L 36 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Børne- og Undervisningsudvalget 2025-26
L 36 Bilag 1
Offentligt

Høringsnotat om forslag til lov om ændring af lov

arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Indførelse af

lovhjemmel til anvendelse af konsekvenspædagogiske

redskaber på Træningsskolen)

Indholdsfortegnelse

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

1.2. Hørte myndigheder m.v.

2. Høringssvarene

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforsla-

get

2.2.1. Mulighed for som led i håndhævelsen af

skolens ordensregler at bruge en række forholds-

vis vidtgående sanktioner som f.eks. overgang til

andet uddannelsesforløb og midlertidig hjemsen-

delse uden elevstøtte

2.2.2. Mulighed for at benytte sanktioner over for

en døgnelev, der modsætter sig uanmeldt værel-

sesgennemgang i tilfælde, hvor der er mistanke

om, at der foregår aktiviteter, som ikke er forene-

lige med ordensreglerne

2.2.3. Mulighed for at bestemme, at indtil 10 pct.

af elevstøtten først kommer til udbetaling, når

eleven afslutter eller afbryder uddannelsen, eller

når Træningsskolen i øvrigt finder det formåls-

tjenligt

3. Lovforslaget i forhold til udkastet

1. Høringen

1.1. Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov arbejdsmarkedsuddannelser m.v.

(Hjemmel til anvendelse af konsekvenspædagogiske redska-

ber på Træningsskolen) har i perioden fra den 19. maj til den

Den 11. september2025

Sagsnr.: : 25/15462

Juridisk Kontor

jgb

Departementet

Frederiksholms Kanal 25

1220 København K

Telefon: +45 33 92 50 00

Mail: [email protected]

www.uvm.dk

CVR-nr.: 20453044

L 36 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

19. juni 2025 (32 dage) været sendt i høring hos en række

myndigheder, organisationer m.v.

Udkastet til lovforslag blev den 19. maj 2025 endvidere sendt

til Folketingets Børne- og Undervisningsudvalg til oriente-

ring. Herudover har udkastet til lovforslag været offentliggjort

på Høringsportalen.

1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder

og organisationer m.v. Ud for hver høringspart er det ved af-

krydsning angivet, om der er modtaget høringssvar, og om hø-

ringsparten i givet fald har haft bemærkninger til udkastet til

lovforslag.

Høringspart

Børne- og Ungdoms-

pædagogernes Lands-

forbund (BUPL)

Børne- og Ungdoms-

pædagogernes Lands-

forbund (BUPL)

–

Le-

derforening

Børne- og kulturchef-

foreningen

Danmarks Evaluerings-

institut

–

EVA

Danmarks Lærerfor-

ening

Danmarks Vejlederfor-

ening

Dansk Arbejdsgiverfor-

ening

Dansk Erhverv

Dansk Industri

Dansk Socialrådgiver-

forening

Dansk Ungdoms Fæl-

lesråd

Danske Erhvervsskoler

og -Gymnasier

Danske Landbrugssko-

ler

Danske Regioner

Danske SOSU-skoler

Det Kriminalpræven-

tive Råd

Hørings- Bemærk- Ingen be-

svar

ninger

mærk-

modtaget

ninger

Side 2/55

L 36 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

Erhvervsskolernes

Elevorganisation

Erhvervsskolelederne

Fagbevægelsens Ho-

vedorganisation

Fagligt Fælles Forbund

FGU Danmark

FOA

Foreningsfællesskabet

Ligeværd

Kommunale Velfærds-

chefer

Kriminalforsorgen

Rådet for de Grundlæg-

gende Erhvervsrettede

Uddannelser (REU)

Rådet for Socialt Ud-

satte

Rådet for Voksen- og

Efteruddannelse (VEU-

rådet)

SMVdanmark

Socialpædagogernes

Landsforbund

Uddannelsesforbundet

2. Høringssvarene

Side 3/55

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne hø-

ringssvar om udkastet til lovforslag.

Børne- og Undervisningsministeriets bemærkninger til hø-

ringssvarene, herunder om der er foretaget ændringer i anled-

ning af høringssvarene, er skrevet med kursiv.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Dansk Industri

finder det hensigtsmæssigt, at der igen skabes

hjemmel til at anvende konsekvenspædagogiske redskaber på

TAMU.

Fagbevægelsens Hovedorganisation (FH)

bakker op om

lovforslaget og finder det positivt, at TAMU kan fortsætte sin

praksis og gøre brug af sine pædagogiske redskaber. TAMU

efter FH’s opfattelse en vigtig og god skoleform for en

gruppe af unge, som i særlig grad har behov for støtte og en

særlig arbejdspladslignende pædagogik.

