L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Grønlandsudvalget 2025-26
L 26 Bilag 1
Offentligt

Høringsnotat

9. oktober 2025

Forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjeneste-

mandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grøn-

land og lov om en tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og

kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov

om statens tjenestemænd i Grønland

(Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjeneste-

mænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.)

1. Høringen

........................................................................................... 3

1.1. Høringsperiode

......................................................................................... 3

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

............................................ 3

2. Høringssvarene

................................................................................. 4

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

............................................ 4

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

......................... 6

2.2.1. Ligestilling af ansættelsesvilkår

........................................................ 6

2.2.1.1. Ansættelsesområde

........................................................................... 6

2.2.1.2. Anvendelse af bisidder under tjenstligt forhør

............................ 7

2.2.1.3. Anvendelse af tolk under tjenstligt forhør

................................... 7

2.2.1.4. Tjenestefrihed til supplerende uddannelse

................................... 7

2.2.1.5. Kredsdommernes ansættelsesvilkår

.............................................. 8

2.2.2. Ligestilling af pensionsvilkår

............................................................. 8

2.2.2.1. Pensionsudbetalingsalder

................................................................ 8

2.2.2.2. Førtidspensionsfradrag

................................................................... 10

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

2.2.2.3. Pensionsberegning

.......................................................................... 10

2.2.2.4. Bevarelse af ægtefællepensionsret ved separation og

skilsmisse

......................................................................................................... 14

2.2.3. Sammensætningen af Tjenestemandsretten for Grønlands

Selvstyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland

......................... 15

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

..............................................15

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Høringen

1.1. Høringsperiode

Et udkast til forslag til lov om ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjeneste-

mandspension, lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en

tjenestemandsret for Grønlands hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grøn-

land samt om ophævelse af lov om statens tjenestemænd i Grønland (Ligestilling af

ansættelses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i

Grønland m.v.) har i perioden fra den 13. december 2024 til den 24. januar 2025 (43

dage) været sendt i høring hos en række myndigheder, organisationer m.v.

Udkastet til lovforslag blev den 20. december 2024 endvidere sendt til Folketingets

Grønlandsudvalg og Folketingets Beskæftigelsesudvalg til orientering.

Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den 13. de-

cember 2024.

1.2. Hørte myndigheder, organisationer m.v.

Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder, organisationer m.v.

Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget hørings-

svar, og om høringsparten i givet fald har haft bemærkninger til udkastet til lovforslag.

Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte myndighe-

der, organisationer m.v., men på egen foranledning har sendt bemærkninger til udka-

stet til lovforslag. Sådanne interessenter er i oversigten markedet med *

Høringspart

Høringssvar

modtaget

Bemærknin-

ger

Ingen be-

mærknin-

ger

Ønsker

ikke at

afgive hø-

ringssvar

Akademikerne

CO10 – Centralorga-

nisationen af 2010

Danske Regioner

Den Danske Dom-

merforening

Direktoratet for Kri-

minalforsorgen

Dommerfuldmægtig-

foreningen

Domstolsstyrelsen

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Finansministeriet på

Færøerne

Fængselsforbundet

Grønlands Landsret

Grønlands Selvstyre,

Departementet for Fi-

nanser og Skatter

Grønlands Selvstyre,

Økonomi- og Perso-

nalestyrelsen

Lærernes Centralorga-

nisation

Offentligt Ansattes

Organisationer

Politiforbundet

Rigsombudsmanden i

Grønland

Rigsombudsmanden

på Færøerne

Rigspolitiet

Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekrutte-

ring *

Udbetaling Danmark,

Tjenestemandspen-

sion

Vestre Landsret

Østre Landsret

2. Høringssvarene

Nedenfor gengives de væsentligste punkter i de indkomne høringssvar om udkastet til

lovforslag. Samtlige høringssvar er vedlagt.

Finansministeriets bemærkninger til høringssvarene, herunder om der er foretaget æn-

dringer i anledning af høringssvarene, er skrevet med kursiv.

Under pkt. 3 er det opsummeret, hvilke ændringer der er foretaget i forhold til det ud-

kast til lovforslag, som har været i høring. Her omtales også ændringer, som ikke har

baggrund i modtagne høringssvar, men er foretaget på Finansministeriets egen foran-

ledning.

2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget

Danske Regioner, Direktoratet for Kriminalforsorgen, KL

Styrelsen for Ar-

bejdsmarked og Rekruttering

har ingen bemærkninger til lovforslaget.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Der er blandt de myndigheder og organisationer m.v., der har afgivet bemærkninger i

forbindelse med høringen, generelt bred opbakning til lovforslaget. Høringsparterne er

positive over for regeringens beslutning om at ligestille ansættelses- og pensionsvilkår

for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland.

Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter,

bemærker, at emnet,

som behandles i lovforslaget, er særdeles vigtigt for Naalakkersuisut. Grønlands Selv-

styre har tilføjet, at Departementet for Finanser og Skatter og Naalakkersuisut vil følge

det videre arbejde med ændringsforslaget tæt med henblik på en eventuel evaluering af

de gældende pensionsregler for tjenestemænd i Selvstyret og kommunerne.

