Udenrigsudvalget 2025-26
URU Alm.del Bilag 6
Offentligt
3080108_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 10. oktober 2025.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2025 afgives
tilsagn om tilskud på op til 290,0 mio. kr. til hhv. at justere allerede ubetingede tilsagn til Verdens-
bankens udgifter til Det Multilaterale Gældslettelsesinitiativ (Multilateral Debt Relief Initiative,
MDRI) i perioden 2026-2033 samt forlænge perioden for ubetingede tilsagn til samme initiativ til
også at inkludere 2034-2036.
Det samlede tilsagn vil have udgiftsmæssig virkning i den samlede periode 2026-2036. Udgiften
vil blive afholdt af den på finansloven for 2025 opførte bevilling under
§ 06.37.03. Regionale
udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige fonde.
Baggrund
MDRI bygger på, at de 39 fattigste udviklingslande kategoriseret i Heavily Indebted Poor
Countries (HIPC)-initiativet kan få mulighed for 100 pct. eftergivelse af deres multilaterale gæld
til bl.a. udviklingsfondene under Verdensbanken (Den Internationale Udviklingssammenslutning,
IDA). Denne eftergivelse af gæld finansieres af det internationale donorsamfund, idet udviklings-
bankerne ikke selv kan finansiere gældseftergivelsen uden at sætte dens høje kreditvurdering (AAA)
over styr. Nærværende aktstykke omhandler udelukkende IDA.
MDRI-aftalen fra 2006 indebærer således en forpligtelse fra 35 donorlande, herunder Danmark,
til at kompensere Verdensbanken for denne gældseftergivelse frem til 2044. Donorlandene afgav
gennem vedtagelsen af aftalen årlige tilsagn om at dække de samlede omkostninger i hele MDRI-pe-
rioden, betinget på løbende parlamentarisk godkendelse hvert tredje år. Ved den parlamentariske
godkendelse konverteres de betingede tilsagn dermed til ubetingede tilsagn. Den lange periode
afspejler, at banken yder lån til de fattigste lande med meget lange løbetider.
Danmark har tidligere med akt. 135 af 25. april 2006, akt. 145 af 16. maj 2008, akt. 148 af 23.
juni 2011, akt. 96 af 8. juni 2017, akt. 76 af 10. december 2020 og akt. 189 af 3. februar 2022 givet
betinget tilsagn til den samlede finansiering af MDRI frem til 2054, samt løbende konverteringer af
årlige betingede tilsagn til ubetingede tilsagn.
MDRI bidrager til at indfri Verdensmålene, særligt Verdensmål 1 (afskaf fattigdom), Verdensmål 8
(anstændige jobs og økonomisk vækst) og Verdensmål 17 (partnerskab for handling).
b.
AS002283
Udenrigsmin., j.nr. 25/39490
 URU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 6: Aktstykke 20 om dansk støtte til Verdensbankens udgifter til Det Multilaterale Gældslettelsesinitiativ (MDRI)
3080108_0002.png
2
Projektbeskrivelse
MDRI-finansieringen fra donorerne tilvejebringes i takt med, at tilbagebetalingerne fra udviklings-
landene skulle have faldet. Modellen indebærer, at donorerne hvert tredje år konverterer årlige betin-
gede tilsagn til ubetingede tilsagn efter parlamentarisk godkendelse, i takt med genopfyldningerne af
IDA, så der altid er en periode på ti års ubetingede tilsagn. Genopfyldningerne af IDA leder således
til to tilpasninger: 1) allerede ubetingede tilsagn justeres i overensstemmelse med kursudsving, 2) en
periode på tre års betingede tilsagn gøres ubetingede.
Eftersom den 21. genopfyldning af IDA blev gennemført i 2024, skal disse to tilpasninger således
også reflekteres ift. de danske udgifter til MDRI under Verdensbanken. Med nærværende aktstykke
foreslår Udenrigsministeriet derfor 1) at justere de ubetingede tilsagn til Verdensbanken i perioden
2026-2033 som følge af kursjusteringer, og 2) forlænge Danmarks ubetingede tilsagn til Verdensban-
ken med yderligere tre år, dvs. at Danmark får en samlet tiårig periode (2026-2036) for ubetingede
tilsagn.
Med tilpasningerne i nærværende aktstykke anslås Danmarks samlede estimerede omkostninger
forbundet med MDRI til at være ca. 3,6 mia. kr. for hele perioden (2007-2044).
Budget
Det samlede budget for bevillingerne for finansårene 2026-2036 udgør efter justeringerne 288,4
mio. kr., hvoraf 48,8 mio. kr. er merudgifter som følge af seneste kursjusteringer, og 239,6 mio.
kr. er til at forlænge de ubetingede tilsagn med tre år i perioden 2034-2036. Der tages forbehold
for valutakursudsving, hvorfor der anmodes om en tilsagnsramme op til 290,0 mio. kr. Det samlede
budget forventes fordelt over årene som anført i nedenstående tabeller:
Tabel 1:
Udgifter ifm. justering af allerede ubetingede tilsagn i perioden 2026-2033 (tilpasning nr. 1)
År
Mio. kr.
2026
3,7
2027
3,7
2028
3,6
2029
2,3
2030
4,1
2031
3,6
2032
3,3
2033
24,5
Total
48,8
Tabel 2:
Udgifter til forlængelse af perioden for ubetingede tilsagn til samme initiativ til også at
inkludere 2034-2036 (tilpasning nr. 2)
År
Mio. kr.
2034
103,1
2035
88,2
2036
48,3
Total
239,6
Tilsagnene vil blive afgivet i 2025 og regnskabsført under
§ 06.37.03.14. Multilaterale gældslettel­
sesinitiativer.
Udbetalingerne i de enkelte år kan variere pga. fortsatte kursudsving. Ministeren med
ansvar for udviklingssamarbejde er bemyndiget til at afgive et tilsagn med udgiftsmæssig virkning
i efterfølgende finansår, dvs. at tilsagnet regnskabsføres i takt med udbetalingerne,
jf. de særlige
bevillingsbestemmelser vedr. budgetvejledningens pkt. 2.10.4 og 2.2.11.
Væsentlige risikoelementer
Der skønnes ikke at være væsentlige risikoelementer. Udviklingslandenes mulighed for at omsætte
frigjorte ressourcer under HIPC og MDRI til langsigtet bæredygtig udvikling hviler dog bl.a. på, at
holdbarheden af gælden styrkes. Derfor er gældslettelsen under HIPC og MDRI knyttet til økonomi-
ske reformprogrammer, der bl.a. skal sikre god regeringsførelse og holdbare offentlige finanser
 URU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 6: Aktstykke 20 om dansk støtte til Verdensbankens udgifter til Det Multilaterale Gældslettelsesinitiativ (MDRI)
3080108_0003.png
3
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor
udgiften overstiger 43,0 mio. kr.,
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. budgetvejledningens
pkt. 2.2.7 under § 6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2025 afgives tilsagn om tilskud på op til 290,0 mio. kr. til dækning af Verdensban-
kens udgifter under det Multilaterale Gældsinitiativ (MDRI).
Det samlede tilsagn vil have udgiftsmæssig virkning i den samlede periode 2026-2036. Udgiften
vil blive afholdt under
§ 06.37.03. Regionale udviklingsfonde, gældslettelsesinitiativer og øvrige
fonde.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 10. oktober 2025
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.