GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

Granskningsudvalget 2025-26
GRA Alm.del
Offentligt

7. oktober 2025

Dok.nr.: 1168628

TALEPAPIR TIL GRA SAMRÅD J DEN 7. OKTOBER

2025 OM ELBIT-SAGEN

DET TALTE ORD GÆLDER

Tak for muligheden for at komme i samråd her i dag.

Som nævnt på tidligere samråd er Elbit-sagen jo en sag, som

har været genstand for en omfattende advokatundersøgelse.

Beslutningen om at iværksætte advokatundersøgelsen tog jeg

sammen med et bredt flertal af Folketingets partier.

De første fire samråd har som bekendt handlet om forløbet og

beslutningsprocesserne i Forsvarsministeriet og regeringen op

til beslutningen om at indgå aftale med Elbit om køb af ildstøt-

tesystemer. Og jeg har ved besvarelserne taget udgangspunkt

i advokatundersøgelsen.

På samrådet i dag skal vi se fremad. Det er nødvendigt. Men

det er også vigtigt, at der tages så meget læring med fra Elbit-

sagen som muligt. For som jeg også tidligere har været inde

på, er der sket flere fejl i sagen. Og det skal vi forhindre gen-

tager sig.

***

Side 1 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

Jeg vil derfor i dag redegøre for, hvilke tiltag som Forsvarsmi-

nisteriets Departement og Forsvarsministeriets Materiel- og

Indkøbsstyrelse (FMI) har implementeret

–

blandt andet som

opfølgning på Elbit-sagen, men også for at sikre, at alle myn-

digheder i Forsvarsministeriets koncern er bedre afstemt med

den meget alvorlige sikkerhedspolitiske situation, som vi be-

finder os i.

Det har blandt andet medført, at FMI har tilpasset indkøbspro-

cesserne for anskaffelse af nyt materiel og kapaciteter, så de i

højere grad passer til den sikkerhedspolitiske situation.

Der er derudover gennemført en række konkrete initiativer for

at forbedre processer, skabe mere gennemsigtighed og an-

svarlighed for at sikre, at fremtidige materielanskaffelser fore-

går på et robust, gennemsigtigt og tillidsvækkende grundlag.

Alt sammen med det formål at sikre os mod, at den samme fejl

sker igen.

Jeg vil nu gennemgå de tiltag, som er blevet iværksat, i yder-

ligere detaljer.

***

Advokatundersøgelsen konkluderede på flere områder blandt

andet, at Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelses

markedsafdækning på væsentlige punkter var i strid med

FMI’s

egen vejledning, samt at markedsafdækningen var kritisabel.

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 2 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

I den konkrete sag handlede det i virkeligheden om, at vi poli-

tikere fik et indtryk af, at der var lavet en grundig markedsun-

dersøgelse. Det skulle have været gjort helt klart for os, at det

ikke var tilfældet, hvilket jeg finder kritisabelt.

Det er vigtigt, at FMI er transparent om, hvilken type af kend-

skab og undersøgelse, som er gået forud for indgåelse af en

kontrakt, ligesom det er vigtigt, at FMI’s processer ikke be-

grænser vores nuværende store og hastige behov for oprust-

ning af Forsvarets kampkraft.

FMI har derfor opdateret deres generelle anskaffelsesproces,

hvor det blandt andet fremgår, hvilke aktiviteter der kan gen-

nemføres ifm. afdækning af markedet forud for fastlæggelse af

en anskaffelsesstrategi og aftaleindgåelse. Det inkluderer

blandt andet, at aktiviteter i forbindelse med markedsafdæk-

ning skal tilpasses den konkrete anskaffelse samt behovet for

hastighed og grundighed.

Det betyder eksempelvis, at

FMI’s

forudgående kendskab til

markedet kan være tilstrækkeligt til at kunne anskaffe materiel

uden yderligere markedsafdækning. Men også at FMI i andre

tilfælde har behov for en mere grundig markedsafdækning på

særlig områder, hvor de har et mere begrænset kendskab til

markedet, eller behovet tilsiger en fuld markedsafdækning.

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 3 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

FMI skal derfor fremover deklarere, hvilken form for markeds-

undersøgelse, der er gennemført, så man som beslutningsta-

ger ikke er i tvivl om det grundlag, som der skal træffes be-

slutning på baggrund af.

***

Advokatundersøgelsen pegede desuden på utilstrækkelig infor-

mation om forligsaftalen med Elbit og manglende orientering

af Forsvarsministeriets departement.

Som jeg også tidligere har været inde på, så burde FMI have

oplyst Forsvarsministeriet om forligsaftalen i sammenhæng

med den løbende kontakt, den konkrete anskaffelse og den vi-

dere politiske proces.

Der er derfor nu indført en procedure, hvor FMI er forpligtet til

at orientere Forsvarsministeriets departement forud for indgå-

else af alle forlig, der behandles ved retsafgørende instanser,

herunder ved domstolene eller Klagenævnet for Udbud. Rekla-

mationssager er dog ikke omfattet af orienteringspligten.

FMI skal som en del af denne pligt også oplyse, hvorvidt forliget

har sammenhæng til andre kontraktindgåelser med den på-

gældende virksomhed, som er indgået umiddelbart inden for-

ligsindgåelsen, eller som påtænkes at blive indgået efterføl-

gende.