Centralorganisationerne (Offentligt Ansattes Organisationer, CO10 – Centralor-

ganisationen af 2010, Lærernes Centralorganisation og Akademikerne)

bemærker,

at de med stor tilfredshed har noteret sig regeringens ønske om at ligestille løn- og an-

sættelsesvilkår for statens tjenestemænd. De anfører, at lovforslagets udgangspunkt er,

at statens tjenestemænd i Grønland fremmedrettet juridisk sidestilles med statens tjene-

stemænd i Danmark og på Færøerne. De anfører ligeledes, at en juridisk ligestilling ikke

nødvendigvis er lig med en reel ligestilling, og at centralorganisationerne lægger vægt

på, at der generelt sker positiv forskelsbehandling i forhold til statens tjenestemænd i

Grønland, hvor særlige forhold begrunder det.

Centralorganisationerne foreslår, at lovbemærkningerne indeholder en skematisk over-

sigt over de forringelser og forbedringer, der i henhold til lovforslaget kommer til at

gælde henholdsvis for allerede ansatte og for nyansatte tjenestemænd efter lovens ikraft-

træden.

Finansministeriet bemærker, at baggrunden for lovforslaget er regeringens beslutning

om at ligestille tjenestemandslovgivningens bestemmelser om ansættelses- og pensions-

vilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland. Med lovforsla-

get vil vilkårene være ens for alle statens tjenestemænd i hele riget med de forskelle, der

er redegjort for i lovbemærkningerne, herunder modifikationer begrundet i forskellige

regler om folkepensionsalder i hhv. Danmark, i Grønland og på Færøerne.

Fængselsforbundet

bemærker, at forbundet er meget tilfredse med og enige i, at an-

sættelses- og pensionsvilkår for statens ansatte i Grønland skal ligestilles med statens

ansatte i Danmark og på Færøerne. Fængselsforbundet mener også, det skal være reelt

ligeværdigt og uden forskelsbehandling, og at det vil sige, at også satserne for pension

skal være de samme i Grønland som i Danmark. Det forudsætter som også foreslået i

lovudkastet, at tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven omfatter alle statens

tjenestemænd i alle dele af riget.

Fængselsforbundet finder desuden, at alle – både allerede pensionerede og fremtidige

pensionerede tjenestemænd i Grønland - skal være omfattet af de samme satser, som

gælder for pensionerede danske tjenestemænd.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

2.2. Bemærkninger til de enkelte punkter i lovforslaget

2.2.1. Ligestilling af ansættelsesvilkår

Centralorganisationerne

anfører, at loven ikke kan stå alene. Centralorganisatio-

nerne forudsætter i den forbindelse, at der sker genforhandling af aftaler om løn- og

ansættelsesvilkår og klassificering af stillinger med henblik på ligestilling.

Politiforbundet

har tilsvarende peget på behovet for tilpasning af gældende aftaler

om løn- og ansættelsesvilkår.

Rigspolitiet

anfører, at Rigspolitiet forstår lovforslaget således, at en række aftaler om

løn- og ansættelsesvilkår, der er indgået i medfør af lov om tjenestemænd, vil gælde

for tjenestemænd i Grønland, og at tilsvarende aftaler for tjenestemænd i Grønland

bortfalder, samt at aftaler, der ikke findes tilsvarende for tjenestemænd i Grønland,

kommer til at gælde for tjenestemænd i Grønland.

Finansministeriet bemærker, at lovforslaget ikke berører løn- og andre ansættelsesvil-

kår, der er fastsat ved aftale i medfør af tjenestemandslovgivningen, eller bestemmel-

ser, som efter denne lovgivning træder i stedet for aftaler. Finansministeriet er enig

med centralorganisationerne og Politiforbundet i, at der skal foretages ændringer i af-

taler om tjenestemændenes lønforhold. De foreslåede bestemmelser om beregning af

pensionerne er således baseret på, at de tjenestemandspensionsgivende lønninger li-

gestilles for statens tjenestemænd i alle dele af rigsfælleskabet.

Det er Finansministeriets forventning, at de nødvendige aftaler vil kunne indgås i for-

bindelse med overenskomstforhandlingerne i 2026, således at de ligesom loven kan få

virkning fra den 1. april 2026.

2.2.1.1. Ansættelsesområde

Centralorganisationerne

foreslår, at der i lovbemærkningerne tilføjes en bemærk-

ning om, at der med lovforslaget ikke tilsigtes ændringer vedrørende geografisk af-

grænsning i forhold til ansættelsesområdet for statstjenestemænd i Danmark henholds-

vis på Færøerne. Dvs. at statstjenestemænd i Danmark og på Færøerne ikke kan for-

flyttes til andre dele af rigsfællesskabet.

