UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Udvalget for Forretningsordenen 2025-26
UFO Alm.del Bilag 1
Offentligt

Lovgivning

Folketingsåret 2025/2026

OKTOBER 2025

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Indholdsfortegnelse

Forord

–

Et stærkt Danmark i en usikker verden

............................................................ 3

Beskæftigelsesministeren

................................................................................................. 4

Børne- og undervisningsministeren

................................................................................. 8

Erhvervsministeren

.......................................................................................................... 11

Finansministeren

.............................................................................................................. 15

Forsvarsministeren

........................................................................................................... 17

Indenrigs- og sundhedsministeren

................................................................................. 19

Justitsministeren

.............................................................................................................. 23

Kirkeministeren

................................................................................................................ 27

Klima-, energi- og forsyningsministeren

....................................................................... 28

Kulturministeren

............................................................................................................... 31

Miljøministeren

................................................................................................................. 33

Ministeren for byer og landdistrikter

............................................................................. 35

Ministeren for digitalisering

............................................................................................ 36

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

............................................................... 38

Ministeren for grøn trepart

.............................................................................................. 39

Ministeren for ligestilling

................................................................................................. 40

Ministeren for nordisk samarbejde

................................................................................ 41

Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab

........................................................ 42

Skatteministeren

.............................................................................................................. 43

Social- og boligministeren

............................................................................................... 47

Statsministeren

................................................................................................................. 50

Transportministeren

........................................................................................................ 51

Uddannelses- og forskningsministeren

......................................................................... 55

Udenrigsministeren

.......................................................................................................... 57

Udlændinge- og integrationsministeren

....................................................................... 58

Ældreministeren

............................................................................................................... 60

Økonomiministeren

.......................................................................................................... 61

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Forord – Et stærkt Danmark i en usikker verden

Trods en usikker verden står Danmark stærkt. Dansk økonomi er bundsolid, bl.a. takket være

en ansvarlig økonomisk politik og stærke danske virksomheder. Rekordmange er i job, og ledig-

heden er lav. Det betyder, at vi kan styrke vores velfærd og gøre det billigere at være dansker

samtidig med, at vi gennemfører en historisk oprustning af dansk forsvar og fortsætter støtten

til Ukraine.

Vi vil tage bedre hånd om dem, der har det allersværest. Hjælpe mennesker på kanten af sam-

fundet, så de kan få et mere værdigt liv. Vende bevisbyrden om, så tvivlen kommer veteranerne

til gode i deres arbejdsskadesager. Sørge for hurtigere behandling til unge med udfordringer. Og

i det hele taget skabe et mere nært sundhedsvæsen.

Vi vil gøre Danmark tryggere. Øge straffene for personfarlig kriminalitet og vanvidskørsel.

Styrke indsatsen mod hooligans. Sætte hårdere ind over for løsladte terrordømte og radikalise-

rede. Og sikre strammere regler for og bedre kontrol med udlændinge uden lovligt ophold i

Danmark.

Vi vil gøre Danmark mere robust. Øge samfundssikkerheden og cybersikkerheden. Og i en tid

med høje fødevarepriser vil vi give danskerne flere penge mellem hænderne. Vi vil bl.a. fjerne

afgifter på kaffe og chokolade. Fjerne bogmoms. Og nedsætte elafgiften til EU’s minimumssats

i 2026 og 2027.

Vi vil også skabe et grønnere Danmark. Sætte et ambitiøst klimamål for 2035. Fortsætte udbyg-

ningen af havvind. Og lave en lov for beskyttede og strengt beskyttede områder, så vi kan få

mere natur og mere biodiversitet.

Vi vil sammen med Færøerne og Grønland udvikle rigsfællesskabet. Bane vejen for, at Færøerne

lettere kan overtage luftfartsområdet. Arbejde sammen om bl.a. at investere i Grønland. Og

nedbringe sagsbehandlingstiden ved domstolene i begge lande.

Siden regeringen trådte til, er ni ud af ti lovforslag blevet vedtaget med partier på begge sider af

regeringen. På regeringens vegne ser jeg frem til at fortsætte det gode, brede samarbejde med

Folketingets partier i det nye folketingsår.

Mette Frederiksen

Statsminister

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Beskæftigelsesministeren

Ændring af lov om social pension og forskellige andre love (Ophør af udbetaling af for-

sørgelsesydelser til anbringelses- og behandlingsdømte) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ændre reglerne for udbetaling af forsørgelsesydelser i retspsyki-

atrien, således at forsørgelsesydelserne ophører ved indlæggelse som følge af anbringelses- eller

behandlingsdom i retspsykiatrien. Reglerne for udbetaling af forsørgelsesydelser i retspsykiatrien

ensrettes mest muligt med de regler, der gælder for indsatte og varetægtsfængslede i fængsler og

arresthuse. Lovforslaget er en opfølgning på en delaftale i regi af aftalen om reform af beskæf-

tigelsesindsatsen mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarks-

demokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale

Venstre fra april 2025.

Ændring af lov om en skattefri seniorpræmie, lov om social pension og forskellige an-

dre love (Forhøjelse af den skattefri seniorpræmie m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at forhøje seniorpræmien i 2026 og 2029, en skattefri udbetaling

til seniorer, der gerne vil blive længere på arbejdsmarkedet. Denne del af lovforslaget er en op-

følgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og

aftalen om re-

form af personskat mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Det Kon-

servative Folkeparti, Radikale Venstre og Nye Borgerlige fra december 2023. Desuden udmøn-

ter lovforslaget et forslag om fritagelse for digital selvbetjening, som indgår i aftalen om kom-

munernes økonomi for 2026 mellem regeringen og KL fra maj 2025, samt flere tekniske æn-

dringer.

Ændring af lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension, lov om arbejdsskadesikring og

lov om Lønmodtagernes Dyrtidsfond (Statslig finansieringsgaranti, bortfald af aktuar-

beretningen, skærpede krav til it- og cybersikkerhed, ny takststruktur på arbejdsska-

deområdet m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre ændringer af ATP-loven. Det indebærer bl.a., at der

indføres en statslig finansieringsgaranti til ATP i lovforberedende arbejde som aftalt mellem

regeringen og KL i aftalen om kommunernes økonomi 2025 af maj 2024. Desuden indfører

lovforslaget en række skærpede it-sikkerhedskrav i henholdsvis ATP-loven og lov om Lønmod-

tagernes Dyrtidsfond. Lovforslaget skal herudover muliggøre, at der indføres en ny takstmodel

for Arbejdsmarkedets Erhvervssikrings administration af arbejdsskadesager. Den nye takstmo-

del skal være med til at skabe en væsentlig øget grad af enkelthed og transparens samt grundlag

for mere stabile takster over årene.

Ændring af lov om arbejdsmiljø og lov om arbejdsskadesikring (Lempelse af anmelde-

pligten for arbejdsulykker, tydeliggørelse af Sikkerhedsstyrelsens tilsyn med autori-

sationsordningen på asbestområdet m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ændre anmeldereglerne, så arbejdsgivers anmeldepligt af arbejds-

ulykker ændres fra at gælde tilskadekomnes første fraværsdag til at gælde fra tredje fraværsdag.

Reglerne om anmeldelse af arbejdsulykker forenkles i forlængelse af aftalen om kommunernes

økonomi for 2026 mellem regeringen og KL fra maj 2025. Lovforslaget har desuden til formål

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

at tydeliggøre Sikkerhedsstyrelsens tilsynsforpligtelse i forhold til autorisationsordningen for

nedrivning af asbest.

Ændring af barselsudligningsloven (Forhøjelse af bidragssatsen til barselsudlignings-

ordningen) (Okt I)

Lovforslaget regulerer det årlige bidrag for private arbejdsgivere og selvstændige til Barsel.dk på

baggrund af indstilling herom fra ATP’s bestyrelse.

Ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om kommunal udligning og

generelle tilskud til kommuner (Grænse for kommunernes udgifter til øvrig vejledning

og opkvalificering samt mentorstøtte i den kommunale budgetgaranti og indførelse af

forældelsesregler i Ydelsesrefusion) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at indføre en finansieringsgrænse over den statslige finansiering af

udgifterne til øvrig vejledning og opkvalificering samt mentorordningen. Denne del af lovforsla-

get er en opfølgning på aftalen om reform af beskæftigelsesindsatsen: Mere værdighed, større

frihed og færre regler mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal

Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra april 2025.

Endvidere har lovforslaget til formål at indføre en forældelsesfrist for, hvor længe Ydelsesrefu-

sion skal opbevare data. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om kommunernes

økonomi for 2025 mellem regeringen og KL fra maj 2024.

Ændring af lov om social pension, lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v. og forskellige andre love (Skærpelse af regler for før-

tidspension på baggrund af alvorlig kriminalitet, skærpelse af karantæneordninger i

ydelsessystemet m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at skærpe reglerne for førtidspension, seniorpension og tidlig pension

for kriminelle samt forlænge og udvide de eksisterende karantæneordninger i ydelsessystemet.

Lovforslaget indeholder tiltag om frakendelse af førtidspension m.v. på baggrund af alvorlig

kriminalitet, herunder bl.a. grov narkokriminalitet. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

frakendelse af førtidspension og skærpelse af karantæneordning på baggrund af alvorlig krimi-

nalitet mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokra-

terne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti fra juni 2025.

Ændring af lov om aktiv beskæftigelsesindsats, lov om organisering og understøttelse

af beskæftigelsesindsatsen m.v. og forskellige andre love (Reform af beskæftigelses-

indsatsen, mere fleksible kontaktforløb og tilbud, afskaffelse af kravet om jobcentre

og frihed i organisering af beskæftigelsesindsatsen, afskaffelse af ressourceforløb og

revalidering m.v.) (Nov I)

Lovforslaget udmønter dele af beskæftigelsesreformen vedrørende mere fleksible kontaktforløb

og tilbud, afskaffelse af ressourceforløb, særlig støtte, revalidering, jobrotation m.v. samt afskaf-

felse af kravet om jobcentre og større kommunal frihed i organisering af beskæftigelsesindsat-

sen.

Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december

2022 og aftalen om reform af beskæftigelsesindsatsen: Mere værdighed, større frihed og færre

regler mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Alliance, Det

Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra april 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om arbejdsmiljø og ændring af lov om udstationering af lønmodtagere

m.v. (Ændring af lovens revisionsbestemmelse og opfølgning på kommende politiske

aftaler om en styrket indsats mod social dumping og en national strategi om asbest)

(Dec II)

Lovforslaget har til formål at tage stilling til lovens revisionsbestemmelse, hvoraf det følger, at

ministeren skal fremsætte forslag om revision af loven i folketingsåret 2025/26. Bestemmelsen

er indsat for, at det løbende kan sikres, at udstationeringsdirektivets regler om mindsteløn kan

anses for implementerede gennem kollektive overenskomster og individuelle aftaler. Derudover

har lovforslaget til formål at følge op på kommende politiske aftaler om en styrket indsats mod

social dumping og en national strategi om asbest.

Ændring af lov om Institut for Menneskerettigheder

–

Danmarks Nationale menneske-

rettighedsinstitution m.v. (Gennemførelse af direktiver om standarder for ligebe-

handlingsorganer) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre to direktiver om standarder for ligebehandlingsorga-

ner. Direktiverne fastsætter minimumskrav til ligebehandlingsorganers virke for at gøre dem

mere effektive og sikre deres uafhængighed med henblik på at styrke anvendelsen af princippet

om ligebehandling.

Ændring af arbejdsmiljøloven (Nedlæggelse af Produktregisteret) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at nedlægge Produktregisteret, som er et fælles register mellem Ar-

bejdstilsynet og Miljøstyrelsen, der indeholder oplysninger om virksomheders import og pro-

duktion af miljø- og sundhedsfarlige stoffer og materialer.

Lov om genåbning af visse førtidspensionssager (Feb II)

Lovforslaget har til formål at sikre en systematisk gennemgang af udvalgte førtidspensionssager,

hvor det skal vurderes, om der er grundlag for at genåbne sager med henblik på frakendelse.

Lov om ID-kort på større bygge- og anlægsprojekter (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre krav om ID-kort på bygge- og anlægsprojekter med en

anlægssum på 100 mio. kr. eller derover. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget

”Ansvar for Danmark” fra december

2022 og regeringens udspil om udenlandsk arbejdskraft

og social dumping fra juni 2025.

Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Feb II)

Lovforslaget udmønter dele af beskæftigelsesreformen vedrørende en aktiv beskæftigelsesind-

sats og indeholder en ny gennemskrevet hovedlov, herunder tilbageværende regler i lov om

organisering og understøttelse af beskæftigelsesindsatsen m.v. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og aftalen om reform af beskæf-

tigelsesindsatsen: Mere værdighed, større frihed og færre regler mellem regeringen (Socialdemo-

kratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Dansk Folke-

parti og Radikale Venstre fra april 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om en aktiv socialpolitik, lov om sygedagpenge, lov om arbejdsløsheds-

forsikring m.v. og forskellige andre love (Reform af beskæftigelsesindsatsen, et nyt

sanktionssystem, ny reduceret sygedagpengesats som følge af afskaffelsen af jobaf-

klaringsforløb m.v.) (Feb II)

Lovforslaget udmønter dele af beskæftigelsesreformen vedrørende ændringer i sygedagpenge-

systemet, bl.a. indførslen af reduceret sygedagpengesats samt ændringer i sanktionssystemet.

Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022

og aftalen om reform af beskæftigelsesindsatsen: Mere værdighed, større frihed og færre regler

mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Alliance, Det Konser-

vative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra april 2025.

Ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om en aktiv socialpolitik, lov om

sygedagpenge, integrationsloven og forskellige andre love (Konsekvensrettelser som

følge af ny lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.v.) (Feb II)

Lovforslaget udmønter dele af beskæftigelsesreformen vedrørende konsekvenser i øvrig lovgiv-

ning som følge af ny hovedlov om en aktiv beskæftigelsesindsats. Lovforslaget er en opfølgning

på aftalen om reform af beskæftigelsesindsatsen: Mere værdighed, større frihed og færre regler

mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Alliance, Det Konser-

vative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra april 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Børne- og undervisningsministeren

Ændring af lov om erhvervsuddannelser (Prioritering af sager for Tvistighedsnævnet

om seksuel chikane) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre hjemmel til, at sager om elever og lærlinge, der har været

udsat for seksuel chikane, der indbringes for Tvistighedsnævnet, skal kunne behandles før øv-

rige sager, der indbringes for nævnet. Lovforslaget skal bidrage til, at elever og lærlinge i sager,

hvor der er en tvistighed pga. seksuel chikane, får den hurtigst mulige afslutning af sagen i Tvi-

stighedsnævnet. Lovforslaget er en opfølgning på trepartsaftalen om initiativer til at modgå sek-

suel chikane på arbejdspladser fra marts 2022.

Ændring af lov om de gymnasiale uddannelser og lov om folkeskolen (Hf som træde-

sten til erhvervsuddannelse, justering af kommunalbestyrelsernes forsyningspligt og

genindførelse af forhåndstilkendegivelse) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give kommuner og institutioner mulighed for at tage delvist for-

skud på epx ved at etablere lokale samarbejder mellem erhvervsskoler, 10. klasse og udbydere

af hf. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en ny erhvervs- og professionsrettet gymna-

sieuddannelse mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Fol-

keparti og Dansk Folkeparti fra februar 2025.

Ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og ligningsloven (Ændring af

lønbegreb, afgørelser uden forudgående partshøring, omlægning af refusion og til-

skud vedr. oplæring i udlandet, justering af bidrag for 2026 og fastsættelse af model-

parametre for 2026 m.v.) (Okt I)

Lovforslaget indeholder den årlige justering af det fleksible AUB-bidrag og VEU-bidraget samt

den årlige opdatering af modelparametrene til brug for beregningen af det lærepladsafhængige

AUB-bidrag. Endvidere indeholder lovforslaget en række tiltag med henblik på afbureaukrati-

sering. Det bliver muligt at undlade partshøring (på vilkår der sikrer elevernes, lærlingenes og

arbejdsgivernes retssikkerhed), der indføres et nyt lønbegreb på AUB-området, og tilskudsord-

ningen til elever og lærlinges ophold i udlandet omlægges.

Ændring af lov om folkeskolen og lov om biblioteksafgift (Ændring af betegnelsen pæ-

dagogisk læringscenter til skolebibliotek og ophævelse af bemyndigelse) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ændre betegnelsen pædagogisk læringscenter til skolebibliotek og

at tydeliggøre, at understøttelse af elevernes læsning og vejledning i brugen af fysiske bøger i

undervisningen og til elevernes fritidslæsning er en central opgave for skolebiblioteket. Lov-

forslaget indeholder endvidere forslag om regelsanering. Det foreslås således, at reglerne om de

pædagogiske læringscentres formål og funktion, som i dag er fastsat i bekendtgørelsesform, skri-

ves ind i folkeskoleloven, hvorved børne- og undervisningsministerens bemyndigelse til at fast-

sætte nærmere regler om folkeskolens pædagogiske læringscentres formål og funktion, kan op-

hæves. Endvidere foretages en forenkling af de regler, der skrives ind i loven. Det vil tydeliggøre

rammerne for det rum til lokal udmøntning i de enkelte kommuner og skoler, der er efter gæl-

dende ret.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om arbejdsmarkedsuddannelser m.v. (Indførelse af lovhjemmel til an-

vendelse af konsekvenspædagogiske redskaber på Træningsskolen) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe den fornødne hjemmel til, at Træningsskolen kan

genoptage sin hidtidige pædagogiske praksis, som har vist sig at hvile på et utilstrækkeligt hjem-

melsgrundlag.

Ændring af lov om folkeskolen og forskellige andre love (Udtrykkelige bestemmelser

om skolens omsorgsansvar og adgang til fysisk indgriben m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tydeliggøre skolens ansvar for at drage omsorg for eleverne i sko-

letiden, og at det som led i varetagelsen heraf kan være nødvendigt at anvende magt over en

elev. Det foreslås således at indføre udtrykkelige regler om fysisk indgriben i grundskolen, her-

under en udvidet hjemmel til magtanvendelse. Tydelige bestemmelser herom skal være med til

at sikre retssikkerheden for eleverne og skolens personale.

Ændring af lov om folkeskolen og forskellige andre love (Obligatorisk mobilfri politik

og værktøj til indholdsfiltrering på skolers netværk) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre et krav om, at skolebestyrelsen m.v. fastsætter en mobilfri

politik, der skal få smartphones m.v. ud af folkeskoler og fritidstilbud med mulighed for at

fastsætte undtagelser i folkeskolen (børnehaveklassen og 1.-10. kl.), i fritidstilbud (SFO og fri-

tidshjem) op til og med 3. kl., i kommunale internationale grundskoler og for heltidsundervis-

ning på ungdomsskoler. Lovforslaget har endvidere til formål, at grundskoler, efterskoler, frie

fagskoler, ungdomsuddannelser og forberedende grunduddannelse skal have et værktøj til ind-

holdsfiltrering på skolens netværk, der blokerer adgang til hjemmesider, der ikke har under-

visningsmæssig eller pædagogisk relevans, i undervisningen og pauser, f.eks. firewall. Lovforsla-

get er en opfølgning på aftalen om mobilfrie folkeskoler og fritidstilbud m.v. mellem regeringen

(Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Kon-

servative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra september 2025.

Ændring af dagtilbudsloven (Nedsættelse af forældrebetaling og bedre økonomiske

vilkår for private tilbud) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at nedsætte forældrebetalingsandelen i daginstitutioner og dagpleje

og give bedre økonomiske vilkår for private tilbud bl.a. ved at forhøje driftstilskuddet til privat-

institutioner og give forældre med børn i private pasningsordninger mulighed for økonomisk

fripladstilskud, højere søskendetilskud og bedre mulighed for at køre barnet ind i forbindelse

med barsel. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens forslag til finanslov for 2026 fra august

2025.

Ændring af lov om erhvervsuddannelser, lov om elevers og studerendes undervis-

ningsmiljø, lov om institutioner for erhvervsrettet uddannelse og lov om Arbejdsgiver-

nes Uddannelsesbidrag (En markant styrkelse af erhvervsuddannelserne) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at bidrage til en markant styrkelse af erhvervsuddannelserne. Lov-

forslagets hovedpunkter er fokus på bedre muligheder for elevophold i udlandet, mulighed for

eud på udstrakt tid (eudfleks), understøttelse af specialpædagogisk støtte (SPS) i oplæringen,

fastlæggelse af principper for et nyt udbudslandskab og principper for ny dimensioneringsmo-

del, trivselsfremmende tiltag både på skolen og i oplæringen samt fjernelse af visse regler og

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

proceskrav m.v. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark”

fra december 2022 og udmønter dele af aftalen om en markant styrkelse af erhvervsuddannel-

serne mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokra-

terne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Ra-

dikale Venstre og Alternativet fra maj 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Erhvervsministeren

Ændring af lov om sikkerhed for gasanlæg og gasinstallationer (gassikkerhedsloven)

(Udvidelse af lovens anvendelsesområde og indførelse af regler om godkendelse af

tredjeparter) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at opdatere og styrke reglerne på gasområdet, så de bedre understøt-

ter den grønne omstilling og udviklingen af gasinfrastrukturen, herunder for brint, ved at sikre

en smidig og sikker udbygning af infrastrukturen med klare rammer for erhvervslivet og mindst

mulig risiko for ulykker.

Ændring af lov om krigsforsikring af skibe (Statslig låneramme, udvidelse af forsik-

ringsdækning og ændring af hvilke skibe, der er omfattet af loven m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gøre Krigsforsikringsinstituttet for skibe operationelt i tilfælde af

udbrud af stormagtskrig eller krig med dansk deltagelse, bl.a. ved en statslig låneramme på 6

mia. kr. til instituttet og en udvidet forsikringsdækning, der også omfatter skibets ansvar for

skader med hensyn til besætning, passagerer og last som følge af krig.

Ændring af årsregnskabsloven, lov om finansiel virksomhed, lov om forsikringsvirk-

somhed og lov om fondsmæglerselskaber og investerings-service og -aktiviteter (Ud-

skydelse af virksomheders pligt til rapportering om bæredygtighed og afregistrering

af revisorer eller uafhængige erklæringsudbydere vedrørende bæredygtighedsrap-

portering) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at udskyde virkningen af bæredygtighedsdirektivet (CSRD) med to

år for de næste to bølger af virksomheder, som i dag er omfattet fra hhv. regnskabsår 2025 og

2026. Udskydelsen sker med henblik på at give EU Kommissionen tid til at revidere og simpli-

ficere de standarder, som virksomhederne rapporterer efter. Det sker med henblik på at redu-

cere de administrative byrder for virksomheder relateret til bæredygtighedsregulering.

Ændring af lov om kapitalmarkeder, lov om finansiel virksomhed, lov om investerings-

foreninger m.v. og forskellige andre love (Ophævelse af national prospektgrænse, del-

vis ophævelse af forbud mod aktieklasser i finansielle virksomheder, forsikringssel-

skaber og fondsmæglerselskaber, ændring af offentliggørelseskrav ved optagelse til

handel på en multilateral handelsfacilitet, styrkelse af Finanstilsynets uafhængighed

m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række justeringer og præciseringer af den gældende

finansielle regulering i lyset af samfundsudviklingen samt for at sikre korrekt gennemførelse af

ny fælleseuropæisk regulering. Blandt lovforslagets hovedpunkter er ændringer på det kapital-

markedsretlige område, der har til formål at gøre kapitalmarkederne mere attraktive for virk-

somheder og lette adgangen til kapital for små og mellemstore virksomheder. Lovforslaget har

endvidere til formål at justere kapitalkravene til bankledede finansielle konglomerater i Dan-

mark, give Finanstilsynet mulighed for at dispensere fra tilladelseskravet for it-operatøren af

detailbetalingssystemer og at gennemføre CRD VI vedrørende uafhængighed på tilsynsområdet

i dansk lovgivning.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Lov om undtagelse fra regulering på Erhvervsministeriets ressort for internationale fi-

nansielle institutioner med virke i Grønland (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give erhvervsministeren mulighed for, efter aftale med Naalak-

kersuisut, at træffe beslutning om at undtage en international organisation eller institution fra

pligter og krav, hvis det er nødvendigt for opfyldelsen af organisationens eller institutionens

formål og virke i Grønland. Behovet for loven er opstået, da Grønland ønsker at indgå en sam-

arbejdsaftale med den Europæiske Investeringsbank (EIB), der gør det muligt for EIB at yde

finansiering i Grønland. Det forudsætter, at EIB får særlige rettigheder og privilegier i Grønland

og dermed undtages fra visse typer regulering på samme vis, som EIB gennem EU-traktaten er

undtaget fra dele af reguleringen i EU-lande. Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrund-

laget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

Ændring af lov for Grønland om kapitalkrav og tilsynsmæssige krav for kreditinstitut-

ter og investeringsselskaber (Gennemførelse for Grønland af ændringsforordning til

forordning (EU) nr. 575/2013 om tilsynsmæssige krav til kreditinstitutter og investe-

ringsselskaber) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre bestemmelser svarende til Europa-Parlamentets og

Rådets forordning (EU) 2024/1623 af 31. maj 2024 om ændring af forordning (EU) nr.

575/2013 for så vidt angår krav vedrørende kreditrisiko, kreditværdijusteringsrisiko, operationel

risiko, markedsrisiko og outputgulvet (CRR III) for Grønland. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

Ændring af lov om detailsalg fra butikker m.v. (Lempelse af dispensationsadgang ved

særlige arrangementer samt adgang til detailsalg på helligdage og øvrige lukkedage i

visse byer) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at liberalisere lov om detailsalg fra butikker m.v. (lukkeloven) yderli-

gere. Det foreslås, at det bliver muligt for butikker i byer med færre end 16.850 indbyggere at

holde åbent på lukkelovens lukkedage. Butikker i storcentre, stormagasiner og mindre centre

med et bruttoareal på mere end 15.000 kvadratmeter vil ikke være omfattet. Derudover foreslås

det at lempe adgangen til detailsalg på lukkedage ved særlige lejligheder, som f.eks. lokale festi-

valer og byfester, så den særlige lejlighed ikke fremadrettet skal have officiel karakter, og tilla-

delsen kan gives til tilbagevendende arrangementer i op til 10 år.

Ændring af erhvervsvirksomhedsloven, aktieavancebeskatningsloven og forskellige

andre love (Ny mulighed for generationsskifte til medarbejderejevirksomhed og sel-

skabsbeskattede elaktiviteter i andelsselskaber) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny model for generationsskifte til medarbejdereje, der

giver en virksomhedsejer mulighed for at overdrage sin virksomhed til medarbejderne via en

medarbejderejet virksomhed uden beskatning af overdrageren. Modellen skal gøre det lettere

for medarbejdere at finansiere et generationsskifte af en virksomhed og derigennem potentielt

øge antallet af medarbejderejede virksomheder. Med lovforslaget indføres desuden mulighed

for at andelsbeskattede selskaber kan drive selskabsbeskattet elaktivitet uden at skulle udskille

aktiviteten til et datterselskab. Lovforslagets del om generationsskifte er en opfølgning på aftalen

om iværksætterpakken mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Folkeparti fra juni 2024. Lovforslagets del om elaktiviteter er en opfølgning på aftalen om de-

mokratiske virksomheder mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), So-

cialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti,

Enhedslisten, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige fra december

2023.

