L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Kulturudvalget 2025-26
L 37 Bilag 1
Offentligt

Høringsnotat om forslag til lov om

produktionsrabat til film- og serieproduktion

25. august 2025

GMBO

Indholdsfortegnelse

1 Høringen ................................................................................................................... 2

1.1 Høringsperiode ................................................................................................... 2

1.2 Hørte myndigheder, organisationer m.v. ......................................................... 2

2 Høringssvarene ....................................................................................................... 3

2.1 Generelle bemærkninger til lovforslaget .......................................................... 3

2.2 Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget ....................................... 4

2.2.1. Bemærkninger til lovforslagets rammer for tildeling af tilskud fra

ordningen .................................................................................................................. 4

2.2.2. Kulturministerens fastsættelse af regler for tildeling af tilskud m.v.

ved bekendtgørelse ................................................................................................... 5

3 Lovforslaget i forhold til lovudkastet ............................................................... 8

Dok. nr. 231240

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

1 Høringen

1.1 Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion har i

perioden fra den 1. juli 2025 til den 21. august 2025 været sendt i høring hos en

række myndigheder, organisationer m.v.

Udkast til lovforslag blev den 1. juli 2025 endvidere sendt til Kulturudvalget til ori-

entering.

Herudover blev udkast til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den 1. juli

2025.

1.2 Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over de myndigheder, organisationer m.v.,

som er kommet med høringssvar.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om høringsparten havde

bemærkninger til udkastet til lovforslag eller ej.

Høringspart

Animationsproducenterne

Animationssammenslutningen

(ANIS)

The Animation Workshop (TAW)

Amazon Prime Video

Brancheklubben for Film- og

Mediekomponister

Dansk Industri

Den Danske Filmskole

FAF (Film- og tv-arbejderfor-

eningen)

FilmGEAR ApS

Netflix

NEXT Film- og TV-produktions-

uddannelse

Motion Pictures Association

Producentforeningen

Danske Scenografer

Dansk Skuespillerforbund

Dansk Filmfotograf Forbund

Dansk Erhverv

Egmont

SMV Danmark

Nordisk Film

Danske Biografer

SF Studios

Danske Filminstruktører

Bemærkninger

Ingen bemærkninger

Side 2

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Zentropa

Danske Dramatikere

Production Service ApS

Scandinavian Studios ApS

Windelin-Consulting

M&M Productions

Production Hotel.com

TV 2 Danmark A/S

Via University College

YAKYAK Productions ApS

18Frames

2 Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar om udkastet

til lovforslag.

Kulturministeriets bemærkninger til høringssvarene, herunder om der er foretaget

ændringer i anledning af høringssvarene, er skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i forhold til det

udkast, som har været i høring. Her omtales også ændringer, som ikke har bag-

grund i modtagne høringssvar, men er foretaget på Kulturministeriets egen foran-

ledning.

2.1 Generelle bemærkninger til lovforslaget

Dansk Industri

anbefaler, at det skrives ind i lovforslaget, at Kulturministeriet

vil lade sig rådføre og udarbejde de nærmere kriterier for tildeling af produktions-

rabat i samarbejde med relevante repræsentanter fra erhvervet.

Via University College

opfordrer til, at der i vilkårene for at få støtte placeres et

kædeansvar i forhold til løn- og arbejdsforhold i branchen.

NEXT Film- og TV-produktionsuddannelse

anbefaler, at erhvervsuddannelser

indtænkes i den kommende bekendtgørelse, herunder at brug af faglærte elever og

lærlinge vægtes positivt i produktions- og kulturtesten.

TV 2 Danmark A/S

anfører, at da lovforslaget primært indeholder en række hjem-

ler til kulturministeren til at fastsætte de nødvendige vilkår i en bekendtgørelse,

giver lovforslaget ikke anledning til bemærkninger, men anmoder om at blive hørt,

når den nærmere regulering af ordningen skal fastsættes ved bekendtgørelse.