Politiforbundet

anfører, at forbundet er enig i hensynene bag den foreslåede bestem-

melse om ansættelsesområde for statens tjenestemænd i Grønland. Forbundet forud-

sætter i den forbindelse, at tjenestemænd i Danmark og på Færøerne heller ikke frem-

over mod deres vilje kan flyttes rundt i rigsfællesskabet.

Finansministeriet bemærker, at lovforslaget ikke tilsigter at ændre gældende ret med

hensyn til ansættelsesområde og tjenestemænds pligt til at overgå til ansættelse i stil-

linger i andre dele af rigsfællesskabet.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

2.2.1.2. Anvendelse af bisidder under tjenstligt forhør

Politiforbundet

finder, at tjenestemandens udgift til bisidder under tjenstligt forhør

bør godtgøres uanset udfaldet af den tjenstlige undersøgelse. Forbundet henviser til al-

mindelige retssikkerhedsmæssige betragtninger.

Finansministeriet bemærker, at efter de gældende bestemmelser i lov om tjeneste-

mænd og lov om statens tjenestemænd i Grønland godtgøres tjenestemandens udgift til

bisidder under tjenstligt forhør, hvis den tjenstlige undersøgelse sluttes uden ikendelse

af disciplinærstraf. I andre tilfælde afgør vedkommende minister under hensyntagen

til sagens udfald og omstændighederne i øvrigt, om udgiften til bisidder skal godtgø-

res helt eller delvis.

Det er Finansministeriets vurdering, at der ikke er grundlag for at ændre de gældende

regler om godtgørelse af udgiften til bisidder.

2.2.1.3. Anvendelse af tolk under tjenstligt forhør

Centralorganisationerne

Politiforbundet

finder, at tjenestemandens udgift til

tolk under tjenstligt forhør bør godtgøres uanset udfaldet af den tjenstlige undersø-

gelse. Forbundet henviser til almindelige retssikkerhedsmæssige betragtninger.

Finansministeriet bemærker, at tjenestemandens udgift til tolk under tjenstligt forhør

efter gældende regler godtgøres, hvis den tjenstlige undersøgelse sluttes uden iken-

delse af disciplinærstraf. I andre tilfælde afgør vedkommende minister under hensyn-

tagen til sagens udfald og omstændighederne i øvrigt, om udgiften til tolk skal godtgø-

res helt eller delvis. Forslaget svarer til de gældende bestemmelser i lov om statens

tjenestemænd i Grønland.

Efter Finansministeriets opfattelse bør den eksisterende særbestemmelse om ret til at

give møde med en tolk opretholdes. Finansministeriet er imidlertid enig i, at tjeneste-

mandens udgift til tolk bør godtgøres uanset udfaldet af den tjenstlige undersøgelse.

Godtgørelsen bør ydes med et efter forholdene passende beløb.

Lovudkastet er ændret i overensstemmelse hermed.

2.2.1.4. Tjenestefrihed til supplerende uddannelse

Centralorganisationerne

Politiforbundet

forudsætter, at statens tjenestemænd i

Grønland ikke stilles ringere med hensyn at få tjenestefrihed til supplerende uddan-

nelse end efter den gældende bestemmelse i § 53, stk. 3, i lov om statens tjenestemænd

i Grønland.

Finansministeriet bemærker, at lovforslaget ikke indeholder en særbestemmelse om

tjenestefrihed til supplerende uddannelse, idet statens tjenestemænd i Grønland vil

kunne få tjenestefrihed efter de almindelige regler i lov om tjenestemænd.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Efter Finansministeriet opfattelse vil tjenestemændene kunne få bevilget tjenestefrihed

til supplerende uddannelse i samme omfang som hidtil, jf. § 58 i lov om tjenestemænd

og bekendtgørelse nr. 543 af 14. september 1988 om tjenestefrihed med hel eller del-

vis løn til uddannelsesformål for tjenestemænd i staten og folkekirken.

2.2.1.5. Kredsdommernes ansættelsesvilkår

Domstolsstyrelsen

anfører, at kredsdommernes ansættelsesvilkår bør præciseres på

enkelte punkter.

Domstolsstyrelsen foreslår således, at det kommer til at fremgå af § 34 i lov om tjene-

stemænd, at ansættelse som kredsdommer kun kan ske som varig ansættelse. Dette er i

overensstemmelse med praksis, selv om det ikke specifikt fremgår af § 34, stk. 1, i lov

om statens tjenestemænd i Grønland.

Domstolsstyrelsen foreslår endvidere, at kredsdommere ikke omfattes af den foreslå-

ede bestemmelse i § 35 i lov om tjenestemænd (lovforslagets § 1, nr. 8) om ansættel-

sesområdet for tjenestemænd i Grønland, således at det også fremadrettet vil være mu-

ligt at ansætte kredsdommerne med ansættelsesområdet ”Grønlands Retsvæsen”.