Ændring af patentloven og forskellige andre love (Patent- og Varemærkestyrelsens ge-

byrer) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe finansieringsgrundlag for kritiske IT-investeringer

ved at øge Patent- og Varemærkestyrelsens gebyrer med 20 pct. for en række rettigheder, her-

under varemærker, designs, patenter, brugsmodeller og halvlederprodukters udformning.

Lov om tilladelse til visse leasingvirksomheder (Nov II)

Lovforslaget har til formål at sikre, at leasingvirksomheder, der udbyder leasing af motorkøre-

tøjer på forholdsmæssig registreringsafgift, har en ansvarlig drift og ledelse, ved at stille krav om

tilladelse for at kunne drive sådan virksomhed. Lovforslaget følger op på regeringsgrundlaget

”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

Ændring af udbudsloven og lov om klagenævnet for udbud samt ophævelse af lov om

indhentning af tilbud i bygge- og anlægssektoren (Forenkling af reglerne for indkøb af

bygge- og anlægsarbejder under den gældende tærskelværdi, krav om løn- og arbejds-

vilkår i visse bygge- og anlægskontrakter samt ophævelse af reglen om udelukkelse af

ansøgere eller tilbudsgivere fra skattelylande) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at opnå et mere enkelt regelsæt for bygge- og anlægsopgaver under

EU’s tærskelværdi på 41,2 mio. kr. ved at ophæve lov om indhentning af tilbud i bygge-

anlægssektoren (tilbudsloven), som fremover erstattes med få enkle regler i udbudsloven. Denne

del af lovforslaget er en opfølgning på dele af aftalen om kommunernes økonomi for 2025

mellem regeringen og KL fra maj 2024. Lovforslaget har desuden til formål at understøtte or-

dentlige løn- og arbejdsvilkår ved at indføre krav om løn- og arbejdsvilkår i bygge- og anlægs-

kontrakter over tærskelværdien. Lovforslaget indeholder desuden en ophævelse af udbudslo-

vens bestemmelse om udelukkelse af virksomheder fra skattelylande, som følge af ny praksis fra

EU-Domstolen.

Ændring af lov om fondsmæglerselskaber og investeringsservice og -aktiviteter, hvid-

vaskloven, betalingsloven, lov om finansiel virksomhed og forskellige andre love

(Gennemførelse af direktiv om tilsyn med investeringsselskaber, ændring af prospekt-

afgifter og afgiftsbestemmelsen for benchmarkadministratorer, fastsættelse af regler

om gennemsigtighed i gebyrer og vilkår for indløsning og behandling af betalings-

transaktioner med et betalingsinstrument m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række tilpasninger af den finansielle lovgivning

som følge af justeringer i EU-reguleringen, herunder bl.a. det såkaldte Benchmark Review og

nye delegerede retsakter under prospektforordningen. Derudover skabes der hjemmel til ind-

hentning af visse oplysninger og øget gennemsigtighed omkring gebyrer i forbindelse med kort-

baserede betalingstransaktioner.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Lov om autorisation af virksomheder på huseftersynsområdet (Feb II)

Lovforslaget har til formål at omlægge huseftersynsordningen til en autorisationsordning, hvor

den personlige beskikkelse af bygningssagkyndige bortfalder og ansvaret overdrages til virksom-

hederne. Ordningen kan dermed strømlines med Sikkerhedsstyrelsens øvrige autorisationsord-

ninger samtidig med at kvaliteten bibeholdes eller forbedres. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen om finansloven for 2025 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Modera-

terne), Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2024.

Ændring af lov om erhvervsdrivende fonde, årsregnskabsloven og forskellige andre

love (Lempelser m.v. af reglerne for erhvervsdrivende fonde, implementering af dele

af MVS-direktivet, nægtelse af godkendelse som ejendomsmægler som følge af straf-

bare forhold og ophævelse af RSV-loven) (Feb II)

Lovforslaget har først og fremmest til formål at lempe reguleringen for erhvervsdrivende fonde

i lov om erhvervsdrivende fonde og årsregnskabsloven. Med lovforslaget lempes eller ophæves

en række krav, som vil medføre byrdelettelser for fondene. Derudover indføres mere transpa-

rente regler for så vidt angår fondenes transaktioner med interesseforbundne parter og revisors

oplysningspligt. Lovforslaget implementerer desuden dele af EU's direktiv om aktieklasser på

selskabsområdet, hvor der bl.a. indføres krav om oplysning i årsrapporten om eventuelle æn-

dringer i aktieklasser. Herudover får Erhvervsstyrelsen med lovforslaget klar hjemmel til at

nægte godkendelse som ejendomsmægler, hvis ansøgeren har forhold på sin straffeattest, der

medfører risiko for misbrug af hvervet. Til sidst foreslås det med lovforslaget, at lov om regi-

strerede socialøkonomiske virksomheder ophæves.

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse om bedre regulering for erhvervslivet 2025 (Mar II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Finansministeren

Finanslov for finansåret 2026 (Okt I)

Ændring af lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for fi-

nansåret 2025, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for

finansåret 2026, lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner

for finansåret 2027 og lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regi-

oner for finansåret 2028 (Konsekvenser af regeringens forslag til finanslov for 2026

m.v.) (Okt I)

Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret

2029 (Okt I)

Ændring af lov om tjenestemænd, lov om tjenestemandspension, lov om pension til

statens tjenestemænd m.v. i Grønland og lov om en tjenestemandsret for Grønlands

hjemmestyres og kommunernes tjenestemænd i Grønland samt om ophævelse af lov

om statens tjenestemænd i Grønland (Ligestilling af ansættelses- og pensionsvilkår for

statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ligestille tjenestemandslovgivningens bestemmelser om ansættel-

ses- og pensionsvilkår for statens tjenestemænd i Danmark, på Færøerne og i Grønland og at

gennemføre visse ændringer af lovgivningen i sammenhæng hermed, herunder om Lønningsrå-

dets sammensætning. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Dan-

mark” fra december 2022.

Ændring af lov om vederlag og pension m.v. for ministre (Ændring af ministres veder-

læggelse som opfølgning på aftalen om en reform af fremtidige folketingsmedlem-

mers og ministres vederlæggelse og reglerne om godtgørelse til ministre for dobbelt

husførelse m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre aftalen om en reform af den samlede vederlæggelse

af fremtidige folketingsmedlemmer og ministre mellem Socialdemokratiet, Venstre, Socialistisk

Folkeparti, Liberal Alliance, Moderaterne, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og

Alternativet fra maj 2025. Grundtanken i den nye ordning er, at vederlæggelsen

–

som foreslået

af Vederlagskommissionen

–

primært skal finde sted, mens ministrene varetager deres hverv

frem for senere i form af eftervederlags- og pensionsydelser. Desuden skal vederlæggelsen være

mere tidssvarende og gennemsigtig og så vidt muligt svarende til de vilkår, som gælder for over-

enskomstansatte på arbejdsmarkedet. Formålet med lovforslaget er desuden at ændre reglerne

om godtgørelse for dobbelt husførelse m.v. så ministre, der ikke er medlemmer af Folketinget,

så vidt muligt får samme vilkår som ministre, der er medlemmer af Folketinget.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Lov om tillægsbevilling for finansåret 2025 (Jan II)

Finanslov for finansåret 2027 (Aug II)

Lov om fastsættelse af udgiftslofter for stat, kommuner og regioner for finansåret

2030 (Aug II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Forsvarsministeren

Ændring af lov om Forsvarets Efterretningstjeneste (FE), lov om beskyttelse af whist-

leblowere og lov om Udvalget vedrørende Efterretningstjenesterne (Styrkelse af tilsy-

net med Forsvarets Efterretningstjeneste samt bistand fra teleudbydere) (Dec I)

Med lovforslaget vil der blive gennemført en styrkelse af tilsynet med Forsvarets Efterretnings-

tjeneste (FE). Denne del af aftalen er bl.a. en opfølgning på aftalen om styrkelse af tilsynet med

efterretningstjenesterne mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Soci-

alistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Danmarksdemokraterne, Det Konservative Folkeparti, En-

hedslisten, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti fra februar 2024. Lovforslaget vil desuden

skabe klare rammer for teleudbyderes bistand til FE’s indhentning, herunder skabe mulighed

for at påbyde teleudbydere at yde sådan bistand.

Ændring af lov om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. (Forsvarets rådig-

hed over ejendom samt videregivelse af oplysninger fra Forsvarets havarikommissio-

ner) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at udvide forsvarsministerens adgang til at fastsætte regler om For-

svarets adgang til mod fuld erstatning at råde over ejendom under krig og ekstraordinære for-

hold. Med lovforslaget vil den eksisterende adgang til at fastsætte regler herom blive udvidet til

også at omfatte offentlige myndigheder, selvejende institutioner, private virksomheder m.v.

Lovforslaget har desuden til formål at indføre regler om, at vidneforklaringer m.v., der afgives

som led i forsvarets havarikommissioners undersøgelser af et havari, ikke må videregives med

henblik på strafferetlig forfølgning.

Lov om erstatning og godtgørelse til veteraner med PTSD (Jan II)

Lovforslaget har til formål at indføre en formodningsregel i arbejdsskadesager om veteraner

med PTSD, så det i udgangspunktet formodes, at der er en sammenhæng mellem hændelser

under veteranens udsendelse og diagnosen PTSD, medmindre særligt tungtvejende grunde taler

imod. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om udvikling af veteranindsatsen under forsvars-

forliget 2024-2033 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarks-

demokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale

Venstre og Dansk Folkeparti fra november 2024.

Ændring af værnepligtsloven og lov om forsvarets personel (Udsendelse af værneplig-

tige og modernisering af Forsvarets Dag m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en modernisering af Forsvarets Dag og udsendelse af

værnepligtige. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra

december 2022 og anden delaftale under forsvarsforliget 2024-2033 mellem regeringen (Social-

demokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal

Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti fra april 2024.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Redegørelser til Folketinget:

•

Redegørelse om ligestilling og krænkende adfærd i Forsvaret (Okt II)

Redegørelse om nordisk forsvarssamarbejde (Feb II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Indenrigs- og sundhedsministeren

Ændring af lov om medicinsk udstyr (Indberetning af lagerbeholdning og forbrug samt

statsligt beredskab for medicinsk udstyr) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give Lægemiddelstyrelsen mulighed for at afbøde en forsynings-

mæssig nødsituation eller krisesituation for medicinsk udstyr, idet Lægemiddelstyrelsen kan få

indblik i lagerbeholdning og forventet forbrug af medicinsk udstyr hos kommuner og regioner,

samtidig med at der etableres et statsligt beredskab for medicinsk udstyr, som giver Lægemid-

delstyrelsen adgang til at iværksætte nødvendige foranstaltninger.

Ændring af sundhedsloven og forskellige andre love (Flytning af opgaver fra kommu-

ner til regioner, hjemmel vedrørende kvalitetsstandarder, etablering af sundheds- og

omsorgspladser, national sundhedsplan, nærsundhedsplaner, bortfald af øvrige regi-

onale opgaver m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at flytte sundhedsopgaver fra kommuner til regioner, hvilket omfatter

akutpladser, dele af den kommunale sygepleje, dele af genoptræning og patientrettet forebyg-

gelse. I den forbindelse indføres mulighed for, at regioner og kommuner kan indgå horisontale

samarbejdsaftaler vedrørende kommunale og regionale sundhedsydelser i det nære sundheds-

væsen. Indførelse af mulighed for, at regioner og kommuner kan indgå horisontale samarbejds-

aftaler indsættes også i overgangsloven. Endvidere omfatter lovforslaget ændring af den gæl-

dende hjemmel vedrørende kvalitetsstandarder, etablering af sundheds- og omsorgspladser, re-

gional finansiering af kommunale sundhedsopgaver, udarbejdelse af en national sundhedsplan,

regler om at regionsrådet har ansvar for at sikre, at hvert sundhedsråd udarbejder en nærsund-

hedsplan og bortfald af øvrige regionale opgaver. Lovforslaget er en opfølgning på regerings-

grundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og aftalen om Sundhedsreform 2024 mel-

lem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Sociali-

stisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2024.

Lov om Digital Sundhed Danmark (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe den lovgivningsmæssige ramme for etableringen af

Digital Sundhed Danmark og Nationalt Center for Sundhedsinnovation. Lovforslaget er en op-

følgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og aftalen om Sund-

hedsreform 2024 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarks-

demokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra no-

vember 2024.

Ændring af sundhedsloven og forskellige andre love (National planlægningskompe-

tence for digitalisering og data i sundhedsvæsnet, nye regler for fælles digital infra-

struktur, ændringer som følge af lov om Digital Sundhed Danmark og Statens Serum

Instituts infrastrukturer, databaser m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre en national planlægningskompetence for digitalisering og

data i sundhedsvæsnet, nye regler for fælles digital infrastruktur og konsekvensrettelser i sund-

hedsloven m.v. Denne del af lovforslaget

er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Danmark” fra december 2022 og aftalen om Sundhedsreform 2024 mellem regeringen (Social-

demokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det

Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2024. Herudover har lovforslaget til

formål at præcisere Statens Serum Instituts arbejde med databaser, infrastrukturer m.v.