Kulturministeriet bemærker indledningsvist, at ministeriet er i løbende dialog med

repræsentanter fra branchen i forbindelse med udarbejdelsen af de nærmere krite-

rier for tildeling af produktionsrabat.

Side 3

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Kulturministeriet bemærker desuden, at emner vedrørende arbejds- og uddannelses-

mæssige forhold er reguleret fra anden side, hvorfor spørgsmålene ikke søges regule-

ret ved særlovgivning som denne.

Kulturministeriet bemærker endeligt, at forslag til lov om produktionsrabat til film-

og serieproduktion indeholder hjemler, der bemyndiger kulturministeren til bl.a. at

fastsætte regler om- og vilkår for tilskud ved bekendtgørelse, og at Kulturministeriet

vil høre relevante parter i forbindelse med et bekendtgørelsesudkast.

2.2 Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Bemærkninger til lovforslagets rammer for tildeling af tilskud fra

ordningen

Netflix

noterer overordnet, at den årlige bevilling til produktionsrabatordningen

på 125 mio. kr. risikerer at være utilstrækkelig til at dække efterspørgslen fra in-

ternationale produktioner.

Netflix

anbefaler desuden, at den ansvarlige myndighed efter, at produktionsra-

batordningen har været i drift i en vis periode udarbejder en rapport, der evaluerer

ordningen, i forhold til om ordningen stemmer overens med de lovgivningsmæssige

rammer, den afsatte årlige bevilling mv.

Netflix

anbefaler endvidere, at producenter får mulighed for at konsultere Slots-

og Kulturstyrelsen om produktionsrabatordningens kommende retningslinjer, in-

den ansøgningsrunden åbner for første gang, så regler og krav bliver fuldt forstået.

Netflix

foreslår, at en filmrådgiver (film commissioner) bliver tilknyttet produkti-

onsrabatordningen. Filmrådgiveren får til opgave at rådgive produktioner om pro-

duktionsrabatten, optagelser og produktion i Danmark og hjælper med indsigt og

løsninger mv.

Kulturministeriet bemærker indledningsvist, at den årlige bevilling til produktions-

rabatordningen planlægges fastsat på finansloven for 2026.

For så vidt angår Netflix’ anbefalinger om, at der udarbejdes en rapport om evalue-

ring af produktionsrabatordningen og at producenter får mulighed for at konsultere

Slots- og Kulturstyrelsen om produktionsrabatordningens kommende retningslinjer,

inden ansøgningsrunden åbner for første gang, noterer Kulturministeriet sig be-

mærkningen.

Kulturministeriet bemærker endvidere, at det i pressemeddelelse af 10. juni 2025 om

offentliggørelse af den politiske aftale vedrørende produktionsrabatordningen er

meddelt, at Det Danske Filminstitut vil promovere ordningen internationalt. Kul-

turministeriet bemærker, at Det Danske Filminstitut i den forbindelse ligeledes vil

vejlede ansøgere af produktionsrabatordningen om regler, vilkår mv.

Side 4

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Producentforeningen, Danske Scenografer, Dansk Skuespillerforbund,

Dansk Filmfotograf Forbund, Dansk Erhverv, Egmont, SMV Danmark,

Nordisk Film, Danske Biografer, SF Studios, Danske Filminstruktører,

Zentropa, Danske Dramatikere, Production Service ApS, Scandinavian

Studios ApS, Windelin-Consulting og M&M Productions (Samlede hørings-

parter) og Animationsproducenterne, Animationssammenslutningen og

The Animation Workshop

bemærker, at kravet om, at 70 pct. af finansieringen

til en produktions totalbudget skal være bekræftet på tidspunktet for ansøgning

om ordningen, bør sænkes til 60 pct., idet et for højt krav kan forlænge og vanske-

liggøre finansieringsprocessen og endvidere stille koproduktioner dårligere end

produktioner, som er fuldfinansieret af en enkelt virksomhed.

Kulturministeriet noterer sig bemærkningen og vil genbesøge den i forbindelse med

udmøntning af bekendtgørelsen, der skal fastsætte de nærmere regler for tildeling af

tilskud mv. Høringsparterne vil blive hørt på ny i forbindelse med bekendtgørelses-

udkastet.