***

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 4 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

Yderligere rettede advokatundersøgelsen en mild kritik mod

både FMI og Forsvarsministeriets departement for den fejlag-

tige oplysning i aktstykkerne om tilbuddets gyldighed. Det er

naturligvis meget beklageligt, at der er sket en fejl i denne

henseende, og det tager jeg meget alvorligt.

Generelt har FMI styrket ressourcesætningen af aktstykkebe-

handlingen samt den tværgående kvalitetssikring af aktstyk-

ker. Det er blandt andet sket gennem en mere entydig foran-

kring af ansvaret for udarbejdelse af aktstykker med henblik

på at sikre fremdrift, regeloverholdelse, ensartethed, kvalitet

samt være centralt kontaktpunkt for departementer og øvrige

styrelser.

Der er et stort fokus på at sikre et tættere løbende samarbejde

mellem Forsvarsministeriets departementet og FMI i forbin-

delse med udarbejdelsen af aktstykker med henblik på at sikre,

at lignende fejl ikke gentager sig, mens anmodninger om ha-

steforelæggelser for Finansudvalget nu kun anvendes i et me-

get begrænset omfang.

***

I februar 2025 besluttede regeringen en bredere reorganise-

ring af Forsvaret, som FMI også har været en del af. Denne

reorganisering indebærer helt generelt tydeligere ansvarslin-

jer, mere direkte ledelse og en styrket evne til blandt andet at

gennemføre hurtige materielanskaffelser.

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 5 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

FMI arbejder løbende på at forbedre og professionalisere ar-

bejdsgange og processer, ligesom der løbende sker organisa-

toriske tilpasninger for at understøtte dette.

For at styrke beslutnings- og implementeringskraften i forhold

til den fremtidige opgavemængde er der desuden gennemført

en tilpasning af direktionen samt en ny divisionsstruktur. Disse

justeringer er en del af det løsningskatalog, som fremgår af

Deloitte-rapporten, som netop blev udarbejdet afledt af Elbit-

sagen. Den nye divisionsstruktur bidrager til en forenkling i le-

delseslaget ved FMI samt en øget eksekveringsevne.

***

Desuden har FMI udarbejdet en ny proces for anskaffelse af

materiel. Målet er at kunne gennemføre flere anskaffelser i de

kommende år, samtidig med at der sikres en tilfredsstillende

grad af transparens, ansvarlighed og compliance.

Processen bygger på to hovedprincipper: hastighed og forenk-

ling. Den nye fremgangsmåde betyder, at FMI arbejder mere

parallelt, med færre ansvarsskift, og at styregruppeformænd

og projektledere får større handlefrihed. Samtidig er dokumen-

tationen tilpasset, så den er tilstrækkelig uden at blive unødigt

tung. Det betyder bl.a., at kvaliteten i anskaffelserne fasthol-

des samtidigt med, at der er mulighed for relevant skalering i

forhold til den konkrete anskaffelse og situation. Der foretages

fortsat dokumentering af de forskellige procestrin, alt sammen

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 6 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

for at sikre gennemsigtighed, kvalitet og læring i FMI’s anskaf-

felsesforløb.

Ét af læringspunkterne er

–

som jeg har været inde på flere

gange under de tidligere samråd

–

at skriftlighed og god jour-

naliseringspraksis er afgørende for, at der troværdigt kan re-

konstrueres et forløb og de overvejelser, som man har gjort

sig. Som advokatundersøgelsen viser, så giver manglende

skriftlighed meget let anledning til mistænkeliggørelse, hvilket

skader troværdigheden. Jeg har derfor også

–

som jeg også

tidligere har været inde på

–

indskærpet over for FMI, at der

skal tages referat af møder, der har et indhold, der er underlagt

notatpligt, og som ikke kan dokumenteres på anden vis.

Alt i alt sikrer den nye proces øget gennemsigtighed, kvalitet

og læring i FMI’s anskaffelsesforløb.

***

Slutteligt er Accelerationsfonden etableret, der skal under-

støtte, at der hurtigst muligt kan tilvejebringes de kapaciteter,

personel og bygninger, som understøtter en hurtig oprustning

af Forsvaret.

Her inddrages forsvarsforligskredsen løbende i den konkrete

udmøntning af midler under Accelerationsfonden, når der er

tale om større materielanskaffelser, der samtidig er NATO-

styrkemål.

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 7 af 8

GRA, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af talepapirer fra samrådet den 7. oktober 2025.

Derudover orienteres der løbende om status på forligsimple-

menteringen ved en halvårlig statusopgørelse, ligesom mate-

rielanskaffelser over 70 mio. kr. fortsat vil skulle behandles i

Finansudvalget.

Jeg synes, at der er et godt samarbejde i forligskredsen, hvor

der allerede nu er gennemført historisk mange, store og afgø-

rende anskaffelser til Forsvaret og derved vores fælles sikker-

hed.

***

Sammenfattende kan det konstateres, at Elbit-sagen har af-

dækket en række svagheder i Forsvarsministeriets

og FMI’s

tidligere arbejdsgange. Disse er nu blevet mødt med en række

forbedringer, som jeg har nævnt.

Min klare ambition er, at disse tiltag skal sikre, at fremtidige

materielanskaffelser gennemføres med fuld ansvarlighed, pro-

fessionalisme og gennemsigtighed, så både Folketinget og of-

fentligheden kan have fuld tillid til den meget store opgave,

som Forsvaret har foran sig.

Tak for ordet.

Sagsnr.: 2025/008437

Dok.nr.: 1168628

Side 8 af 8