Ændring af sundhedsloven (Samlet patientrettighed for børn og unge, der er henvist

til udredning i psykiatrien samt forøgelse af statslige færdigbehandlingstakster for

psykiatriske patienter) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre børn og unge, som er henvist til udredning i psykiatrien, én

samlet patientrettighed til et sammenhængende forløb med både udredning og behandling inden

for 60 dage. Lovforslaget har derudover til formål at hæve den statslige færdigbehandlingstakst

i psykiatrien for at øge kommunernes økonomiske incitament til at hjemtage patienter fra syge-

husene, når de er færdigbehandlede. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en samlet 10-

årsplan for psykiatrien mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, En-

hedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra maj 2025.

Ændring af sundhedsloven (Ret til hurtig behandling af let til moderat depression og

angst for personer mellem 18 og 24 år) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at flytte behandlingsansvaret for den vederlagsfrie behandling af per-

soner mellem 18 og 24 år med let til moderat depression og angst fra de praktiserende psykolo-

ger med ydernummer til regionerne og samtidig indføre en ret til hurtig behandling af let til

moderat depression og angst for personer mellem 18 og 24 år. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022

og aftalen om en samlet 10-

årsplan for psykiatrien mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, En-

hedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra maj 2025.

Ændring af sundhedsloven (Indførelse af national opgavebeskrivelse og basisfunktion

for det almenmedicinske tilbud, aftale om vilkår for alment praktiserende læger, dif-

ferentieret honorarstruktur, etablering af Praksisklagenævn m.v.) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at styrke det almenmedicinske tilbud og understøtte den nødvendige

udvikling og omstilling, som er en forudsætning for, at det almenmedicinske tilbud fremover

kan varetage en udbygget rolle og en større del af behandlingen tættere på borgerens eget hjem.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Sundhedsreform 2024 mellem regeringen (Social-

demokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det

Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2024.

Ændring af lov om anvendelse af tvang i psykiatrien m.v. (Øget sikkerhed, private vag-

ter i psykiatrien, forældelsesfrister i Det Psykiatriske Patientklagenævn) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række elementer på det psykiatriske område. Lov-

forslaget er bl.a. en opfølgning på aftalen om en samlet 10-årsplan for psykiatrien mellem rege-

ringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Fol-

keparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale

Venstre og Alternativet fra maj 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af sundhedsloven og lov om autorisation af sundhedspersoner og om sund-

hedsfaglig virksomhed (Anvendelse af beskyttelseshandsker på inhabile patienter ved

somatisk behandling, lempelse af krav om forudgående information til visse behand-

linger samt ændret autorisationsproces for kliniske tandteknikere med professions-

bacheloruddannelse i klinisk tandteknik) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at fastsætte klar hjemmel til anvendelse af beskyttelseshandsker på

inhabile patienter ved somatisk behandling. Lovforslaget har også til formål at lempe kravene

om forudgående information til visse behandlinger. Lovforslaget har endelig til formål at ændre

krav for personer med professionsbachelor i klinisk tandteknik om forudgående virke som kli-

nisk tandteknikerassistent som betingelse for opnåelse af autorisation som klinisk tandtekniker.

Ændring af lov om videnskabsetisk behandling af sundhedsvidenskabelige og sund-

hedsdatavidenskabelige forskningsprojekter og lov om videnskabsetisk behandling af

kliniske afprøvninger af medicinsk udstyr og undersøgelser af ydeevne af medicinsk

udstyr til in vitro-diagnostik (Udmøntning af Life Science strategiens anbefalinger)

(Jan II)

Lovforslaget har for det første til formål at indføre risikobaseret sagsbehandling i komitésyste-

met, der vil medføre hurtigere sagsbehandling af mindre risikofyldte sager. Lovforslaget har for

det andet til formål at udvide informationsmulighed til forsøgspersoner i biobankprojekter, hvor

der er givet dispensation fra samtykke. Endelig har lovforslaget til formål at supplere de viden-

skabsetiske medicinske komiteer med tværdisciplinære kompetencer, f.eks. inden for kunstig

intelligens (AI) og ny sundhedsteknologi.

Ændring af klage- og erstatningsloven (Ny model for udbetaling af erstatninger i pati-

enterstatningssager m.v.) (Feb II)

Lovforslaget implementerer en ny model for egetbidraget i udbetalingen af erstatninger i pati-

enterstatningssager m.v.

Ændring af sundhedsloven (Ny model for voksentandpleje) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at udmønte en forventet politisk aftale om en ny model for voksen-

tandpleje, der bl.a. fastsætter de nærmere rammer for en ny tilskuds- og styringsmodel på om-

rådet.

Ændring af sundhedsloven (Etablering af et nationalt prioriteringsråd) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe de lovgivningsmæssige rammer for etableringen af et

nationalt prioriteringsråd. Et kommende nationalt prioriteringsråd skal være et overordnet or-

gan, som fremmer en tværgående, transparent og systematisk prioritering i både det nære og det

specialiserede sundhedsvæsen og som sikrer mest mulig sundhed for pengene. Lovforslaget er

en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og aftalen om

Sundhedsreform 2024 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre

fra november 2024.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om regionernes finansiering og forskellige andre love (Ny finansierings-

model for regionerne, øget mulighed for samarbejde på tværs af kommuner og regio-

ner og øget fleksibilitet i specialeplanlægningen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny model for regionernes finansiering. Endvidere om-

fatter lovforslaget en udvidelse af den gældende overgangsordning, der midlertidigt håndterer

de afledte byrdefordelingsmæssige konsekvenser for kommunerne, der følger af sundhedsrefor-

men. Med lovforslaget foreslås også ændringer af sundhedsloven, som skal understøtte samar-

bejde om varetagelse af sundhedsopgaver m.v. mellem regioner og kommuner samt ændringer,

der skal bidrage til en øget fleksibilitet i specialeplanlægning. Lovforslaget er bl.a. en opfølgning

på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og aftalen om Sundhedsre-

form 2024 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksde-

mokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra no-

vember 2024.

Ændring af lov om solarier, lov om forbud mod salg af tobak og alkohol til personer

under 18 år og forskellige andre love (18-års aldersgrænse for solariebrug samt styrket

alderskontrol og indsats mod nikotin) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en 18-års aldersgrænse for solariebrug, at styrke alderskon-

trollen ved salg af tobak, nikotin og alkohol samt at gennemføre tiltag målrettet børn og unges

brug af tobak, nikotin og alkohol. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar

for Danmark” fra december 2022,

forebyggelsesinitiativer fra regeringens Kræftplan V fra 2025

og aftalerne om en forebyggelsesplan målrettet børn og unges brug af tobak, nikotin og alkohol

og elektronisk aldersverificering i fysiske butikker, begge mellem regeringen (Socialdemokratiet,

Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Det Konservative

Folkeparti og Alternativet fra henholdsvis november 2023 og marts 2025.

Ændring af lov om sundhedsvæsenet på Færøerne (Udvidelse af Hjemmestyrets mu-

ligheder for at fastsætte regler om adgangen til ydelser i sundhedsvæsenet på Færø-

erne) (Feb II)

Lovforslaget har til formål give Færøernes hjemmestyre bemyndigelse til at fastsætte egne regler

for, hvilke persongrupper der skal have ret til at modtage sundhedsydelser i det færøske sund-

hedsvæsen. Lovforslaget er en opfølgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra

december 2022.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Justitsministeren

Ændring af konkursloven (Skærpede regler om udpegning af kuratorer og habilitet

m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at ændre reglerne om udpegning af kuratorer og kuratorers ha-

bilitet med henblik på at forebygge, at insolvensbehandlingssystemet misbruges i forbindelse

med økonomisk kriminalitet.

Ændring af retsplejeloven, konkursloven, lov om ægtefælleskifte m.v. og forskellige

andre love (Forhøjelse af antallet af dommere og digital behandling af straffesager og

sager om forebyggende rekonstruktion, rekonstruktion, konkurs og gældssanering og

ægtefælleskifte m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at indføre tiltag, som er nødvendige for at digitalisere behandlingen

af insolvensskiftesager, sager om ægtefælleskifte m.v. og andre skiftesager samt at digitalisere

behandlingen af straffesager for advokater, der medvirker i en straffesag som forsvarer, bi-

standsadvokat, indgrebsadvokat m.fl. Lovforslaget har endvidere til formål at forhøje antallet af

dommere. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om domstolenes økonomi 2024-27 mellem

regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Danmarksde-

mokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre,

Dansk Folkeparti, Alternativet og Nye Borgerlige fra november 2023.

Ændring af lov om kreditaftaler, lov om markedsføring og lov om forbrugslånsvirk-

somheder og forskellige andre love (Gennemførelse af det reviderede forbrugerkredit-

direktiv) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre EU-regler om forbrugerkreditaftaler. En række gæl-

dende regler i kreditaftaleloven, bl.a. om oplysningspligter, fortrydelsesret og kreditværdigheds-

vurdering, udvides, ligesom der indføres nye regler, bl.a. om god forretningsskik, kombinations-

og pakkesalg samt rådgivningstjenester. Derudover indføres der i markedsføringsloven nye reg-

ler om markedsføring af kreditaftaler og kreditprodukter. Endvidere udvides lov om forbrugs-

lånsvirksomheds anvendelsesområde, og der indføres heri bl.a. en ny registreringsordning for

kreditformidlere samt regler om kompetencekrav og aflønning af ansatte hos kreditformidlere.

Lov om udpegning af retlige repræsentanter for visse tjenesteudbydere til indsamling

af elektronisk bevismateriale i straffesager (Okt II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2023/1544 af 12. juli 2023 om harmoniserede regler for udpegning af bestemte forretningsste-

der og udpegning af retlige repræsentanter med henblik på indsamling af elektronisk bevisma-

teriale i straffesager.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af straffeloven og retsplejeloven (Styrket indsats mod parallelsamfund og ne-

gativ social kontrol) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen mod parallelsamfund og negativ social kontrol.

Det foreslås at kriminalisere mæglingsråd, at indføre en bestemmelse om æresrelateret motiv

som skærpende omstændighed og at udvide tildækningsforbuddet til uddannelsesinstitutioner.

Lovgivning vedrørende et stærkere værn om demokratiet (Nov I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre de dele af en kommende pakke om et stærkere værn

om demokratiet, som forudsætter lovændringer.

Lov om styrkelse af indsatsen i forhold til løsladte terrordømte og radikaliserede (Nov

Lovforslaget har til formål at styrke indsatsen over for løsladte terrordømte og radikaliserede,

herunder indsatsen over for udviste udlændinge på udrejsecentre. Lovforslaget er en opfølgning

på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

Ændring af kriminallov for Grønland (Forhøjelse af maksimum for tidsbestemt an-

staltsanbringelse) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at forhøje kriminallovens maksimum for tidsbestemt anstaltsanbrin-

gelse fra 10 år til 16 år. Dette skal give mulighed for, at domstolene i de helt alvorligste tilfælde

af navnlig personfarlige forbrydelser, men efter omstændighederne også f.eks. grov narkokrimi-

nalitet, kan differentiere yderligere i udmålingen af en tidsbestemt anstaltsanbringelse, end dom-

stolene finder grundlag for i dag.

Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar

for Danmark” fra december 2022.

Ændring af straffeloven, retsplejeloven, lov om fuldbyrdelse af straf m.v. og forskel-

lige andre love (Gennemførelse af aftalen om strafreform og kriminalforsorgens øko-

nomi 2026-2030) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre dele af aftalen om strafreform og kriminalforsorgens

økonomi 2026-2030 mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti,

Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra juni 2025, der kræver lovændringer. Lov-

forslaget er desuden en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december

2022.

Ændring af PNR-loven (Opfølgning på EU-domstolens dom om fortolkning af PNR-di-

rektivet) (Dec I)

Lovforslaget har til formål at sikre, at PNR-loven, som fastsætter rammerne for, hvordan myn-

dighederne indsamler, opbevarer og anvender passagerlisteoplysninger (PNR-oplysninger), er i

overensstemmelse med EU-retten som fortolket af EU-domstolen i sin dom af 21. juni 2022 i

sag C-817/19, Ligue des droits humains.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om sikkerhed ved bestemte idrætsbegivenheder og straffeloven (Styr-

ket indsats mod fodbolduroligheder m.v.) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at sætte bredt ind over for fodbolduroligheder. Lovforslaget skal

således sikre en tryg og sikker afvikling af alle fodboldkampe bl.a. ved at sætte hårdere og mere

konsekvent ind over for hooligans.

Lovgivning vedrørende effektivisering af straffesagskæden (Jan I)

Lovforslaget har til formål at tilpasse strafferetsplejen for at sikre, at den er indrettet hensigts-

mæssigt og tidssvarende med henblik på at have en effektiv og rettidig sagsbehandling.

Ændring af retsplejelov for Grønland og kriminallov for Grønland (Ajourføring af rets-

plejelov for Grønland m.v.) (Jan II)

Lovforslaget har til formål i relevant omfang at gennemføre de ændringer, der på baggrund af

flerårsaftalen om domstolenes økonomi 2024-2027 er foretaget i den danske retsplejelov og

straffelov som følge af forslag fra Rørdamudvalget og anbefalinger fra Retsplejerådet, i retsple-

jelov og kriminallov for Grønland med henblik på at frigive ressourcer til nedbringelse af sags-

behandlingstiderne m.v. ved domstolene i Grønland. Endvidere foreslås der øvrige mindre æn-

dringer, herunder af reglerne om beskikkelse af forsvarere ved kredsretterne. Lovforslaget er en

opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

Ændring af straffeloven og retsplejeloven (Skærpet indsats mod kriminelle familier

m.v.) (Feb I)

Lovforslaget indeholder initiativer med henblik på bl.a. at sidestille kriminelle familier med ban-

der og at udvide anvendelsesområdet for straffelovens § 81 a.