Kredsdommerne skal endvidere ikke omfattes af de foreslåede bestemmelser i § 36 om

ansættelsestilbud ved sagsområders overgang til de grønlandske myndigheder samt §§

37 og 38 om behandling af disciplinærsager.

Centralorganisationerne

Politiforbundet

har ligeledes peget på behovet for at

præcisere kredsdommernes ansættelsesvilkår.

Finansministeriet er enig i, at ansættelsesvilkårene for kredsdommere bør præciseres

som foreslået af Domstolsstyrelsen.

Lovudkastet er ændret i overensstemmelse med Domstolsstyrelsens forslag. Efter drøf-

telse med Domstolsstyrelsen er der ikke indsat noget i lovbemærkningerne om mulig

ændring af retsplejeloven for Grønland.

2.2.2. Ligestilling af pensionsvilkår

2.2.2.1. Pensionsudbetalingsalder

Centralorganisationerne

bemærker, at forligene om den fortsat løbende forhøjelse af

pensionsalderen i Danmark aldrig har omfattet Grønland. Centralorganisationerne fin-

der, at forligene baseres på en præmis om, at (folke)pensionsalderen skal følge udvik-

lingen i gennemsnitslevealderen i befolkningen i Danmark. Centralorganisationerne an-

fører videre, at gennemsnitslevealderen i Danmark er væsentlig højere end i Grønland,

hvorfor en reel ligestilling kan ske ved at bevare en tidligere pensionsudbetalingsalder

i Grønland. Centralorganisationerne opfordrer på den baggrund til, at der opretholdes

hjemmel til, at tidspunktet for tidligste tjenestemandspensionering for tjenestemænd an-

sat i Grønland forbliver 60 år, uanset ansættelsestidspunktet.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Organisationerne finder herudover, at betydningen af begrebet ”fast bopæl i Grønland”

er uklar.

Politiforbundet

anfører, at forbundet generelt er skeptisk over for den fortsat løbende

forhøjelse af pensionsalderen i Danmark. Forbundet opfordrer derfor til, at der tilveje-

bringes hjemmel til, at tidspunktet for den tidligste tjenestemandspensionering fastsæt-

tes til 60 år, uanset ansættelsestidspunktet. Efter forbundets opfattelse bør dette forhold

gælde for alle, der er omfattet af tjenestemandspensionsloven.

Udbetaling Danmark, Tjenestemandspension,

anfører, at det vil give anledning til

administrative problemer, hvis pensionsudbetalingsalderen knyttes an til det land, hvor

tjenestemanden har bopæl, da den pågældende i pensioneringssituationen kan flytte

mellem forskellige dele af riget.

Finansministeriet bemærker:

I Danmark følger pensionsudbetalingsalderen reglerne herom i pensionsbeskatningslo-

ven (PBL), og den er stigende i takt med den danske folkepensionsalder. Den stigende

folkepensionsalder er begrundet i den stigende restlevetid for den danske befolkning.

En tilsvarende skattelovgivning gælder ikke i Grønland, og derfor fastsættes pensions-

udbetalingsalderen for statens tjenestemænd i Grønland i § 3 i tjenestemandspensions-

loven.

En højere pensionsudbetalingsalder vil kun have betydning for nyansatte tjenestemænd,

hvis alderspensionering vil ligge flere årtier frem i tiden, idet allerede ansatte statstje-

nestemænd, der pr. 1. april 2026 overgår til ansættelse efter tjenestemandsloven, opret-

holder en pensionsudbetalingsalder på 60 år.

Pensionsudbetalingsalderen for statens tjenestemænd i Grønland bliver relateret til den

grønlandske folkepensionsalder (alder for alderspension), som fastsættes i den grøn-

landske lovgivning, som må antages at afspejle levetidsforventninger i det grønlandske

samfund.

Finansministeriet finder på denne baggrund ikke grundlag for ændre på definitionen af

pensionsudbetalingsalderen.

På baggrund af høringssvarene om begrebet ”fast bopæl i Grønland” er ordlyden i

bestemmelsen ændret, således at pensionsudbetalingsalderen knyttes an til den geogra-

fiske placering af den stilling, som tjenestemanden fratræder. Dette indebærer en mere

entydig retsstilling.

Herudover har Udbetaling Danmarks bemærkninger foranlediget en ændring i lovud-

kastets § 2, pkt. 9, hvor ”efter de i § 3, stk. 2 og 3 nævnte tjenestemænd” udgår.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

2.2.2.2. Førtidspensionsfradrag

Centralorganisationerne

anfører, at tjenestemænd, der allerede er ansat og ansættes

inden den 1. april 2026, har indrettet sig på de gældende regler uden førtidspensionsfra-

drag, og at der er grund til at overveje, om det er rimeligt at indføre et førtidspensions-

fradrag for allerede ansatte tjenestemænd. Centralorganisationerne opfordrer til, at

eventuelle nye regler om førtidspensionsfradrag alene skal omfatte tjenestemænd, der

ansættes 1. april 2026 eller senere.

