FOU, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 8/10-25 om de militære og forsvarsmæssige aspekter af hændelsen med droneaktivitet omkring Københavns Lufthavn den 22.-23. september 2025

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2025-26
FOU Alm.del
Offentligt

8. oktober 2025

Dok.nr.: 1146271

TALEPAPIR - SAMRÅD O OM HÆNDELSEN MED DRONEAK-

TIVITET I KØBENHAVNS LUFTHAVN DEN 8. OKTOBER 2025

Hovedbudskaber



Danmark og Europa står i en alvorlig sikkerhedssituation, hvilket

understreges af hændelsen i Københavns Lufthavn den 22. sep-

tember og en række efterfølgende hændelser i dansk luftrum.

Forsvaret har støttet politiet i håndteringen af hændelserne samt i

sikkerheden omkring EU-topmødet den 1. – 2. oktober.

Der er behov for at styrke danske kapaciteter til at imødegå drone-

hændelser.



Tak for muligheden for at komme i samråd her i dag.

Det var en meget alvorlig situation vi stod i den 22. september,

hvor et stort antal rapporter om droner over Kastrup førte til,

at Skandinaviens travleste lufthavn blev lukket ned i fire timer.

De følgende dage oplevede vi som bekendt en række lignende,

stærkt bekymrende hændelser mange steder i landet og talrige

luftobservationer over hele landet.

Når jeg her bruger terminologien ”luftobservation”, så er det,

fordi vi får indrapporteret et meget stort antal observationer.

Så der er behov for at tydeliggøre, at der selvsagt ikke er lig-

hedstegn mellem, at noget er blevet observeret i luften, og at

der så med sikkerhed er observeret en drone. Blandt de mange

luftobservationer, som vi har hver dag, er der utvivlsomt dro-

ner. Men der vil også være mange andre ting, som folk for-

veksler med en drone – f.eks. at folk reelt har set et lille fly,

lyset fra en vindmøllevinge eller lignende.

Side 1 af 8

FOU, Alm.del - 2025-26 - Endeligt svar på spørgsmål 1: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 8/10-25 om de militære og forsvarsmæssige aspekter af hændelsen med droneaktivitet omkring Københavns Lufthavn den 22.-23. september 2025

Der er som nævnt ingen tvivl om, at der de seneste uger har

været droneaktivitet over Danmark – også over militære om-

råder.

Men som jeg har sagt fra dag 1, så er det notorisk svært at komme

med en endelig konklusion om, at en drone er fra en fremmed stat.

Den hybride krigsførelses natur er, at aktørerne ikke selv giver sig

til kende – tværtimod vil de typisk gøre alt for at sløre sig. Så vi må

indstille os på, at vi formentlig aldrig får en endegyldig bekræftelse

på, om de seneste ugers begivenheder skyldes droner fra en frem-

med stat.

De seneste ugers begivenheder har meget tydeligt vist, at dro-

ner er en trussel mod Danmark. Den trussel er alvorlig og reel.

Men begivenhederne har også vist, at vores beredskab til at

detektere og nedtage droner slet ikke er godt nok. Vi er alt for

sårbare. Så mit fokus nu er meget klart: At vi hurtigt får op-

bygget Forsvarets kapacitet til at detektere og nedtage droner.

Både i forbindelse med beskyttelsen af de militære installatio-

ner i Danmark, men også som bistand til politiet i forhold til

den civile infrastruktur.

Men jeg vil også gerne fremhæve, at forløbet samtidig viste

noget af det, som vi er gode til i Danmark: Der blev ydet en

kæmpe indsats fra det engagerede personel i Forsvaret og en

lang række andre myndigheder.

Samtidig trådte de danske virksomheder lynhurtigt til med høj-

teknologiske løsninger, og vi fik også særdeles værdifuld bi-

stand fra en lang række allierede lande. I fællesskab blev der

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 2 af 8

etableret et stort antal løsninger, der hver især har bidraget til

at styrke vores antidrone-kapacitet.

Og alt det skete på ganske få dage. Men der er ikke tvivl om,

at vi stadig har et stort arbejde foran os.

Med disse indledende bemærkninger, vil jeg nu komme lidt

nærmere ind på de konkrete hændelser og på, hvad vi nu gør

for at styrke vores samlede kapacitet til at håndtere truslen fra

droner.

***

Jeg vil med det samme sige, at selv om der er tale om et lukket

samråd, så er det begrænset, hvad jeg kan sige om hændel-

serne. Dels fordi der er en igangværende efterforskning. Dels

fordi nogle af oplysningerne er klassificerede.

Men observationerne i luften over Københavns Lufthavn man-

dag den 22. september medførte som bekendt en lukning af

luftrummet over lufthavnen i fire timer. Efterfølgende observa-

tioner af mulige droner medførte ligeledes lukning af luftrum-

met i flere lufthavne i Jylland og på Bornholm.

Også i de efterfølgende dage blev der rapporteret om flere dro-

ner omkring en række danske lufthavne og militære installati-

oner.

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 3 af 8

Efterforskningen pågår som bekendt fortsat, og det er derfor

ikke på nuværende tidspunkt muligt at tegne et sikkert billede

af begivenhederne, herunder af hvem der måtte stå bag.

***

Under den konkrete hændelse ved Københavns Lufthavn, og i

de efterfølgende hændelser ved anden civil infrastruktur, har

Forsvaret været indsat som støtte for politiet.