Lovgivning vedrørende flerårsaftalen for politiet og anklagemyndigheden (Feb I)

Lovforslaget har til formål at implementere de dele af en kommende flerårsaftale for politiet og

anklagemyndigheden, der kræver lovændring.

Lov om reparation af varer (Feb I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre EU-regler om fremme af reparation af varer, hvorefter

der bl.a. indføres en ret til reparation af visse typer af varer, et fælles europæisk reparationsop-

lysningsskema og en fælles EU-onlineplatform for reparationsydelser. Endvidere ændres visse

regler i købeloven, bl.a. om reklamationsfrist i tilfælde af reparation samt oplysningspligter for

sælger.

Lov om produktansvar (Feb I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre reviderede EU-regler om produktansvar. En række

gældende regler, bl.a. om objektivt ansvar for producenter vedrørende defekte produkter, vide-

reføres, ligesom der indføres nye regler. Bl.a. ændres en række centrale definitioner, herunder

definitionen af et produkt, så det præciseres, at produktansvar også omfatter software, skades-

begrebet udvides til også at omfatte psykisk skade, og der ændres i kredsen af ansvarlige er-

hvervsdrivende, så at det sikres, at der altid er en ansvarlig erhvervsdrivende i EU. Der indføres

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

derudover bl.a. regler om adgang for skadelidte til bevismateriale samt formodningsregler om

et produkts defekt og årsagssammenhængen mellem produktets defekt og skaden i visse situa-

tioner.

Ændring af straffeloven og retsplejeloven (Sikkerhedspakke) (Feb II)

Lovforslaget har

–

i lyset af det alvorlige og komplekse trusselsbillede, Danmark står overfor

–

til formål bl.a. at styrke det strafferetlige værn mod truslen fra fjendtlige fremmede stater, her-

under i form af spionage og sabotage mod Danmark.

Ændring af retsplejelov for Færøerne og lov for Færøerne om fuldbyrdelse af straf m.v.

(Ajourføring af retsplejelov for Færøerne m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål i relevant omfang at gennemføre de ændringer, der på baggrund af

flerårsaftalen om domstolenes økonomi 2024-2027 er foretaget i den danske retsplejelov som

følge af forslag fra Rørdamudvalget og anbefalinger fra Retsplejerådet, i retsplejelov for Færø-

erne med henblik på at frigive ressourcer til nedbringelse af sagsbehandlingstiderne m.v. ved

Retten på Færøerne. Lovforslaget har endvidere til formål at gennemføre en ajourføring af rets-

plejelov for Færøerne med de ændringer, der er foretaget i den danske retsplejelov som følge af

indførelsen af § 231 (om grooming), § 242 (om stalking) og § 243 (om psykisk vold) i den danske

straffelov.

Lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra de-

cember 2022.

Lov om erstatning fra staten til ofre for forbrydelser (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre et forenklet offererstatningssystem.

Ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (Understøttelse af Politiets Ef-

terretningstjenestes mulighed for at udføre data- og analysebaseret efterretnings-

virksomhed m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at følge op på resterende dele af Justitsministeriets evaluering af PET-

loven fra juni 2022.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Kirkeministeren

Ændring af lov om menighedsråd, lov om folkekirkens økonomi, lov om folkekirkens

kirkebygninger og kirkegårde og forskellige andre love (Forenkling og bedre under-

støttelse af menighedsrådsarbejdet, understøttelse af menighedsrådenes vedligehol-

delse af middelalderkirker og orientering om foreløbige ligningsbehov) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at reducere menighedsrådenes administrative byrder væsentligt,

styrke personaleledelse og arbejdsmiljø og give større frihedsgrader til at organisere arbejdet og

samarbejdet om menighedsrådenes centrale opgave med at skabe rammerne for det lokale kir-

keliv i hele Danmark. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om forenkling og bedre under-

støttelse af menighedsrådsarbejdet mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Modera-

terne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Fol-

keparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra maj 2025. Lovforslaget har der-

udover til formål at indføre det retlige grundlag for oprettelse af en enhed for folkekirkens mid-

delalderkirker og for fastsættelse af nærmere regler om orientering af stiftets biskop om forelø-

bige ligningsbehov til kirke- og provstiudvalgskasser m.v.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Klima-, energi- og forsyningsministeren

Lov om foranstaltninger til fremme af et brinttransmissionssystem fra Esbjerg til den

dansk-tyske landegrænse (Okt I)

Lovforslaget har til formål at understøtte muligheden for en fremrykning af Energinets tidsplan

for brintinfrastruktur med henblik på idriftsættelse af strækningen fra Esbjerg til den tyske

grænse ultimo 2030. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om brintinfrastruktur til Tyskland:

Muliggørelse af Syvtallet mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), So-

cialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternati-

vet fra februar 2025.

Ændring af lov om fremme af vedvarende energi (Statens afholdelse af Energinets for-

undersøgelsesomkostninger vedrørende arealer til havvindmølleparker) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at give klima-, energi- og forsyningsministeren hjemmel til at beslutte,

om Energinets forundersøgelsesomkostninger i forbindelse med udbud af havvind skal afholdes

af staten eller af udbuddets vinder. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om udbudsrammer

for tre havvindmølleparker mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),

Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten,

Radikale Venstre og Alternativet fra maj 2025.

Ændring af lov om elforsyning (Styrket forbrugerbeskyttelse og effektive sanktioner

på detailmarkedet for el) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at styrke forbrugerbeskyttelsen og gennemsigtigheden på elmarkedet.

Med lovforslaget indføres bl.a. krav om MitID og optagelse af telefonsamtaler ved kontraktind-

gåelse. Herudover skal lovforslaget styrke tilliden til elhandelsvirksomhederne ved at indføre en

adgangsbarriere for deltagelse på detailmarkedet samt effektive bøder og sanktioner for over-

trædelse af reglerne, og i visse grove tilfælde, udelukkelse fra markedet (DataHub) i en periode.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om forbrugerbeskyttelse på detailmarkedet for el mel-

lem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Sociali-

stisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre

og Alternativet fra maj 2025.

Ændring af lov om elforsyning og elsikkerhedsloven (Hurtigere arealerhvervelse og

styrkede borgerrettigheder) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at tilpasse ekspropriationsregler med henblik på hurtigere arealer-

hvervelse i forbindelse med udbygning af elnettet. Lovforslaget har herudover til formål at styrke

borgerrettigheder i forbindelse med arealerhvervelsen. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen

om hurtigere og mere effektiv udbygning af elnettet mellem regeringen (Socialdemokratiet, Ven-

stre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, En-

hedslisten, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra december 2024.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om elforsyning og lov om Energinet (Kapacitetsmekanisme og mulig-

hed for at Energinet kan eje og drive et trykluftslager) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at bidrage til en fremtidssikret elforsyning. Lovforslaget skal styrke

elforsyningssikkerheden på sigt ved at opdatere eksisterende hjemmel, der giver klima-, energi-

og forsyningsministeren mulighed for at fastsætte nærmere regler om etableringen af en kapaci-

tetsmekanisme, såfremt det senere politisk besluttes at indføre en kapacitetsmekanisme i Dan-

mark. Herudover indeholder lovforslaget hjemmel til Energinet til at varetage opgaver vedrø-

rende trykluftslagring, som kan bruges til elproduktion. Energinet kan med hjemlen stille deres

lagringsfaciliteter til rådighed for markedet ved at udleje faciliteterne til en tredjepart.

Ændring af lov om stedbestemt information (Implementering af EU’s naturbeskyttel-

sesdirektiver) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at muliggøre implementering af EU’s naturbeskyttelsesdirektiver.

Lovforslaget indeholder en hjemmel til klima-, energi- og forsyningsministeren til at fastsætte

nærmere regler som følge af direktiverne i forbindelse med gennemførelsen af søopmåling og

udstedelse af søopmålingstilladelser.

Ændring af lov om klima (Fastsættelse af klimamål for 2035) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at lovfastsætte et klimamål for 2035 for reduktion af Danmarks driv-

husgasudledninger. Med lovforslaget følges der op på klimalovens krav om at fastsætte en nati-

onal klimamålsætning mindst hvert femte år med et 10-årigt perspektiv. Lovforslaget er en op-

følgning på

regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og

en forventet

kommende aftale.

Ændring af lov om elforsyning (Regelforenkling for solceller på offentlige bygninger)

(Feb I)

Lovforslaget har til formål at fremme udbredelsen af solceller på offentlige bygninger. Lov-

forslaget skal forenkle reglerne for kommunale og regionale solcelleanlæg ved bl.a. at afskaffe

krav om selskabsudskillelse og modregning. Herved styrkes kommuners og regioners økonomi-

ske incitament til at opstille solcelleanlæg, og de bureaukratiske barrierer mindskes. Lovforslaget

er opfølgning på regeringens forslag til finanslov for 2026 fra august 2025.

Ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund og lov om kontinentalsoklen

og visse aktiviteter på søterritoriet (Afvikling og genanvendelse af anlæg, installatio-

ner, boringer og brønde m.v. på undergrundsområdet, udvidelse af tilladelsesordnin-

gen for transitrørledninger på dansk kontinentalsokkelområde og søterritorie m.v.)

(Feb I)

Lovforslaget har til formål at skabe klare regler for afvikling og genanvendelse af anlæg til ud-

nyttelse af undergrunden, herunder til CO₂-lagring. Lovforslaget skal herudover udvide tilladel-

sesordningen for transitrørledninger til også at omfatte f.eks. brint og CO₂, bl.a. for at sikre, at

Danmark overholder sin forpligtelse efter FN’s havretskonvention til at acceptere, at

andre sta-

ter etablerer og driver transitrørledninger på dansk sokkel. Lovforslaget er bl.a. en opfølgning

på aftalen om rammevilkår for CO₂-lagring i Danmark mellem den daværende regering (Social-

demokratiet) Venstre, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti og Enhedsli-

sten, Det Konservative Folkeparti, Alternativet og Liberal Alliance fra juni 2022.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om anvendelse af Danmarks undergrund (Supplerende bestemmelse

om straf for manglende efterlevelse af krav om injektionskapacitet efter forordning

om fastlæggelse af en ramme for foranstaltninger til styrkelse af Europas økosystem

for fremstilling af nettonulteknologier) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at indføre en straffebestemmelse, der sanktionerer manglende over-

holdelse af forordningens forpligtelser i forhold til etablering af CO

-injektionskapacitet.

Ændring af lov om elforsyning og lov om fremme af vedvarende energi (Elproduktions-

anlæg på havet med tilslutning til udlandet m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at fjerne kendte barrierer for etablering af havvindmølleparker med

tilhørende anlæg, og muliggøre udenlandske transmissionsvirksomheders aktivitet på dansk sø-

territorium eller i den eksklusive økonomiske zone med henblik på elproduktion til udlandet

uden tilknytning til det danske transmissionssystem.

Ændring af lov om fremme af energibesparelser i bygninger og forskellige andre love

(Indførelse af minimumsstandarder for energimæssig ydeevne, ændringer af energi-

mærkningsordning, ordning for renoveringspas m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at muliggøre implementering af EU’s

omarbejdede bygningsdirektiv.

Lovforslaget indeholder bl.a. regler om indførelse af minimumsstandarder for ikke-beboelses-

bygningers energimæssige ydeevne, ændringer til energimærkningsordningen, en frivillig ord-

ning for renoveringspas m.v. Herudover skal lovforslaget sikre, at klima-, energi- og forsynings-

ministeren har de fornødne beføjelser til at føre det nødvendige tilsyn med efterlevelsen af en

delmængde af de forbrugerrettigheder,

som har ophav i EU’s omarbejdede energieffektivitets-

direktiv vedrørende varsling af prisstigninger og planlagte forsyningsafbrydelser for fjernvarme.

Ændring af lov om gasforsyning (Gennemførelse af EU’s brint-

og gasmarkedspakke)

(Feb II)

Lovforslaget har til formål at fremme vedvarende og kulstoffattig gas og brint i energisystemet

ved at implementere EU’s brint-

og gasmarkedspakke. Lovforslaget indeholder bl.a. regler for

markeder og infrastruktur for naturgas, vedvarende gas og brint og giver mulighed for nationalt

at nedlukke dele af gassystemet ved afkobling af gaskunder. Lovforslaget medfører herudover

at Energistyrelsen fremover bemyndiges til at opkræve gebyrer fra Evida og Energinet via be-

kendtgørelse.

Redegørelser til Folketinget:

•

Redegørelse om klimaeffekter (Dec I)

Energi- og forsyningspolitisk redegørelse (Maj I)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Kulturministeren

Lov om produktionsrabat til film- og serieproduktion (Okt I)

Lovforslaget har til formål at oprette en produktionsrabatordning, der tiltrækker internationale

produktioner til Danmark samt fastholder nationale produktioner med en vis tyngde og kvalitet,

med henblik på at fremme synligheden af dansk kultur i film- og serier og styrke den danske

filmbranche og det danske produktionsmiljø. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Dan-

mark som kraftcenter: En ny guldalder for film- og serieproduktion mellem regeringen (Social-

demokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre fra juni 2025.

Ændring af folkeoplysningsloven (Lempelser af krav vedrørende underskrivelse af til-

skudsregnskab, mellemkommunal refusion og fjernundervisning) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at afvikle bureaukratiske byrder for det frivillige idræts- og forenings-

liv ved at lempe folkeoplysningslovens krav til underskrivelse af en forenings tilskudsregnskab,

dokumentationskrav vedrørende mellemkommunal refusion og krav til fjernundervisning. Lov-

forslaget

er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og

regeringsudspillet

”Mindre bøvl – mere fællesskab” fra august 2025.