Politiforbundet

bemærker, at fastsættelsen af førtidspensionsfradrag er undergivet

forhandling efter reglerne i tjenestemandslovens § 45–47, og at forbundet i den forbin-

delse vil gøre sine synspunkter gældende over for centralorganisationerne forud for

forhandlinger herom.

Fængselsforbundet

anfører, at tjenestemænd i Grønland, der med virkning fra den 1.

april 2026 overgår til ansættelse efter reglerne i lov om tjenestemænd og dermed om-

fattes af lov om tjenestemandspension, omfattes af en lempelig skala, så der ikke æn-

dres på allerede ansatte tjenestemænds pensionsvilkår.

Rigspolitiet

anfører, at regler om førtidspensionsfradrag vil være nyt for statens tjene-

stemænd i Grønland.

Finansministeriet bemærker, at statslige tjenestemænd, der med virkning fra den 1.

april 2026 overgår til ansættelse efter tjenestemandsloven og tjenestemandspensions-

loven, vil blive omfattet af bestemmelserne i tjenestemandspensionslovens § 6, stk. 6 om

beregning af førtidspensionsfradrag ved selvvalgt alders-pensionering før folkepensi-

onsalderen. Reglerne om beregning af førtidspensionsfradrag og under-folkepensions-

alder-tillæg (UFP-tillæg) ved pensionering før folkepensionsalderen indgår som cen-

trale dele af pensionsberegningen efter tjenestemandspensionsloven, og Finansministe-

riet finder ikke grundlag for at undtage statens tjenestemænd i Grønland fra disse be-

stemmelser ved overgangen til ansættelse efter tjenestemandsloven og tjenestemands-

pensionsloven den 1. april 2026.

Finansministeriet vil som anført i lovudkastet være indstillet på at forhandle en lempe-

ligere skala for førtidspensionsfradrag for de tjenestemænd i Grønland, der den 1. april

2026 overgår til ansættelse efter tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven.

Tjenestemænd i Grønland, der ansættes den 1. april 2026 eller senere, vil blive omfattet

af de ordinære førtidspensionsfradrag, der er aftalt mellem Finansministeriet og cen-

tralorganisationerne i aftale om førtidspensionsfradrag.

2.2.2.3. Pensionsberegning

Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter

bemærker, at ændrin-

gerne vedrørende pensionsberegning kun vil gælde for erhvervsaktive statslige tjeneste-

mænd, bosat i Grønland pr. 1. april 2026. Det læses endvidere, at forslaget medfører, at

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

pensioner m.v. for fremtiden vil ske ved en halvårlig regulering i stedet for den nuvæ-

rende ordning, hvor der sker en regulering ved regulering af lønninger.

Grønlands Selvstyre bemærker endvidere, at loven ikke omfatter pensionsvilkårene for

Grønlands Selvstyres og de grønlandske kommuners tjenestemænd. Der vil dermed

opstå forskel i pensionsudbetalingerne afhængigt af, om en tjenestemand har været ansat

ved staten eller ved en grønlandsk kommune/Grønlands Selvstyre. Så vidt ses er der

ikke taget stilling til pensionsberegningerne for tjenestemænd, som overgår fra

ansættelse ved staten til det offentlige i Grønland eller omvendt.

Centralorganisationerne

finder, at lovforslaget bør indeholde cases over typesituatio-

ner til belysning af konsekvenserne af de foreslåede ændringer beskrevet i lovforslaget

for tjenestemænd, der hhv. fratræder før den 1. april 2026, ansættes før den 1. april 2026

og fratræder efter 1. april 2026 og for tjenestemænd, der ansættes og fratræder efter den

1. april 2026.

Centralorganisationerne anfører, at det udgør et ligestillingsmæssigt problem, at tjene-

stemandspensionister, der er pensionerede før 1. april 2026, i modsætning til de er-

hvervsaktive tjenestemænd fastholdes på de nugældende vilkår. Centralorganisatio-

nerne foreslår på den baggrund, at forhenværende tjenestemænd, som på lovens ikraft-

trædelsestidspunkt oppebærer tjenestemandspension, får beregnet deres pension efter

samme regler, som deres tidligere kolleger i Danmark og på Færøerne (herunder de,

som efter pensionering fra stilling som tjenestemand i Grønland er flyttet til Danmark)

og på Færøerne. Centralorganisationerne anfører videre, at uagtet at det ikke er sædvan-

ligt at ændre grundlaget for pensionsberegningen efter pensioneringen, er det centralor-

ganisationernes opfattelse, at der i denne situation, hvor der er politisk ønske om lige-

stilling, også bør tages et hensyn til tidligere tjenestemænd, der på tidspunktet for lovens

ikrafttrædelse oppebærer pension.

Politiforbundet

forudsætter, at lovforslaget indebærer ligestilling i tjenestemandspen-

sionsmæssig henseende af de erhvervsaktive statstjenestemænd i Grønland, således at

der vil blive anvendt samme beregningsregler uanset, hvor i riget tjenestemanden er

ansat.