Foreningsfællesskabet Ligeværd

anerkender, at en tydelig

juridisk ramme for anvendelsen af konsekvenspædagogiske

L 36 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

redskaber på TAMU potentielt kan understøtte en mere stabil

og forudsigelig pædagogisk praksis for de unge, der deltager i

TAMU, og at det kan være nødvendigt med pædagogiske red-

skaber til at håndtere udfordringerne på TAMU. Forenings-

fællesskabet Ligeværd finder dog, at lovforslaget indebærer

væsentlige problemstillinger, som kan have direkte konse-

kvenser for de unge med særlige behov, som Foreningsfælles-

skabet Ligeværd repræsenterer, og understreger vigtigheden

af, at de konsekvenspædagogiske redskaber altid anvendes

med respekt for de unges rettigheder og behov, og at de un-

derstøtter inklusion frem for eksklusion

Børne- og Undervisningsministeriet henviser til gennemgan-

gen af de enkelte punkter i lovforslaget, jf. afsnit 2.2 nedenfor.

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Mulighed for som led i håndhævelsen af skolens

ordensregler at bruge en række forholdsvis vidtgående

sanktioner som f.eks. overgang til andet uddannelsesforløb og

midlertidig hjemsendelse uden elevstøtte

Foreningsfællesskabet Ligeværd

anfører, at sådanne sankti-

oner kan få alvorlige konsekvenser for unge med særlige be-

hov, idet de kan føre til eksklusion frem for inklusion. For-

eningsfællesskabet Ligeværd anbefaler derfor, at der indarbej-

des tydelige retningslinjer for anvendelse af sanktioner, der

sikrer, at disse kun anvendes som en sidste udvej og altid un-

der hensyntagen til proportionalitetsprincippet.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker hertil, at det

fremgår af lovforslagets bemærkninger, at det er forudsat, at

skolen i overensstemmelse med sin konsekvenspædagogiske

tilgang ved fastsættelsen af de nævnte regler og i sin forvalt-

ning af dem lægger vægt på klarhed og forudberegnelighed

og endvidere iagttager de almindelige forvaltningsretlige

principper om saglighed, ligebehandling og proportionalitet.

2.2.2. Mulighed for at benytte sanktioner over for en døgn-

elev, der modsætter sig uanmeldt værelsesgennemgang i til-

fælde, hvor der er mistanke om, at der foregår aktiviteter, som

ikke er forenelige med ordensreglerne

Foreningsfællesskabet Ligeværd

anfører, at uanmeldte væ-

relseseftersyn i tilfælde af mistanke om ulovlige forhold kan

være problematisk for de unge med særlige behov, som ofte

kan have øget behov for forudsigelighed og tryghed, hvorfor

Foreningsfællesskabet Ligeværd anbefaler, at bestemmelsen

Side 4/55

L 36 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat fra børne- og undervisningsministeren

præciseres, så den alene anvendes i klart definerede situatio-

ner, og at de unge på forhånd informeres om reglerne for ef-

tersyn.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker hertil, at det

for det første fremgår af lovforslaget, at Træningsskolen kan

fastsætte regler af det omhandlede indhold, og at det endvi-

dere fremgår af lovforslagets bemærkninger, at det er forud-

sat, at skolen i overensstemmelse med sin konsekvenspædago-

giske tilgang ved fastsættelsen af de nævnte regler og i sin

forvaltning af dem lægger vægt på klarhed og forudberegne-

lighed.

2.2.3. Mulighed for at bestemme, at indtil 10 pct. af elevstøt-

ten først kommer til udbetaling, når eleven afslutter eller af-

bryder uddannelsen, eller når Træningsskolen i øvrigt finder

det formålstjenligt

Foreningsfællesskabet Ligeværd

anfører, at den foreslåede

ordning potentielt kan være positiv for nogle unge, men for

andre kan skabe økonomisk utryghed og mindsket motivation,

og anbefaler, at ordningen gøres frivillig for den enkelte elev

og understøttes af en økonomisk vejledning.

Børne- og Undervisningsministeriet bemærker hertil, at den

omhandlede ordning ikke er obligatorisk for skolen at iværk-

sætte, og at den skal administreres inden for rammerne af al-

mindelige forvaltningsretlige principper, herunder proportio-

nalitetsprincippet, lighedsgrundsætningen og grundsætningen

om saglig forvaltning. Det vil derfor alene være relevant at

bringe ordningen i anvendelse, i den udstrækning den gavner

den enkelte. Deltageren vil altid få den tilbageholdte del af

elevstøtten udbetalt, hvis han eller hun afbryder uddannelsen.

Side 5/55

3. Lovforslaget i forhold til udkastet

Høringen har ikke givet anledning til indholdsmæssige æn-

dringer i lovforslaget. De ændringer, der er foretaget, er alene

af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.