Lov om administration af projekttilskud m.v. på Kulturministeriets område (Nov I)

Lovforslaget har til formål at understøtte og gennemføre dele af politisk prioriteret opgavebort-

fald på Kulturministeriets område. Lovforslaget har endvidere til formål at afbureaukratisere

ved dels at stille forenklede krav til tilskudsmodtagere, dels at sikre et samlet, tidssvarende og

smidigt administrationsgrundlag for tilskudsadministration af projekttilskud m.v. Herved kan

Kulturministeriet fremover i højere grad udmønte politisk besluttede projekttilskud m.v. hurtigt,

effektivt og sikkert.

Lovgivning om opfølgning på Medieansvarsudvalgets anbefalinger (Feb I)

Lovforslaget har til formål at følge op på Medieansvarsudvalgets anbefalinger fra januar 2025.

Ændring af lov om ophavsret (Indførelse af en præstationsbeskyttelse og beskyttelse

mod digitalt genererede efterligninger m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at styrke demokratiet og den demokratiske samtale ved at indføre to

nye rettighedsbeskyttelser, hvoraf den ene er en beskyttelse af den brede befolkning mod, at

virkelighedsnære digitalt genererede efterligninger af deres personlige kendetegn (som udseende,

stemme m.v.) tilgængeliggøres for almenheden uden deres samtykke, mens den anden er en

efterligningsbeskyttelse af udøvende kunstnere og artister mod at virkelighedsnære digitalt ge-

nererede efterligninger af deres kunstneriske fremførelse eller præstationer tilgængeliggøres for

almenheden uden deres samtykke. Lovforslaget er opfølgning på aftalen om værn mod deling

af digitale efterligninger af personlige kendetegn mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre

og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Det Konservative Folkeparti,

Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet fra juni 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af museumsloven (Forenkling af beskyttelse og administration af sten- og

jorddiger m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at implementere regeringens ambition om at afbureaukratisere og

reducere i antallet af statslige årsværk ved at indføre en lempeligere og mere gennemskuelig

administration af beskyttede sten- og jorddiger. Lovforslaget skal sikre en balance mellem hen-

synene bag beskyttelsen af digerne og den moderne arealforvaltning.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Miljøministeren

Ændring af lov om miljøbidrag og godtgørelse i forbindelse med ophugning og skrot-

ning af biler (Nedsættelse af miljøbidrag) (Okt I)

Der er gennem en årrække akkumuleret et overskud på over 400 mio. kr. inden for bilskrotor-

dningen. Lovforslaget har til formål at nedbringe overskuddet og sikre bedre balance mellem

udgifter og indtægter ved at sænke miljøbidraget fra 84 kr. til 61 kr., samtidig med at skrotnings-

godtgørelsen forhøjes fra 2.200 kr. til 2.770 kr. Samtidig skal overskuddet nedbringes frem mod

ikrafttrædelsen af en kommende EU-forordning (ELV-forordning), der forventes at blive ved-

taget i løbet af 2026 og indfører et omfattende udvidet producentansvar for køretøjer.

Lov om natur og biodiversitet (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en lov om natur og biodiversitet med henblik på at bidrage

til EU’s biodiversitetsstrategis mål om 30 pct. beskyttede områder på land og på havet, herunder

10 pct. strengt beskyttede områder. Lovforslaget vil sætte rammerne for virkemidler til at opnå

disse mål, herunder definitioner på beskyttede områder og strengt beskyttede områder. Lov-

forslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget

”Ansvar

for Danmark” fra december 2022,

aftalen om et grønt Danmark mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),

Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsforening, Fødevareforbundet NNF, Dansk

Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsforening fra juni 2024 og aftalen om implemen-

tering af et grønt Danmark mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne),

Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra

november 2024.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse og lov om vandforsyning m.v. (Beredskab i vand-

sektoren) (Feb II)

Lovforslaget har baggrund i den nuværende sikkerheds- og beredskabspolitiske situation og har

til formål at sikre det fornødne lovgrundlag for at kunne højne beredskabet i vandsektoren, der

udgør kritisk infrastruktur. Med lovforslaget etableres hjemmel til, at miljøministeren kan fast-

sætte regler om vandforsyningsselskabers og spildevandsforsyningsselskabers beredskabsplan-

lægning og gennemførsel af foranstaltninger til at forebygge og håndtere hændelser.

Ændring af lov om forurenet jord og lov om miljøbeskyttelse (Skærpelse af strafni-

veauer m.v. for ulovlig flytning og anvendelse af forurenet jord og manglende efterle-

velse af regler om bygge- og anlægsaffald) (Feb II)

Lovforslaget er et led i opfølgningen på tv-programmer

som ”Den Sorte Svane” og ”Operation

X: Marken er giftig” og skal som supplement til andre forventede tiltag og initiativer på området

for ulovlig håndtering af jord og manglende efterlevelse af regler om bygge- og anlægsaffald

være med til at sikre, at brud på lovgivningen ikke kan betale sig. Med lovforslaget angives ret-

ningslinjer for straffastsættelse, herunder ved indsættelse af et bødekatalog i lovbemærkningerne

til lov om forurenet jord og skærpelse af eksisterende retningslinjer for strafniveau m.v. i lov om

miljøbeskyttelse.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Implementering af ændringen af direktivet om in-

dustrielle emissioner (IE-direktivet)) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at implementere Europa-Parlamentets og Rådets direktiv (EU)

2024/1785 af 24. april 2024 om ændring af direktivet om industrielle emissioner (IE-direktivet).

Direktivændringerne omfatter bl.a. skærpede miljøkrav, krav og fokus på klimahensyn, anven-

delsesområdet udvides til at omfatte flere typer industrielle anlæg, krav til miljøledelsessystemer,

herunder krav om ekstern audit m.v. Der indføres krav om overvågning af recipienter i forbin-

delse med dispensationer og i tilfælde, hvor et krav om bedst tilgængelige teknikker ikke kan

opfylde miljøkvalitetsnormer for en recipient. Derudover omfatter direktivændringerne en er-

statningsbestemmelse og krav om skærpede bøder. De foreslåede ændringer af miljøbeskyttel-

sesloven skal hovedsageligt tilvejebringe de nødvendige bemyndigelser med henblik på at kunne

fastsætte administrative regler, der sikrer implementeringen af ændringen af IE-direktivet. Der

skal endvidere sikres en i ordlyden mere direktivnær gennemførelse af visse direktivbestemmel-

ser, der allerede var gældende før direktivændringen i 2024.

Ændring af lov om miljøbeskyttelse (Supplerende bestemmelser til emballageforord-

ningen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)

2025/40 af 19. december 2024 om emballage og emballageaffald, om ændring af forordning

(EU) 2019/1020 og direktiv (EU) 2019/904 og om ophævelse af direktiv 94/62/EF. Forord-

ningen indfører harmoniserede regler for producentansvaret for emballage, bindende genbrugs-

og affaldsreduktionsmål, krav til sammensætningen af emballage m.v. Med lovforslaget tilveje-

bringes de nødvendige hjemler til supplerende bestemmelser til forordningen og eksisterende

hjemler ændres og ophæves.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for byer og landdistrikter

Ændring af lov om planlægning, lov om naturbeskyttelse og byggeloven (Bedre udvik-

lingsmuligheder for landdistrikterne) (Feb II)

Lovforslaget har særligt til formål at skabe vækst og liv i landdistrikterne og gøre det lettere for

borgere, iværksættere og virksomheder at tilpasse deres bolig og udvikle deres virksomhed. Lov-

forslaget er en opfølgning på aftalen om vækst og udvikling i landdistrikterne gennem ændring

af planloven m.v. mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Det Kon-

servative Folkeparti og Dansk Folkeparti fra oktober 2024.

Redegørelse til Folketinget:

•

Regional- og landdistriktspolitisk redegørelse 2025 (Okt II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for digitalisering

Lov om supplerende bestemmelser til forordningen om harmoniserende regler om fair

adgang til og anvendelse af data (datadelingsloven) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre effektiv håndhævelse af Europa-Parlamentets og Rådets for-

ordning om fair adgang til og anvendelse af data (dataforordningen). Forordningen er direkte

gældende i Danmark, men for at sikre en effektiv anvendelse af forordningen er det nødvendigt

at supplere dens bestemmelser. Med lovforslaget udpeges Digitaliseringsstyrelsen som kompe-

tent myndighed, og der fastsættes nationale tilsyns- og håndhævelsesbestemmelser, herunder

regler om sanktioner.

Lov om den nationale digitale identitetstegnebog (tegnebogsloven) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at regulere den nationale digitale identitetstegnebog. Den nationale

digitale identitetstegnebog består af tre tekniske løsninger: tegnebogsapplikationen, bevisudste-

delsesservicen og modtagerpartregistret. Lovforslaget regulerer, at Digitaliseringsstyrelsen for-

pligtes til at tilrådighedsstille den nationale digitale identitetstegnebog for de involverede aktører.

Anvendelsen af den nationale digitale identitetstegnebog er frivillig for aktørerne, men loven

regulerer aktørernes rettigheder og pligter, når de anvender den nationale digitale identitetsteg-

nebog.

Lov om fysisk infrastruktur til elektroniske kommunikationsnet (Dec I)

Lovforslaget har til formål at supplere bestemmelser i forordning om foranstaltninger til reduk-

tion af omkostningerne ved etablering af gigabitnet til elektronisk kommunikation (forordnin-

gen om gigabitinfrastruktur), og at gøre det muligt at administrere forordningen i dansk ret.

Lovforslaget har endvidere til formål at ophæve masteloven og graveloven og videreføre rele-

vante bestemmelser herfra i en ny hovedlov inden for rammerne af forordningen om gigabit-

infrastruktur. Endelig konsolideres en række regler på teleinfrastrukturområdet.

Ændring af lov om elektroniske kommunikationsnet og -tjenester (Finansiering af Te-

leankenævnet, teleudbydernes bistand til politiet, tildeling af nummerressourcer til

ikke-offentlige elektroniske kommunikationsnet, videregivelse af nummeroplys-

ningsdata, midlertidige afgørelser m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at sikre den fortsatte drift af Teleankenævnet, at alle teleudbydere

bliver omfattet af forpligtelsen til at indrette udstyr, der sikrer, at politiet kan få adgang til at

foretage indgreb i meddelelseshemmeligheden m.v., at give myndigheder og virksomheder, der

anvender private net, adgang til nærmere afgrænsede nummerressourcer, at give slutbrugere

bedre kontrol over, hvad deres nummeroplysningsdata anvendes til, at give myndighederne mu-

lighed for under ekstraordinære omstændigheder at træffe midlertidige afgørelser samt at gen-

nemføre andre justeringer af loven for fortsat at sikre konkurrencen og beskytte brugernes in-

teresser på telemarkedet. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en robust og fremtidssik-

ret digital infrastruktur i hele Danmark mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Mo-

deraterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative

Folkeparti, Enhedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra juni 2025

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Lov om supplerende bestemmelser til forordningen om kunstig intelligens (AI-loven)

(Feb II)

Lovforslaget har til formål at sikre en effektiv håndhævelse af Europa-Parlamentets og Rådets

forordning om kunstig intelligens. Forordningen er direkte gældende i Danmark, men for at

sikre en effektiv anvendelse af forordningen er det nødvendigt at supplere dens bestemmelser

på en række områder. Dette omfatter bl.a. udpegning af kompetente myndigheder, processuelle

bestemmelser samt tildeling af håndhævelsesbeføjelser. Loven vedrører tilsynet med forbudte

former for AI-praksis, krav til højrisiko-AI-systemer samt gennemsigtighedsforpligtelserne.

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse om Danmarks Digitale udvikling (Feb II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri

Ændring af dyrevelfærdsloven, straffeloven og retsplejeloven (Strafskærpelser og ud-

videt mulighed for brug af rettighedsfrakendelse på dyrevelfærdsområdet) (Jan II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre strafskærpelser ved overtrædelse af dyrevelfærdsreg-

lerne og at udvide mulighederne for brug af rettighedsfrakendelse i medfør af dyrevelfærdsloven.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om dyrevelfærd 2024-2027

(”Sammen om dyrene”)

mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal

Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre, Dansk Folkeparti og Alternativet fra

februar 2024.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for grøn trepart

Lov om bæredygtig forvaltning af næringsstoffer og drivhusgasser m.v. i jordbruget

(Feb II)

Lovforslaget finder anvendelse for arealer, der anvendes til land- og skovbrugsmæssige formål,

og for øvrige aktiviteter i land- og skovbruget. Dette med henblik på at værne om natur, miljø,

klima og menneskers sundhed, hvor det særligt tilsigtes at forebygge og begrænse forurening af

vandmiljøet som følge af udledning af næringsstoffer, og at begrænse drivhusgasemissioner.

Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om et Grønt Danmark mellem regeringen (Socialde-

mokratiet, Venstre og Moderaterne), Landbrug & Fødevarer, Danmarks Naturfredningsfor-

ening, Fødevareforbundet NNF, Dansk Metal, Dansk Industri og Kommunernes Landsfor-

ening fra juni 2024 og aftalen om Implementering af et Grønt Danmark mellem regeringen

(Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Kon-

servative Folkeparti og Radikale Venstre fra november 2024.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for ligestilling

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse og perspektiv- og handlingsplan for ligestilling for 2026 (Feb II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for nordisk samarbejde

Ændring af lov om nordisk samarbejde (Ændring af princip for valg af suppleanter)

(Nov I)

Lovforslaget har til formål at sikre så høj dansk deltagelse som muligt til nordiske møder fra

dansk parlamentarikerside ved at give Nordisk Råds danske delegation mulighed for at vælge

suppleanter fra en puljeordning. De nuværende regler med personlige suppleanter vanskeliggør

således indkaldelse af erstatning for et medlem, hvis suppleanten også er forhindret i at deltage.

