Udenrigsudvalget 2025-26
URU Alm.del Bilag 4
Offentligt
3079529_0001.png
Aktstykke nr.
Folketinget -NaN
Udenrigsministeriet.
København, den 5. oktober 2025.
a.
Udenrigsministeriet anmoder om Finansudvalgets tilslutning til, at der i finansåret 2025 afgives
tilsagn om tilskud på 170,0 mio. kr. til programmet Climate Resilient Eastern African Transboundary
Water Management for Environmental Sustainability (CREATES), der skal støtte forbedret forvalt-
ning af grænseoverskridende vandressourcer i Kenya, Uganda og Tanzania for perioden 2025-2029.
Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2025 opførte bevilling under
§ 06.32.01. Udvik­
lingslande i Afrika.
Baggrund
Afrikas grænseoverskridende floder, søer og grundvandsmagasin er afgørende for kontinentets
drikkevand, biodiversitet, energi, landbrug, fiskeri og vandtransport. 60 pct. af kontinentets van-
dressourcer er grænseoverskridende, og disse ressourcer dækker 80 pct. af befolkningernes vandbe-
hov. Men vandressourcerne står overfor akut pres på grund af klimaforandringer, et stigende behov
fra en befolkning i vækst samt økonomisk udnyttelse af vandressourcerne. Effektiv forvaltning af
vandressourcerne er derfor kritisk for Afrikas bæredygtige udvikling og for at sikre, at alle får gavn
af vandressourcerne, økonomisk integration mellem landene samt fred og sikkerhed.
Projektbeskrivelse
I 2023 lancerede EU-Kommissionen et nyt Team Europe initiativ for grænseoverskridende vand-
forvaltning i Afrika (TEI-TWM), der skal sikre koordinerede indsatser mellem EU-medlemslande
og EU-institutionerne. CREATES er et dansk bidrag hertil, der samtidig styrker EU’s rolle som
udviklingslandenes foretrukne partner.
CREATES vil geografisk fokusere på to flodbassiner, Sio-Malaba-Malakisi bassinet (mellem Ugan-
da og Kenya) og Mara bassinet (mellem Kenya og Tanzania), der oplever signifikante udfordringer
med grænseoverskridende vandforvaltning. Programmet vil støtte Kenya, Uganda og Tanzania med
udvikling og implementering af politikker, strategier og planer gennem to projekter: 1) det første
projekt ledes af videnscentret UNEP-DHI, hvor der gives støtte til at forbedre beslutningssystemer
og kapacitetsopbygge for de to flodbassiner og 2) det andet projekt ledes af Den Internationale
Naturbevaringssammenslutning (IUCN) der arbejder for at forbedre samarbejde og styring af græn-
seoverskridende vandforvaltning samt fremme investeringer i klimaresiliente vandløsninger, herun-
der naturbaserede løsninger. Som del af implementeringen af programmet vil der blive oprettet en
regional hub i Nairobi, der skal arbejde med andre TEI-TWM-indsatser i Østafrika og dermed sikre
samtænkning med andre EU-medlemslandes bidrag til TEI-TWM.
AS002281
b.
Udenrigsmin., j.nr. 24/12601
 URU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 4: Aktstykke 19 om tilskud til CREATES
3079529_0002.png
2
CREATES repræsenterer en massiv investering i at forbedre grænseoverskridende vandforvaltning
i Østafrika. Ved at adressere kritiske udfordringer relateret til institutionel kapacitet, forvaltning,
klimaresiliens samt behovet for investeringer i vand-infrastruktur, bidrager programmet til at øge
vandsikkerhed, klimaresiliens og bæredygtig udvikling i regionen. Gennem programmets integrerede
tilgang mellem indsatser på regionalt, nationalt og lokalt niveau, og mellem EU-medlemslande og
-institutioner samt stærke partnerskaber mellem sektorer, er der fokus på effektivitet og langvarende
effekt for regionens forvaltning af grænseoverskridende vandressourcer.
Bevillingen bidrager til opfyldelse af FN’s verdensmål 1 om afskaffelse af fattigdom; verdensmål 6
om rent vand og sanitet; verdensmål 13 om klimaindsatser, herunder specifikt klimatilpasning; samt
verdensmål 15, livet på land, med fokus på at anvende naturbaserede løsninger i implementeringen.
Budget
Tilsagnet på 170,0 mio. kr. vil blive afgivet i 2025 og regnskabsført under
§ 06.32.01.23. Øvrige
indsatser i Afrika.
Tilsagnet forventes udbetalt i årene 2025-2029.
Væsentlige risikoelementer
Der er risikoelementer i forbindelse med potentiel politisk ustabilitet samt konflikter og sikkerheds-
udfordringer i visse områder, hvor programmet implementeres. Der er derudover risici i forbindelse
med forandringer i nationale politiske prioriteter samt konsekvenser af klimaforandringer i de berørte
landene. Programmet tager forbehold for disse, og der er udarbejdet risici-respons til alle potentielle
risikoelementer.
c.
Sagen forelægges Finansudvalget, idet der er tale om udmøntning af en rammebevilling, hvor
udgiften overstiger 43,0 mio. kr.
jf. den særlige bevillingsbestemmelse vedr. budgetvejledningens pkt.
2.2.7 under § 6.3. Bistand til udviklingslandene.
Under henvisning til ovenstående anmoder Udenrigsministeriet om Finansudvalgets tilslutning til,
at der i finansåret 2025 afgives tilsagn om tilskud på 170,0 mio. kr. til programmet CREATES,
der skal støtte forbedret forvaltning af grænseoverskridende vandressourcer i Kenya, Uganda og
Tanzania. Udgiften vil blive afholdt af den på finansloven for 2025 opførte bevilling under
§
06.32.01. Udviklingslande i Afrika.
Finansministeriets tilslutning foreligger.
e.
f.
København, den 5. oktober 2025
Lars Løkke Rasmussen
Til Finansudvalget.