4/4