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse om det nordiske samarbejde (Nov I)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ministeren for samfundssikkerhed og beredskab

Ændring af lov om beskyttelsesrum (Styrkede beføjelser og tilsyn på beskyttelses-

rumsområdet) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre de ændringer af lov om beskyttelsesrum, som efter-

synet af reglerne på området har givet anledning til.

Lov om cybersikkerhed (Jan II)

Lovforslaget har navnlig til formål at styrke og samle lovgrundlaget for Styrelsen for Samfunds-

sikkerheds opgavevaretagelse på cybersikkerhedsområdet. Lovforslaget har endvidere til formål

at gennemføre de bestemmelser, som er nødvendige for at supplere Europa-Parlamentets og

Rådets forordning om cyberrobusthed. Lovforslaget har endelig til formål at medtage en æn-

dring af bilaget til CER-loven med henblik på at sikre overensstemmelse med Danmarks EU-

retlige forpligtelser.

Ændring af beredskabsloven og forskellige andre love (Styrket beredskab) (Feb II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at gennemføre ændringer af beredskabsloven m.v., som kan

bidrage til at styrke beredskabet i Danmark.

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse om nordisk samfundssikkerheds- og beredskabssamarbejde (Feb II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Skatteministeren

Ændring af lov om en børne- og ungeydelse, ligningsloven og forskellige andre love

(Ændring af udbetalingsreglerne for børne- og ungeydelsen og delvis skattefritagelse

af indtægt fra salg af sociale aviser m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at følge op på ligedelingen af børne- og ungeydelsen, der trådte i

kraft den 1. januar 2022, og bl.a. indføre flere typer af dokumentation, der kan anvendes for

udbetaling af den fulde børne- og ungeydelse, når den ene forældremyndighedsindehaver har

barnet mindst 9 ud af 14 dage. Derudover indeholder lovforslaget en delvis skattefritagelse og

en undtagelse fra reglen om modregning i kontanthjælpen af indtægter fra salg af sociale aviser.

Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om at understøtte socialt udsatte og hjem-

løse, som sælger aviser på gaden, mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Modera-

terne), Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti,

Danmarksdemokraterne, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti fra april 2025.

Ændring af minimumsbeskatningsloven, skattekontrolloven og lov om gensidig bi-

stand ved inddrivelse af fordringer i forbindelse med skatter, afgifter og andre foran-

staltninger samt administrativt samarbejde på beskatningsområdet (Indførelse af

standardskema til indberetning af oplysninger om ekstraskat, opdatering af bestem-

melser om udveksling af oplysninger om ekstraskat og finansielle konti m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at gennemføre direktiv om ændring af direktiv om administrativt

samarbejde på beskatningsområdet om indførelse af standardskema til indberetning af oplys-

ninger om ekstraskat og om udveksling af samme oplysninger om ekstraskat og finansielle konti

med andre lande.

Ændring af lov om afgift af elektricitet og forskellige andre love (Udvidelse af refusi-

onsordningen ved opladning af elbiler, ændring af afgiftsfritagelse for biobrændstof-

fer i kuldioxidafgiftsloven, udvidelse af afgiftsfritagelsen for institutionsbusser, ned-

sættelse af den volumenbaserede emballageafgift i 2026 og 2027 m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at udvide den eksisterende ordning for tilbagebetaling af elafgift ved

opladning af elbiler (refusionsordningen), at fritage rene biobrændstoffer uanset anvendelse fra

-afgift og at udvide muligheden for godtgørelse af elafgift for elektricitet anvendt som kø-

restrøm til eltog til godstransport. Det foreslås desuden at nedsætte den volumenbaserede em-

ballageafgift til 0 kr. i 2026 og 2027. Derudover foreslås det bl.a. at fritage institutionsbusser for

registreringsafgift ved anvendelse til befordring af hjemmeboende til visiterede aktiviteter, også

når den hjemmeboende person ikke er ”ældre”.

Endelig foreslås det at ændre brændstoffor-

brugsafgiftsloven, så en person med nedsat funktionsevne kan opnå fritagelse for ejerafgift efter

loven ved erhvervelse af en nul-emissionsbil og at give taksatororganisationer terminaladgang

til oplysninger i Køretøjsregistret.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om afgift af elektricitet og ligningsloven (Nedsættelse af den alminde-

lige elafgift i 2026 og 2027 m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at

nedsætte den almindelige elafgift til EU’s minimumssats på 0,8 øre

pr. kWh i 2026 og 2027. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens forslag til finanslov for

2026 fra august 2025.

Ændring af ejendomsskatteloven, ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love

(Justeringer af låneordninger, bedre mulighed for ansættelse af foreløbige beskat-

ningsgrundlag, retsvirkninger ved ændring eller ophør af samvurderinger m.v.) (Okt

II)

Lovforslaget har til formål at foretage en række tekniske og administrative justeringer på vurde-

rings- og ejendomsskatteområdet. Det foreslås bl.a. at indføre en bagatelgrænse for tillægslån.

Herudover foreslås det at give Vurderingsstyrelsen en bredere mulighed for at fastsætte forelø-

bige beskatningsgrundlag, så ejendomsejere hurtigere bliver beskattet med udgangspunkt i nye

forhold på ejendommen.

Ændring af lov om spil (Ny type indtægtsbegrænset tilladelse til onlinekasino) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at lempe reglerne for onlinekasino, herunder onlinebingo via walkie-

talkie og lokalradio ved at indføre en ny type indtægtsbegrænset tilladelse.

Ændring af toldloven, lov om et indkomstregister, skatteindberetningsloven og skat-

tekontrolloven (Skærpet bødeniveau ved manglende angivelse af ledsagede likvide

midler, tidligere bortskaffelse af ukurante eller urealisable varer, ophævelse af reg-

lerne om adgang til eSkatData for finansielle rådgivere m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at skærpe bødeniveauet for overtrædelser af toldlovens bestemmelser

om manglende angivelse af ledsagede likvide midler ved indrejse i eller udrejse af det danske

toldområde. Derudover indeholder lovforslaget en mulighed for Skatteforvaltningen til på et

tidligere tidspunkt at kunne bortskaffe ukurante eller urealisable varer, der efter toldloven er

taget i bevaring eller beslaglagt. Derudover foreslås reglerne om adgang til eSkatData for finan-

sielle rådgivere ophævet, og samtidigt foreslås der etableret mulighed for adgang for registrerede

kreditformidlere.

Ændring af ligningsloven, lov om kuldioxidafgift af visse energiprodukter, momsloven

og forskellige andre love (Udvidelse af medarbejderaktieordningen for nye, mindre

virksomheder, suspension og indfasning af CO

-afgift for fiskeri, ændring af reglerne

om momsfritagelse af uddannelse af børn og unge under 30 år m.v.) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at udvide medarbejderaktieordningen for nye, mindre virksomheder,

så flere små virksomheder vil kunne anvende ordningen. Lovforslaget udmønter dele af aftalen

om Iværksætterpakken mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk

Folkeparti fra juni 2024. Lovforslaget har endvidere til formål at suspendere CO

-afgiften for

fiskeriet i perioden 2026-2028 samt at indfase afgiften fra 2029. Denne del af lovforslaget ud-

mønter dele af aftalen om En ny kurs for dansk fiskeri mellem regeringen (Socialdemokratiet,

Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti,

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet fra juli 2025. Det foreslås derudover at moms-

fritage uddannelse til børn og unge under 30 år

i overensstemmelse med EU’s momssystemdi-

rektiv. Desuden har lovforslaget til formål at forbedre samspillet mellem opkrævning og inddri-

velse af selskabers restskat m.v. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Initi-

ativer til effektiv opkrævning og gældsinddrivelse i skattevæsenet mellem regeringen (Socialde-

mokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative

Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra juni 2023.

Ændring af lov om inddrivelse af gæld til det offentlige (Betinget eftergivelse af gæld

til det offentlige) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at indføre regler, hvorefter eftergivelse af gæld til det offentlige frem-

over gøres betinget af, at der ikke efterfølgende begås kriminalitet. Den eftergivne gæld genop-

står således, hvis skyldneren inden for 5 år fra eftergivelsestidspunktet bliver sigtet for krimina-

litet, og kriminaliteten efterfølgende fastslås ved endelig dom. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen om betinget eftergivelse af gæld til det offentlige mellem regeringen (Socialdemokratiet,

Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det

Konservative Folkeparti, Enhedslisten, Radikale Venstre og Alternativet fra februar 2025.

Ændring af lov om vejafgift, lov om afgift af spildevand og forskellige andre love (Ud-

videlse af vejafgiftsloven til lastbiler mellem 3,5-12 ton og indførelse af afgift på uren-

set spildevand m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at udvide den kilometerbasserede vejafgift til motorkøretøjer mellem

3,5 og 12 ton. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om kilometerbaseret vejafgift mellem

regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Enhedslisten,

Radikale Venstre og Alternativet fra marts 2023. Lovforslaget har endelig til formål at indføre

en afgift på urenset spildevand fra overløb. Denne del af lovforslaget er en opfølgning på rege-

ringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

Ændring af ejendomsvurderingsloven og forskellige andre love (Fremadrettet beskat-

ning af naturejendomme og beskatningsgrundlag for kolonihaver) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny samlet ejendomskategori for landbrugs-, skov- og

naturejendomme for at skabe størst mulig tryghed om ejendomsskatter for ejere af ejendomme

i landzoner, der ønsker at udlægge landbrugsjord til natur. Derudover indeholder lovforslaget

en nedskalering af vurderinger for kolonihaver, hvormed der for grunde, der ligger i koloniha-

veområder, ansættes en grundværdi ud fra to femtedele af grundværdien, der fastsættes for et

standardiseret enfamiliehus. På den måde vil grundværdien bedre afspejle den faktiske anven-

delse af kolonihaver. Lovforslaget er en opfølgning på regeringens forslag til finanslov for 2026

fra august 2025.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ophævelse af chokoladeafgiftsloven og ændring af lov om forskellige forbrugsafgifter,

momsloven, ligningsloven og forskellige andre love (Afskaffelse af chokolade- og suk-

kervareafgiften og kaffeafgiften, indførelse af nulmoms på bøger, indførelse af moti-

ons- og musikundervisningsfradrag, forbedring af mulighederne for godtgørelse af fri-

villige, afskaffelse af tillægsboafgiften for arv til søskendes børn, forbedring af mulig-

hederne for at fradrage lønudgifter til udvikling af software, forhøjelse af standardfra-

drag for dagplejere, fritagelse for variabel tinglysningsafgift ved inddragelse af anden

eller yderligere fast ejendom i visse eksisterende sampantsætninger og kategorisering

af små transformerstationer som driftsmateriel og driftsinventar) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at afskaffe afgifterne på kaffe samt chokolade- og sukkervarer og

indføre nulmoms på bøger. Lovforslaget har desuden til formål at indføre et motions- og mu-

sikundervisningsfradrag, at forbedre mulighederne for at godtgøre frivillige og at afskaffe til-

lægsboafgiften for arv til søskendes børn. Endelig har lovforslaget til formål at forbedre mulig-

hederne for at fradrage lønudgifter til udvikling af software til eget brug, at forhøje standardfra-

draget for dagplejere til 65 pct., at fritage for variabel tinglysningsafgift ved inddragelse af anden

eller yderligere fast ejendom i visse eksisterende sampantsætninger og at kategorisere små trans-

formerstationer som driftsmateriel og driftsinventar. Lovforslaget er en opfølgning på regerin-

gens forslag til finanslov for 2026 fra august 2025.

Ændring af opkrævningsloven og forskellige andre love (Understøttelse af ny opkræv-

ningsløsning for visse krav, bl.a. justering af regler om nummerpladeinddragelse,

præcisering af opkrævningsregler for nummerpladeoperatører og af visse betalings-

frister m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række regelforenklinger, der skal muliggøre it-

understøttelse af en ny forbedret opkrævningsløsning for de skatter og afgifter, som i dag op-

kræves via det såkaldte SAP 38-system. Det gælder især krav på motorområdet. Der foreslås

bl.a. justering af regler om nummerpladeinddragelse, præcisering af opkrævningsregler for num-

merpladeoperatører og af visse betalingsfrister m.v. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om

Initiativer til effektiv opkrævning og gældsinddrivelse i skattevæsenet mellem regeringen (Soci-

aldemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konser-

vative Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra juni 2023.

Ændring af selskabsskatteloven (Ophævelse af skattefritagelse for havne) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at ophæve den fritagelse for selskabsskat, der gælder for statshavne

og kommunale havne og for andre havne, der kun anvender deres indtægter til havneformål, for

dermed at sikre, at den skattemæssige behandling af havne er i overensstemmelse med EU-

reglerne om statsstøtte.

Ændring af lov om spil (Styrket beskyttelse af spillere mod spilafhængighed m.v.) (Feb

II)

Lovforslaget har til formål at gennemføre en række ændringer af reglerne for markedsføring af

pengespil og beskyttelse af spillerne, herunder ved at regulere udformningen af reklamerne og

afviklingen af spillene. Derudover indeholder lovforslaget en række justeringer af spillelovgiv-

ningen.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Social- og boligministeren

Ændring af lov om leje, lov om leje af almene boliger, lov om ejerlejligheder og lov om

andelsboliger og andre boligfællesskaber (Ret til etablering af ladepunkt til elektrisk

køretøj) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at implementere krav i bygningsdirektivet om fjernelse af hindring

for opsætning af ladestandere i etageejendomme.