FAF

udtrykker ønske om, at der i lovforslagets § 3, tilføjes et afsnit om anvendel-

sen af produktionsrabatterne.

Kulturministeriet hører gerne nærmere om bemærkningen i forbindelse med høring

af bekendtgørelsen om produktionsrabatordningen.

Amazon Prime Video

anbefaler, at der ikke sættes lofter for tildelingen af støtte

pr. projekt.

Kulturministeriet bemærker hertil, at der i den politiske aftale om produktionsra-

batordningen, Danmark som kraftcenter: En ny guldalder for film- og serieproduk-

tion af 10. juni 2025, er fastsat et loft for støtte på 20 mio. kr. til den enkelte produk-

tion.

2.2.2. Kulturministerens fastsættelse af regler for tildeling af tilskud m.v.

ved bekendtgørelse

Amazon Prime Video,

Animationsproducenterne, Animationssammenslut-

ningen, The Animation Workshop og Samlede høringsparter

anbefaler, at

der i ansøgningsprocessen gives mulighed for hel eller delvis forudbetaling af til-

skud.

FilmGEAR ApS

bemærker i tråd med ovenstående bemærkning om forudbeta-

ling, at der bør overvejes en model for ordningen, som tillader løbende tildeling ag

tilskud.

Netflix og Motion Picture Association

anbefaler, at postproduktion og VFX

(virtuelle effekter) prioriteres som selvstændige kategorier i ordningen.

Side 5

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Samlede høringsparter, Animationsproducenterne, Animationssammen-

slutningen, The Animation Workshop og FilmGEAR ApS

anbefaler, at dan-

ske internationalt anerkendte specialkompetencer inden for VFX, post produktion

og service produktion tilgodeses, således at der kan ydes tilskud til at disse kompe-

tencer kommer i anvendelse på baggrund af en ansøgning for hele og dele af pro-

duktioner i forhold til kriterierne i en kultur- og produktionstest.

Netflix

ser gerne mulighed for at ansøgning om postproduktion og VFX kan søges

efter hovedoptagelsernes påbegyndelse.

Motion Picture Association

anbefaler, at ansøgningsprocessen indeholder ele-

menter af forud godkendelse af produktionen. Dertil anbefales, at man ikke imple-

menterer restriktioner som minimumslængde på en produktion såvel som antal op-

tagedage (uanset værktype).

Motion Picture Association

anbefaler desuden, at der gives mulighed for en hø-

jere støtteprocentsats for produktioner, der inkorporerer energivenlige løsninger i

deres produktion. Østrig fremhæves som eksempel, som tilbyder 5 pct. ekstra i

disse tilfælde.

YAKYAK Productions ApS

foreslår, at der indføres en definition af servicepro-

duktion i lovforslaget. Derudover foreslås, at der indføres et særskilt servicepro-

duktions-spor i ordningen, parallelt med kulturstøttesporet. I tråd hermed foreslås,

at vægtningen af økonomiske kriterier i forbindelse med en kulturtest lægges på

samlet totalbudget, økonomisk forbrug i Danmark, antal hotelovernatninger, brug

af dansk infrastruktur og danske leverandører samt turismeeffekt. Dertil foreslås,

at der indføres en bundscore pr. serviceproduktion, så internationale servicepro-

duktioner med få optagedage stadig kan opnå støtte.

YAKYAK Productions ApS

foreslår desuden, at der i vurderingen af produktio-

nerne gives point baseret på antal optagedage kombineret med produktionens to-

talbudget, således at eksempelvis 5 dages optagelser på en produktion med et pro-

duktionsbudget på 200 mio. kr. giver flere point end 5 dages optagelser på en pro-

duktion med et lavere budget.

YAKYAK Productions ApS

foreslår dertil, at udenlandske producenter kan søge

om midler fra ordningen via en dansk production service udbyder.