Politiforbundet

anfører, at tjenestemandspensionerne til pensionister (pensioneret

før

1. april 2026)

med lovudkastet fastholdes på det hidtidige niveau med et omdefineret

grundbeløb, der fremadrettet reguleres i takt med danske tjenestemandslønninger. Poli-

tiforbundet anfører, at de grønlandske tjenestemandspensionister har mulighed for at få

omberegnet pensionen til danske pensionssatser, hvis de flytter til Danmark, hvilket

ifølge Politiforbundet ikke er i Grønlands interesse.

Fængselsforbundet

anfører, at alle – både allerede pensionerede og fremtidige pensio-

nerede tjenestemænd i Grønland – skal være omfattet af de samme satser, som gælder

for pensionerede danske tjenestemænd.

Finansministeriet bemærker:

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

For de af centralorganisationerne nævnte tre grupperinger af tjenestemænd gælder,

1. at statstjenestemænd i Grønland, der fratræder før den 1. april 2026, vil blive

pensioneret efter reglerne i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grøn-

land tjenestemænd. Denne lov gælder også for pension til disse tjenestemænds

efterladte ægtefæller og børn.

2. at statstjenestemænd i Grønland, der ansættes før den 1. april 2026 og fratræ-

der efter 1. april 2026, vil overgå til ansættelse efter tjenestemandsloven pr. 1.

april 2026, og deres pension vil blive fastlagt efter reglerne i tjenestemands-

pensionsloven med de i dette lovforslag indeholdte overgangsordninger. Pen-

sion til disse tjenestemænds efterladte ægtefæller og børn vil også blive fastsat

efter reglerne i tjenestemandspensionsloven. For tjenestemandspensionister

bosiddende i Grønland (eller på Færøerne) vil pensionen være afstemt efter

folkepensionsalderen i disse to dele af riget.

3. at tjenestemænd, der ansættes og fratræder efter den 1. april 2026, vil få pen-

sion efter reglerne i tjenestemandspensionsloven. Pension til disse tjeneste-

mænds efterladte ægtefæller og børn vil også blive fastsat efter reglerne i tje-

nestemandspensionsloven. For tjenestemandspensionister bosiddende i Grøn-

land (eller på Færøerne) vil pensionen være afstemt efter folkepensionsalderen

i disse to dele af riget.

Størrelsen af egenpensioner, ægtefællepensioner mv. fremgår af de danske, henholdsvis

grønlandske, pensionstabeller, der udgives, når der sker regulering af tjenestemands-

pensionerne på grundlag af de med organisationerne indgåede aftaler om bl.a. generel

regulering af tjenestemandslønninger.

Ændringerne i ansættelses- og pensionsvilkår i lovforslaget gælder fremmedrettet for

statens erhvervsaktive tjenestemænd i Grønland, dvs. for nyansatte samt allerede an-

satte, der pr. 1. april 2026 efter lovforslaget overgår til ansættelses- og pensionsvilkår

efter tjenestemandsloven og tjenestemandspensionsloven.

For tjenestemandspensionister (med egenpension, ægtefællepension og børnepension)

gælder det, at staten som pensionsgiver har tillagt dem pension efter lov om pension til

statens tjenestemænd m.v. i Grønland. Disse pensionister støtter deres krav mod stats-

kassen om en livsvarig pension på det pensionstilsagn, som de fik, da de gik på pension,

og deres pensionskrav gælder en tjenestemandspension efter lov om pension til statens

tjenestemænd m.v. i Grønland, der er beregnet på basis af den seneste lønindplacering

som statstjenestemand i Grønland.

Efter sin pensionering har tjenestemandspensionisten ikke krav på yderligere fra staten,

bortset fra at lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland bestemmer, at

den livsvarige pension løbende reguleres i takt med de generelle reguleringer af tjene-

stemandslønninger. Med denne regulering sikres det, at pensionsindtægten følger med

lønudviklingen. Herudover har tjenestemandspensionisterne (egen-, ægtefælle-og bør-

nepensionister) ikke krav på en forhøjelse af tjenestemandspensionen.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Hidtil er pensionerne (egenpensioner, ægtefællepensioner, børnepensioner mv) blevet

reguleret i takt med de aftalte generelle reguleringer af lønninger til statens tjeneste-

mænd i Grønland. En gennemførelse af lovforslaget vil betyde, at pensionisterne frem-

over vil få reguleret deres pensioner i takt med de generelle reguleringer af tjeneste-

mandslønninger, som aftales for statens tjenestemænd i Danmark, Grønland og på

Færøerne. I forbindelse med overgang til dansk pensionsregulering, vil tjeneste-

mandspensionerne (egenpensioner, ægtefællepensioner, børnepensioner mv.) blive

omberegnet til 1997-grundbeløb.