Ved hændelserne og i forbindelse med afholdelse af topmø-

derne den 1. og 2. oktober har Forsvaret bl.a. bidraget med

helikoptere til transport og overvågning, udstyr til detektion og

nedtagning af droner og specialoperationsstyrker med politi-

mæssige beføjelser. Herudover havde Forsvaret bl.a. dispone-

ret et patruljefartøj til farvandet i nærheden af Københavns

Lufthavn, der bidrog til overvågning og til at danne et overblik.

Forsvarets Efterretningstjeneste har ligeledes bidraget med

personel og materiel, og bistår ligeledes aktivt politiet i den

videre efterforskning.

Desuden har Danmark modtaget markant støtte fra flere nære

allierede, herunder militære bidrag, som har bidraget til sik-

kerheden under topmøderne. Danmark har modtaget bidrag

fra Ukraine, Nederlandene, Sverige, Norge, Finland, Polen,

Tyskland, Frankrig, UK og USA. De konkrete elementer i støt-

ten vil jeg ikke gå i detaljer med, men det har generelt set

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 4 af 8

været kapaciteter, der har understøttet evnen til at detektere

og imødegå droner.

***

Som nævnt har Forsvarets rolle ved hændelsen i Københavns

Lufthavn og under topmøderne været at yde bistand til politiet.

Men mere generelt har Forsvaret også en række egne opgaver

i forhold til indsatsen mod droner. Forsvaret overvåger således

luftrummet i Danmark. Og Forsvaret kan som led i afvisnings-

beredskabet og håndhævelsen af dansk suverænitet neutrali-

sere droner, der måtte blive benyttet til at krænke dansk su-

verænitet, herunder krænke dansk territorialhøjhed.

Tidligere på året vedtog Folketinget endvidere et lovforslag,

der som noget nyt giver Forsvaret lovhjemmel til at neutrali-

sere droner, der ulovligt befinder sig i en flyveforbudszone ved

blandt andet militære områder. Den nye hjemmel giver i den

forbindelse Forsvaret frit valg i forhold til, hvilke midler Forsva-

ret anvender til at neutralisere dronerne.

***

Forsvaret råder over en række kapaciteter til at detektere og

nedkæmpe droner, som også kan anvendes til støtte for poli-

tiet.

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 5 af 8

Men der er ingen tvivl om, at vi har behov for at styrke de

danske kapaciteter for at kunne modgå dronehændelser.

Det skal ses i lyset af, at Europa og Danmark befinder sig i en

alvorlig sikkerhedspolitisk situation. Forsvarets Efterretnings-

tjeneste vurderer, at Rusland i øjeblikket fører en hybrid krig

mod NATO og Vesten.

FE vurderer, at det er meget sandsynligt, at den hybride trussel

fra Rusland mod NATO vil stige de kommende år.

Danskere og europæere vil med andre ord opleve flere hybride

angreb, mere aggressiv adfærd og flere forsøg på at splitte os.

FE vurderer det samtidig sandsynligt, at Rusland vil blive mere

villig til at skærpe de hybride angreb, hvis NATO ikke reagerer

på dem.

Derfor er det afgørende, at Danmark følger med den teknolo-

giske udvikling på droneområdet. Det har vi ikke formået i for-

nødent omfang indtil nu.

Der er derfor nu en række spor, som vi allerede har igangsat

til at anskaffe yderligere kapaciteter på meget kort sigt. De

igangsatte initiativer skal blandt andet ses i sammenhæng med

de mange positive tilkendegivelser, vi har modtaget fra indu-

strien, som med kort varsel har tilbudt deres støtte og hjælp.

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 6 af 8

Regeringen har sammen med forsvarsforligskredsen også truf-

fet beslutning om en markant investering i jordbaserede luft-

forsvarssystemer.

Med anskaffelsen kan der på sigt være jordbaseret luftforsvar

til stede i hele Danmark med henblik på at bidraget til beskyt-

telse af f.eks. civilbefolkningen, byer, militære objekter og kri-

tisk infrastruktur, blandt andet imod hybridangreb med droner.

Forsvaret kan allerede fra i år se frem til, at den første del af

Forsvarets jordbaserede luftforsvar kan tages i operativ anven-

delse.

Vi har i marts 2025 oprettet Forsvarets Dronecenter, som skal

drive udviklingen på droneområdet via erfaringsindhentning

samt samarbejde med industrien og forskningsinstitutioner.

***

Vi har lært meget de seneste uger. Både i forhold til at over-

våge, detektere og bekæmpe droner. Der er mange ting, som

vi kan gøre bedre. Det er vi allerede i gang med at gøre.

Den teknologiske udvikling på droneområdet går hurtigt. Det

er et kapløb om udvikling. Det stiller store krav til Forsvaret.

Det kommer vi også til at drøfte i forligskredsen.

Og derfor har vi også rakt ud til vores allierede. For at dele

viden, erfaringer og materiel, der kan håndtere situationen.

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 7 af 8

Vi har mødt en meget stor velvilje til at støtte Danmark. Dels i

form af konkrete bidrag og kapaciteter, som vi så under sidste

uges topmøder. Dels i form af vidensdeling og erfaringsudve-

kling vedrørende imødegåelse af droner.

Det vidner først og fremmest om stærke bånd mellem Dan-

mark og vores allierede. Men også om, at Danmark ikke står

alene med denne udfordring. Forsvaret af Danmark sker ikke

kun i Danmark. Det sker også gennem NATO og EU.

Her samarbejder vi også om en række tiltag, der skal gøre os

alle mere sikre mod russiske provokationer og aggression. Det

er en fælles europæisk opgave at opbygge et stærkt dronebe-

redskab i Europa.

Tak for ordet.

Sagsnr.: 2025/009890

Dok.nr.: 1146271

Side 8 af 8