Production Hotel.com

anfører, at det er væsentligt for produktionsrabattens

succes, at forbrug i DK inkluderer alle brancher under HORESTA (Hoteller, Re-

stauranter og Catering) da disse både er direkte og indirekte medvirkende til ud-

bredelse af dansk kultur og med til at regenerere indtægter gennem blandt andet

øget turisme.

Animationsproducenterne, Animationssammenslutningen, The Animation

Workshop og Samlede høringsparter

anbefaler, at ansøgningstidsfrister til

ordningen fastsættes i dialog med branchen.

Side 6

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Animationsproducenterne, Animationssammenslutningen og The Anima-

tion Workshop

anbefaler, at der i en produktions- og kulturtest i forbindelse med

vurderingen af ansøgninger til ordningen benyttes et effekttal, som vil tilgodese

produktioner med større udenlandsk finansiering samt at vægtning mv. i testen af-

prøves og evalueres efter 3 år.

Brancheklubben for Film- og Mediekomponister

ønsker, at dansk nykompo-

neret musik til film- og serieproduktion indgår som parameter i produktions- og

kulturtesten.

Samlede høringsparter

opfordrer til, at der i dialog med den danske og interna-

tionale filmbranche gives mulighed for fleksibel og smidig justering af lovgivningen

vedrørende produktionsrabatordningen efter indstilling fra brancherepræsentan-

ter.

Samlede høringsparter

bakker op om, at tildeling af tilskud under ordningen

sker på baggrund af en produktions- og kulturtest, der tilgodeser optagedage i

Danmark; hvor stor en andel af produktionsbudgettet, der forbruges i Danmark, og

brug af den stærke danske filmbranche og talentmasse. Hertil bemærkes, at det er

afgørende at supplere kravene med en vægtning af produktionens overordnede to-

talbudget og ikke kun forbrug i Danmark og produktions- og kulturtest. Der opfor-

dres i den forbindelse til, at produktions- og kulturtest og vægtning af kriterier te-

stes og afprøves, således at der sker en rimelig og lige vægtning af de forskellige ty-

per af produktioner, som loven retter sig mod.

FilmGEAR ApS

anbefaler, at det pointsystem som skal benyttes i en kultur- og

produktionstest i forbindelse med tildeling af tilskud inden endelig beslutning om

tildeling, skal tryktestes med konkrete cases fra production service projekter og

danske spillefilm og serier samt VFX-projekter for at sikre, at der er en lige adgang

til støtte for alle projekttyper tiltænkt produktionsrabatten.

Amazon Prime Video

anbefaler en ordning, der understøtter en bred pallette af

formater, herunder film, serier, non-scripted, post-produktion og VFX.

Amazon Prime Video

anbefaler desuden, at

støtteprocentsatsen skal ligge på 25-

40 pct., og at en del af bevillingen til produktionsrabatordningen allokeres mod

strategiske initiativer såsom indholdsudvikling, genrediversificering og målrettet

markedsføring.

FilmGEAR ApS

anbefaler, at der udgives en årlig rapport med oversigt over de

projekter, der har modtaget tilskud fra produktionsrabatordningen samt analyser

af projekternes økonomiske bidrag mv. Bemærkningen er givet med inspiration i

Copenhagen Filmfunds årlige rapporter.

Side 7

L 37 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra kulturministeren

Brancheklubben for Film- og Mediekomponister

noterer, at de forskellige

fagligheder i film- og serieproduktion ikke er nævnt i lovforslaget, og foreslår at

dette tilføjes i lovforslagets almindelige bemærkninger.

Kulturministeriet bemærker indledende, at der i lovforslagets § 2, stk. 2, er indsat

en hjemmel, der skal muliggøre forudbetaling af tilskud.

Kulturministeriet noterer sig derudover de resterende af ovenstående bemærkninger,

som ministeriet vil genbesøge i forbindelse med udmøntning af bekendtgørelsen, der

skal fastsætte de nærmere regler for tildeling af tilskud mv. Høringsparterne vil

blive hørt på ny i forbindelse med bekendtgørelsesudkastet.

3 Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i høring, indeholder det frem-

satte lovforslag kun ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.

Side 8