På baggrund af foranstående bemærkninger finder Finansministeriet ikke grundlag for

at omberegne tjenestemandspensioner, der er beregnet og udbetalt efter reglerne i lov

om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland. Det forhold, at de erhvervsaktive

statstjenestemænd fra den 1.april 2026 får højere lønninger med deraf følgende højere

tjenestemandspensioner, giver ikke grundlag for at hæve pensioner efter lov om pension

til statens tjenestemænd m.v. i Grønland.

Pensionister, der er tillagt en pension efter lov om pension til statens tjenestemænd m.v.

i Grønland forbliver omfattet af denne lov, der i § 31 hjemler, at en pensionist, der tager

ophold uden for Grønland, vil overgå til danske satser for tjenestemandspensioner, her-

under en tjenestemandspension, der samordnes med folkepensionen.

Denne ordning for pensionister omfattet af lov om pension til statens tjenestemænd m.v.

i Grønland foreslås ikke ændret, hvilket blandt andet er begrundet i, at pensionisten ved

en flytning til Danmark også vil overgå til dansk beskatning, dansk folkepension og en

samordning/nedsættelse af tjenestemandspension ved den danske folkepensionsalder.

Den fremadrettede regulering af tjenestemandspensioner for pensionerede efter lov om

pension til statens tjenestemænd i Grønland vil efter lovforslaget ske i takt med procent-

reguleringen af pensioner efter tjenestemandspensionslovens § 27 – og dermed i takt

med de aftalte generelle reguleringer af tjenestemandslønninger i Danmark. Tjeneste-

mandspensionerne vil således kun blive reguleret halvårligt, hvis lønnen aftales regu-

leret halvårligt.

Finansministeriet finder, at lov om pension til statens tjenestemænd i Grønland også

fremadrettet er hjemmelsgrundlag for de pensionstilsagn, som staten har givet til

tjenestemandspensionister (med egenpension, ægtefælle og børnepension), og loven er

tillige grundlaget for aftalen med Grønlands Selvstyre mfl. om statslig dækning af

tjenestemandspensioner til tjenestemænd ansat i Grønlands Selvstyre og grønlandske

kommuner før 1. juli 2010.

Lovudkastet omfatter kun statens tjenestemænd og indebærer ikke pensionsforbedringer

for Selvstyrets og de grønlandske kommuners tjenestemænd.

Finansministeriet finder endvidere, at en tjenestemandspension beregnes af

tjenestemandens løn på pensioneringstidspunktet, og det vil alene være de

tjenestemænd, der pr. 1. april 2026 er overgået til ansættelse efter lov om tjenestemænd,

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

som - i konsekvens af den højere løn - ved pensionering vil opnå en højere

tjenestemandspension.

Med hensyn til overgang mellem ansættelser bemærkes, at en statstjenestemand, der

vælger at overgå til ansættelse ved Grønlands Selvstyre på overenskomstvilkår, vil få

beregnet en opsat pension på grundlag af lønnen ved fratrædelsen fra

statstjenestemandsstillingen. Hvis Grønlands Selvstyre måtte vælge at ansætte en

statstjenestemand som tjenestemand i Selvstyret, vil det være Selvstyrets lovgivning,

der skal fastslå, hvilke tjenestemandspensionsrettigheder der skal gælde for den

pågældende, idet Grønlands Selvstyre selv skal dække tjenestemandspensioner for

tjenestemænd, som Selvstyret ansætter efter 1. juli 2010.

Såfremt en person efter 1. april 2026 overgår fra tjenestemandsansættelse ved

Grønlands Selvstyre eller en grønlandsk kommune til statslig tjenestemandsansættelse,

vil den pågældende blive omfattet af tjenestemandspensionslovens § 4, stk. 2, hvoraf

følger, at ansættelsesårene under Selvstyret mv. kan medregnes i pensionsalderen.

2.2.2.4. Bevarelse af ægtefællepensionsret ved separation og skilsmisse

Social- og Boligministeriet

oplyser, at der vil blive udstedt en kongelig anordning om

ikrafttræden for Grønland af lov om bevarelse til ægtefællepension ved separation og

skilsmisse. Det betyder, at sideløbende med dette lovforslag sættes lov nr. 484 af 7.

juni 2006 om bevarelse af ret til ægtefællepension ved separation og skilsmisse i kraft

for Grønland.

Finansministeriet bemærker, at det foreslås i § 6, stk. 2, i lovforslaget, at finansmini-

steren fastsætter tidspunktet for ikrafttrædelsen af lovforslagets § 3, nr. 4, hvorefter §

10, stk. 5 i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland, ophæves, og at fi-

nansministeren fastsætter tidspunktet herfor. Dette vil ske i sammenhæng med, at So-

cial- og Boligministeriet ved kongelig anordning sætter ægtefællepensionsloven i kraft

for Grønland.

Grønlands Selvstyre, Departementet for Finanser og Skatter

anfører, at de ikke har

bemærkninger til anordning om ikrafttræden for Grønland af lov om bevarelse af ret til

ægtefællepension ved separation og skilsmisse (ægtefællepensionsloven).

