L 23 - 2025-26 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2025-26
L 23 Bilag 1
Offentligt

8. oktober 2025

J.nr. 2024 - 9337

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges høringsskema samt de modtagne høringssvar vedrø-

rende forslag til lov om ændring af ændring af minimumsbeskatningsloven, skattekontrol-

loven og lov om gensidig bistand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter,

afgifter og andre foranstaltninger samt administrativt samarbejde på beskatningsområdet

(Indførelse af standardskema til indberetning af oplysninger om ekstraskat, opdatering af

bestemmelser om udveksling af oplysninger om ekstraskat og finansielle konti m.v.).

Ane Halsboe-Jørgensen

/ Per Hvas

L 23 - 2025-26 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Dansk Erhverv

Dansk Erhverv har ingen bemærk-

ninger.

Dansk Industri

DI bemærker, at de med tilfreds-

hed har noteret sig, at den danske

implementering af DAC9, jf. lov-

bemærkningerne, følger direktivet,

der således ikke overimplemente-

res i dansk ret.

Derudover har lovudkastet ikke gi-

vet DI anledning til bemærkninger.

Finanstilsynet

Finanstilsynet har ingen bemærk-

ninger.

FSR-danske revisorer

FSR takker indledningsvis for

Skatteministeriets indsats i forhold

til implementeringen af DAC9.

FSR anfører, at det i denne sam-

menhæng er meget væsentligt, at

Skatteministeriet ligeledes har un-

derskrevet den OECD-initierede

MCAA (Multilateral Competent

Authority Agreement). Herved sik-

res det, at en koncern kun skal ind-

sende én samlet rapport i ét land,

idet den automatisk deles med re-

levante skattemyndigheder i andre

jurisdiktioner. FSR anser det for et

vigtigt skridt i den rigtige retning i

forhold til lettelse af administrative

byrder.

FSR fremhæver dernæst, at der på

OECD’s

hjemmeside figurerer en

liste offentliggjort 6. august 2025,

som indeholder 14 lande, herunder

Danmark, som har underskrevet

Det kan bekræftes, at listen på

OECD’s hjemmeside alene viser,

hvilke lande der har underskrevet

OECD’s

GIR MCAA. Den vil

Side 2 af 6

L 23 - 2025-26 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

MCAA’en.

FSR beder om Skatte-

ministeriets bekræftelse af, at listen

på OECD’s

hjemmeside af 6.

au-

gust 2025 kun udtrykker, hvilke

lande der har underskrevet

MCAA’en,

og dermed ikke besva-

rer spørgsmålet om, hvorvidt der

mellem disse lander er «active ex-

change relationship».

således blive opdateret løbende i

takt med, at flere lande tilslutter

sig.

I tillæg til FSR’s bemærkninger

knyttet til de potentielt væsentlige

administrative byrder og potenti-

elle betydelige retlige usikkerhed i

relation til central indgivelse i Dan-

mark anmoder FSR om, at Skatte-

ministeriet bekræfter, at danske

koncernenheders mulighed for

central indgivelse i udlandet under-

støttes af opdaterede og tilgænge-

lige oplysninger om jurisdiktioner,

med hvilke Danmark har en aktiv

udvekslingsrelation for et givent

rapporteringsår

–

både i relation til

DAC9, OECD MCAA og i rela-

tion til et eventuelt andet grundlag,

der måtte udgøre gældende betin-

get aftale mellem kompetente

myndigheder, som muliggør cen-

tral indgivelse i udlandet, jf. MBL §

53, stk. 2.

Det kan bekræftes, at kontinuerligt

opdaterede oplysninger om, mel-

lem hvilke lande der er aktive ud-

vekslingsforhold fsva. oplysninger

om ekstraskat, vil være offentligt

tilgængelige, om end der naturlig-

vis må forventes sagsbehandlings-

tid i forbindelse med opdateringer.

Som anført nedenfor forventes it-

systemet tillige at understøtte bru-

gerne i forbindelse med indgivelse

af oplysninger om ekstraskat og

meddelelser.

FSR bemærker, at der i § 1, nr. 2,

forslås et nyt § 53, stk. 1, 3. pkt.,

indsat, hvorved det præciseres, at

en central indlevering i Danmark

af standardskema med henblik på

udveksling indebærer, at den ind-

beretningspligtige skal identificere,

hvad der skal udveksles i henhold

til den formidlingsmetode, der er

fastsat i artikel 8ae i DAC.

Det er forventningen, at den op-

lysningspligtige, når standardske-

maet med oplysninger om ekstra-

skat er indgivet, vil have opfyldt

oplysningspligten efter § 53, stk. 1,

3. pkt. Det kan således bekræftes,

at det er tanken, at den oplysnings-

pligtige i forbindelse med elektro-

nisk indgivelse af oplysningerne

om, med hvem og hvad der skal

Side 3 af 6

L 23 - 2025-26 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

FSR bemærker, at hverken lovbe-

mærkningerne eller EU-direktivet

anfører hvorledes disse oplysnin-

ger, der kan være omfangsrige, skal

overbringes til Skatteforvaltningen.