Finansministeriet bemærker, at anordningen vil betyde, at det herefter bliver muligt

for ægtefæller i Grønland at aftale, at den ene ægtefælle efter separation og skilsmisse

skal bevare retten til ægtefællepension efter den anden ægtefælle ved denne ægtefælles

død.

Ved denne ikraftsættelse af ægtefællepensionsloven fra 2006 vil den træde i stedet for

lov nr. 102 af 14. marts 1941 om bevarelse af enkepensionsret ved separation og skils-

misse, der har været gældende for tjenestemænd med hjemmel i § 10, stk. 5, i lov om

pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland,

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Ved lovforslagets § 3, nr. 4, foreslås denne bestemmelse ophævet. Finansministeren

fastsætter tidspunktet herfor, jf. lovforslagets § 6, stk. 2.

Der bliver ikke tale om at sætte lov om bevarelse af ret til ægtefællepension ved sepa-

ration og skilsmisse i kraft for Færøerne ved kongelig anordning, da Færøerne har

overtaget sagsområdet person-, familie- og arveret, herunder ægteskabslovgivningen.

2.2.3. Sammensætningen af Tjenestemandsretten for Grønlands Selvstyres og

kommunernes tjenestemænd i Grønland

Hvervet som formand for Tjenestemandsretten for Grønlands Selvstyres og kom-

munernes tjenestemænd i Grønland

Grønlands Landsret

anfører, at Grønlands Landsret fremover består af 2 landsdom-

mere, heraf 1 administrerende landsdommer. Der vil derfor være behov for at ændre

reglerne om, hvem der er formand for Tjenestemandsretten for Grønlands Selvstyres

og kommunernes tjenestemænd i Grønland og stedfortræder for formanden.

Finansministeriet er enig i, at reglerne bør ændres som følge den ændrede normering

af Grønlands Landsret, jf. lov nr. 200 af 25. februar 2025 om ændring af retsplejelov

for Grønland, kriminallov for Grønland, lov for Grønland om pant og lov om ægteska-

bets retsvirkninger som sat i kraft for Grønland.

Efter Finansministeriets opfattelse bør den administrerende landsdommer varetage

hvervet som formand for tjenestemandsretten. Det foreslås endvidere, at den admini-

strerende landsdommer udpeger en stedfortræder for formanden. Den anden lands-

dommer kan udpeges som stedfortræder. Stedfortræderen kan også udpeges blandt

Retten i Grønlands dommere og Grønlands Landsrets fuldmægtige.

Lovudkastet er ændret i overensstemmelse hermed.

3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet

I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring, indeholder det

fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændringer:

I § 1, nr. 13, er tilføjet, at kredsdommere kun kan ansættes med varig ansæt-

telse.

I § 1, nr. 14, er tilføjet, at bestemmelserne om ansættelsesområde, ansættelses-

tilbud og behandling af disciplinærsager ikke gælder for kredsdommere.

I § 1, nr. 14, er indsat en bestemmelse om godtgørelse af udgift til tolk.

I § 2, nr. 2, er ordlyden i bestemmelsen ændret, således at ”fast bopæl i Grøn-

land” udgår i stk. 2 og 4, og det er i stedet angives, at pensionsudbetalingsal-

deren knyttes an til den geografiske placering af den stilling, som tjenesteman-

den fratræder. Dette indebærer en mere entydig retsstilling.

§ 2, nr. 2, er udvidet med et stykke 4, der angår fastsættelse af pensionsudbe-

talingsalderen for statens tjenestemænd på Færøerne.

L 26 - 2025-26 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat, fra finansministeren

Bemærkningerne til § 2, nr. 2, er justeret på baggrund af de ovenfor nævnte

ændringer.

I § 4, nr. 4, er bestemmelserne om sammensætningen af Tjenestemandsretten

for Grønlands Selvstyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland ændret i

lyset af den ændrede normering af Grønlands Landsret.

I § 6, stk. 2, er indsat en bestemmelse om, finansministeren fastsætter tids-

punktet for ikrafttrædelse af lovforslagets § 3, nr. 4.

I § 6, stk. 5, er indsat en bestemmelse om, at lovforslagets § 3, nr. 4, ikke fin-

der anvendelse for fraskilte hustruer, der har bevaret ret til enkepension på

grundlag af en skilsmisse meddelt før tidspunktet for ikrafttrædelsen af lov-

forslagets § 3, nr. 4. For disse personer finder de hidtil gældende regler i § 10,

stk. 5, i lov om pension til statens tjenestemænd m.v. i Grønland anvendelse.

I § 6, stk. 6, er indsat en bestemmelse om, at lovforslagets § 5 ikke finder an-

vendelse på rådighedsløn til personer, der er afskediget med ret til rådigheds-

løn før tidspunktet for ikrafttrædelsen af § 5. For disse personer finder de hid-

til gældende regler i § 32 i lov om statens tjenestemænd i Grønland anven-

delse.

Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk karakter.