FSR bemærker også, at dette cen-

trale element ikke ses at være en

del af datapunkterne i standardske-

maet (Anneks VII / GIR). FSR

anmoder om, at Skatteministeriet

bekræfter, at den indberetnings-

pligtige vil kunne give disse

oplysninger «automatisk» i den af

Skattestyrelsen udviklede system-

løsning, så en koncern, der faktisk

indgiver standardskemaer centralt i

Danmark for eksempelvis koncer-

nenheder i 100 andre lande, i for-

bindelse med upload til Skattesty-

relsen vil blive præsenteret for et

automatisk udkast af disse oplys-

ninger på baggrund af den kon-

cernstruktur, som det konkrete

upload repræsenterer, og som den

indberetningspligtige herefter kan

verificere.

Skatteministeriet bedes også be-

kræfte, at et sådant system vil være

opdateret løbende og indeholde en

kvalifikation af de kriterier, som vil

gælde for indberetningspligtige ge-

nerelt, eksempelvis hvorvidt «juris-

diktion X» skal anses for at være

en «gennemførende medlemsstat»

eller «implementering jurisdiction»

i relation til

OECD’s MCAA, idet

dette påvirker, hvad der skal ud-

veksles til «jurisdiktion X».

FSR bemærker samtidig, at indbe-

retningspligtige har en berettiget

forventning om, at Skattestyrelsens

system til indgivelse af stan-

udveksles, samt kvalitetssikring af

uploadede data i et vist omfang vil

blive hjulpet af det system, der skal

håndtere indgivelsen af oplysnin-

ger om ekstraskat. Da processerne

omkring it-systemet og selve it-sy-

stemet imidlertid endnu ikke er

færdigudviklede, kan de nærmere

omstændigheder dog ikke uddybes

på nuværende tidspunkt.

Side 4 af 6

L 23 - 2025-26 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

dardskema kan bearbejde de kon-

krete data, herunder

koncernstruktur/jurisdiktioner,

som er indeholdt i standardske-

maet i kombination med de

nævnte generelle kvalifikationer af

de enkelte jurisdiktioners status

som eksempelvis «gennemførende

medlemsstater» og hermed frem-

komme med et forslag til udveks-

ling fsva. datapunkter/afsnit og ju-

risdiktioner.

Skatteministeriet bedes bekræfte at

Skattestyrelsens system både vil in-

deholde sådanne opdaterede op-

lysninger fsva. EU-lande og fsva.

lande, der har underskrevet

OECD’s MCAA og har indsendt

de fornødne bilag, så MCAA’en er

aktiv i forhold til modtagelse af

oplysninger fra Danmark.

FSR bemærker, at fraværet af en

systemløsning, som automatisk

kan understøtte indgivelsen af

disse oplysninger, om. hvad der

skal udveksles hvortil, vil indebære

en væsentlig administrativ byrde i

tillæg til de i forvejen meget væ-

sentlige administrative byrder ved

udarbejdelsen af selve GIR-skema-

erne for de omfattede koncerner

og desuden vil kunne indebære en

væsentlig usikkerhed om, hvad der

faktisk er gældende ret.

Til § 1, nr. 6, bemærker FSR, at

der her foreslås en udvidelse af

Skatteforvaltningens beføjelse til at

udstede daglige tvangsbøder (på

mindst 1.000 kr. dagligt og evt.

fastsat

Det kan bekræftes, at bestemmel-

sen om pålæg af tvangsbøder er

rettet mod at fremtvinge anven-

delse af standardskemaet.

Side 5 af 6

L 23 - 2025-26 - Bilag 1: Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

skønsmæssigt i forhold til den op-

lysningspligtiges økonomiske for-

måen) for at sikre korrekt indgi-

velse af standardskemaet.

FSR anmoder Skatteministeren om

for en god ordens skyld at be-

kræfte, at formuleringen om ske-

maets «rette format» ikke omfatter

de supplerende oplysninger, som

skal identificere, hvad der skal ud-

veksles i henhold til den formid-

lingsmetode, der er fastsat i artikel

8ae i DAC, jf. forslagets § 1, nr. 2,

og FSR’s bemærkninger hertil.

FSR bemærker, at de supplerende

oplysninger ikke er del af selve

standardskemaet (uagtet, at de au-

tomatisk vil kunne udledes fra de

indgivne standardskemaer).

Til § 5 bemærker FSR, at det af de

specielle bemærkninger til § 5, stk.

3, fremgår,

at: ”Fristen

er derfor sene-

ste frist for indberetning, hvorfor det ikke

kan udelukkes, at selve indgivelsen i

princippet kan finde sted noget tidligere,

og reelt også tidligere end den 1. januar

2026, f.eks. ved en koncerns ophør midt

i rapporteringsåret. Skatteforvaltningen

har endnu ikke fastsat regler for indgi-

velsen i overensstemmelse med den gæl-

dende § 53, stk. 5."

Skatteministeriet bedes om at op-

lyse, hvornår sådanne regler for

indgivelse og de relevante system-

mæssige løsninger forventes at

være udarbejdet.

Der kan ikke på nuværende tids-

punkt gives en specifik dato for,

hvornår reglerne og systemunder-

støttelsen af indgivelsen af oplys-

ninger om ekstraskat og meddelel-

ser vil være udarbejdet og i drift.

Det er dog forventningen, at indgi-

velse vil kunne finde sted primo 2.

kvartal 2026.

Side 6 af 6