Ændring af lov om social service (Selvbestemmelsesordning ved valg af tidsbegrænset

bostøtte for borgere i hjemløshed, der har haft ophold på herberger m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at indføre en selvbestemmelsesordning ved valg af bostøtte for bor-

gere i hjemløshed, som visiteres til bostøtte til CTI-metoden i Housing First-tilgangen. Lov-

forslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2025 mellem regeringen (Socialdemo-

kratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti og Radikale Venstre fra november

2024.

Ændring af lov om Den Sociale Investeringsfond (Mulighed for formålsspecifikke kapi-

talindskud) (Nov I)

Lovforslaget har til formål at sikre, at Den Sociale Investeringsfond kan modtage formålsspeci-

fikke kapitalindskud inden for investeringstemaerne for fonden. Denne del af lovforslaget er en

opfølgning på aftalen om Ungeløftet - flere unge i arbejde og forpligtende fællesskaber mellem

regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Det Konserva-

tive Folkeparti og Radikale Venstre fra oktober 2024 og aftalen om reform af beskæftigelses-

indsatsen mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Alliance, Det

Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti og Radikale Venstre fra april 2025. Formålet er end-

videre at foretage nogle ændringer, der vedrører Den Sociale Investeringsfonds administration,

der skal sikre, at fonden har mere hensigtsmæssige rammer at arbejde indenfor. Lovforslaget vil

sikre mulighed for, at fonden kan konstituere sig ved en næstformand, og regulere krav til likvi-

ditetsstyring og likviditetsforskydning med henblik på at sikre klarere rammer for fondens virke.

Ændring af lov om social service (Pligt til at oprette afklaringspladser) (Dec II)

Lovforslaget har til formål at give kommunerne pligt til at etablere afklaringspladser, der skal

være med til at skabe sammenhæng mellem den regionale psykiatri og socialpsykiatrien. Formå-

let er at sikre, at borgeren hurtigt kan blive hjulpet videre til de rette sociale indsatser efter en

indlæggelse i den regionale psykiatri. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om en samlet 10-

årsplan for psykiatrien mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Dan-

marksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, En-

hedslisten, Dansk Folkeparti, Radikale Venstre og Alternativet fra maj 2025.

Ændring af lov om leje (Digital kommunikation) (Jan I)

Lovforslaget har til formål at muliggøre digital kommunikation mellem parterne i lejeforholdet

om de forsendelser, der i dag ikke kan leveres digitalt, på betingelse af at begge parter er enige

herom, og at kommunikationen sker gennem en sikker digital postleverandør. Ved lovforslaget

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

etableres derfor mulighed for fuld digital kommunikation i lejeforholdet via en sikker digital

postleverandør. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om bedre muligheder for digital kom-

munikation mellem lejere og private mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Mode-

raterne), Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti fra juli 2025.

Lovgivning vedrørende en værdighedsreform (Jan I)

Lovforslaget har til formål at udmønte en kommende værdighedsreform. Lovforslaget er en

opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022

og regeringsud-

spillet ”Værdighedsreform” fra maj 2025.

Ændring af byggeloven (Gennemførelse af dele af bygningsdirektivet) (Jan II)

Lovændringen har til formål at indføre hjemmelsbestemmelser, som er nødvendige for imple-

mentering af bygningsdirektivet i bygningsreglementet.

Ændring af lov om ægteskabs indgåelse og opløsning m.v. (Forbud mod ægteskaber

mellem fætter og kusine m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at forbyde indgåelse af ægteskab mellem fætter og kusine og mellem

onkel/tante og nevø/niece og som udgangspunkt også forbyde anerkendelse af udenlandske

ægteskaber mellem disse persongrupper.

Ændring af lov om social service og forskellige andre love (Udvidelse af refusionsord-

ningen for bostøtte efter Housing First-tilgangen, fastholdelse af den nuværende refu-

sionsperiode på herbergområdet, loft over taksterne for krisecentre og herberger m.v.

samt indførelsen af krav om driftsaftale for ikke-offentlige herberger m.v.) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at udvide refusionsordningen for bostøtte efter Housing First-tilgan-

gen samt fastholde den nuværende refusionsperiode på herbergområdet. Lovforslaget har sam-

tidig til formål at etablere bemyndigelse for social- og boligministeren til at fastsætte takstlofter

for krisecentre og herberger. Lovforslaget vil desuden indføre et krav om driftsaftale med be-

liggenhedskommunen for ikke-offentlige herberger m.v. efter § 110 i serviceloven som led i en

ny model for øget styring med kapaciteten på herbergområdet. Lovforslaget er en opfølgning

på aftalerne mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for hhv. 2024 og 2025 samt

aftale om udvidelse af refusionsordningen for bostøtte efter Housing First-tilgangen, fasthol-

delse af den nuværende refusionsperiode på herbergområdet mellem regeringen (Socialdemo-

kratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti og Det Konservative Folkeparti fra

september 2025.

Ændring af lov om social service (Nyt takstsystem for visse ydelser) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny takstmodel vedrørende botilbud og ydelser efter

serviceloven, der ydes på botilbudslignende tilbud. Et nyt takstsystem skal forbedre sammen-

hængen mellem kvalitet og økonomi, understøtte gennemsigtighed i pris og kvalitet, samt sam-

menlignelighed på tværs af tilbud. Takstsystemet skal desuden give bedre muligheder for ud-

giftsstyring og mulighed for politisk prioritering herunder for regulering af prisfastsættelsen på

botilbud. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om kommunernes økonomi for 2025 mellem

regeringen og KL fra maj 2024 og rammeaftalen om en langsigtet og bæredygtig udvikling af

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

handicapområdet mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal Al-

liance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra maj 2024.

Ændring af lov om socialtilsyn, lov om social service og barnets lov (Opfølgning på ar-

bejdet om snyd og svigt i sociale tilbud og brug af ikke-godkendte tilbud) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at skærpe en række regler, så snyd og svigt i sociale tilbud i højere

grad kan forhindres, og så der sker en yderligere regulering af anvendelsen af ikke-godkendte

tilbud. Lovforslaget er en opfølgning på rammeaftalen om en langsigtet og bæredygtig udvikling

af handicapområdet mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Liberal

Alliance, Det Konservative Folkeparti og Radikale Venstre fra maj 2024.

Ændring af lov om social service og lov om socialtilsyn og forskellige andre love (Ind-

førelse af specialeplanlægning på den højt specialiserede del af handicapområdet

m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at muliggøre udrulning af en national specialeplanlægning på den højt

specialiserede del af handicapområdet og derigennem skabe tryghed for mennesker med handi-

cap, som har behov for et højt specialiseret tilbud. Lovforslaget er en opfølgning på regerings-

grundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og en

forventet kommende politisk aftale.

Ændring af barnets lov (Mulighed for at pålægge forpligtende kommunale samarbej-

der på børneområdet) (Feb II)

Med lovforslaget etableres mulighed for at pålægge enkelte udvalgte kommuner, indenfor alle-

rede udpegede grupper af kommuner, at udvide et eksisterende samarbejde efter lov om for-

pligtende kommunale samarbejder til også at omfatte opgaver efter barnets lov. Formålet er at

understøtte en bæredygtig sagsbehandling med henblik på at styrke retssikkerheden for børn,

unge og familier i de pågældende kommuner.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Statsministeren

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse om rigsfællesskabet 2026 (Feb II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Transportministeren

Lov om anlæg af ny midtjysk motorvej (strækningerne mellem Klode Mølle og Løvel

vest om Viborg og mellem Give og Billund Vest) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe det retlige grundlag til at anlægge en motorvej på

strækningen fra den nuværende rute 13 ved landsbyen Klode Mølle, vest om Viborg til den

nuværende rute 13 syd for landsbyen Løvel. Lovforslaget har endvidere til formål at tilvejebringe

det retlige grundlag til at anlægge en motorvej på strækningen fra den nuværende rute 18 ved

Give til Billund Vest. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om Infrastrukturplan 2035 mel-

lem den daværende regering (Socialdemokratiet), Venstre, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alli-

ance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti fra juni 2021.

Ændring af jernbaneloven og lov om DSB (Fremtidens S-bane, støj fra jernbaneaktivi-

teter, ekspropriation m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at sikre de nødvendige ændringer for, at DSB kan blive infrastruk-

turforvalter på S-banen i stedet for Banedanmark. Lovforslaget understøtter desuden en regel-

forenkling af S-banen samt lokale og regionale jernbanestrækninger, og der foretages en mere

tekstnær implementering af markedsåbningsdirektivet. Det foreslås tillige, at infrastrukturfor-

valtere og operatører i højere grad får mulighed for at gennemføre den nødvendige fornyelse og

vedligeholdelse af jernbanen og togmateriellet ved fastsættelse af særskilte støjregler for jernba-

neaktiviteter.

Lov om ophævelse af 37 love på Transportministeriets område (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ophæve en række ældre love på Transportministeriets område, der

ikke længere har relevans og dermed er forældede. Som led i ophævelsen af seks af disse love,

gives der afkald på statens ret til vederlagsfrit ved privatbanernes nedlæggelse at overtage den

pågældende jernbaneinfrastruktur.

Ændring af lov om luftfart (De færøske myndigheders etapevise overtagelse af sags-

området luftfart m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at etablere hjemmel til de færøske myndigheders etapevise overta-

gelse af sagsområdet luftfart pr. Olai (29. juli) 2026. Den praktiske gennemførelse af overtagel-

sen vil ske i etaper, når der mellem Færøerne og Danmark er enighed herom under hensyn til

bl.a. luftfartssikkerheden. Lovforslaget

er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for

Danmark fra december 2022.

Ændring af lov om rammerne for arealanvendelsen i Københavns Lufthavn, Kastrup

(Hjemmel til fastsættelse af regler om støj) (Okt II)

Formålet med lovforslaget er at videreføre de særlige rammer for støjudledning, der i dag gælder

for Københavns Lufthavn, Kastrup. Konkret foreslås det, at transportministeren efter forhand-

ling med ministeren for byer og landdistrikter og miljøministeren får bemyndigelse til at fastsætte

nærmere regler for lufthavnens overordnede støjforhold.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af færdselsloven, lov om offentlige veje m.v., lov om private fællesveje og for-

skellige andre love på Transportministeriets område (Styrket beredskab på transport-

området m.v.) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at etablere hjemmelsgrundlaget for et styrket beredskab på transport-

området. For det første foreslås det at etablere hjemmel til, at offentlige myndigheder og infra-

strukturforvaltere kan indgå aftale med transportministeren om neutralisering af ikke-samar-

bejdsvillige droner, der udgør en sikkerhedstrussel i geografiske dronezoner, herunder særligt

omkring kritisk infrastruktur. For det andet foreslås det, at transportministeren i tilfælde, hvor

der ikke kan sendes post via offentlige digitale løsninger f.eks. ved nedbrud af Digital Post, får

hjemmel til at kunne udpege en postvirksomhed til at udbringe fysisk post for myndigheder

mod kompensation. Derudover foretages to mindre ændringer af postloven som giver mulighed

for at benytte andre værktøjer end udbud og udpegning i forbindelse med postbefordringen til

de mindre øsamfund samt mulighed for at fravige reglerne om placering af brevkasser i landzo-

nen i visse tilfælde. For det tredje foreslås det, at transportministeren kan fravige regler i færd-

selsloven, vejloven og privatvejsloven, hvis forsvarsministeren henholdsvis ministeren for sam-

fundssikkerhed og beredskab vurderer, at lovenes regler vil skade et væsentligt nationalt for-

svarsformål eller et væsentligt civilt beredskabsformål. Slutteligt foreslås det, at transportmini-

steren efter forhandling med forsvarsministeren henholdsvis ministeren for samfundssikkerhed

og beredskab kan fastsætte regler om, at transportministeren mod fuldstændig erstatning kan

give påbud til havne om at prioritere specifikke havnearealer anvendt til et væsentligt nationalt

forsvarsformål eller et væsentligt civilt beredskabsformål.

Ændring af færdselsloven og lov om private fællesveje (Opgavebortfald i forbindelse

med politiets involvering i beslutninger om færdselsindskrænkninger og fastsættelse

af lokale hastighedsgrænser på offentlige veje og private fællesveje) (Nov II)

Lovforslaget har til formål at implementere et opgavebortfald på politiets område, hvorefter

politiets involvering i sager om vejes udnyttelse og indretning begrænses. Det vil betyde, at

vejmyndigheden i størstedelen af sagerne selvstændigt vil skulle træffe færdselsmæssige bestem-

melser vedrørende vejenes udnyttelse eller indretning og træffe beslutninger om fastsættelse af

lokale hastighedsgrænser. Lovforslaget er en opfølgning på aftalen om finansloven for 2025

mellem regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti og Ra-

dikale Venstre fra november 2024.

Ekspropriationsproceslov (Feb I)

Lovforslaget har til formål at samle de gældende ekspropriationsprocesregler i en samlet hoved-

lov. Dermed bliver de gældende regler mere gennemskuelige for borgere, virksomheder og myn-

digheder. Herudover indebærer lovforslaget, at de eksisterende statslige taksationskommissioner

og kommunale overtaksationskommissioner, der behandler klager over erstatning i forbindelse

med ekspropriation af fast ejendom m.v., samles i to taksationsklagenævn. Dette vil kunne føre

til større ensartethed i erstatningsfastsættelsen på tværs af landet i både statslige og kommunale

sager.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om offentlige veje m.v., jernbaneloven og forskellige love (Bedre bor-

gerbeskyttelse ved fremrykket overtagelse og ekspropriation samt konsekvensæn-

dringer i lyset af ny ekspropriationsproceslov) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at forbedre lodsejeres mulighed for at kræve, at staten overtager hele

deres ejendom i forbindelse med statslige vej- og jernbaneprojekter, selv om det ikke er nød-

vendigt for staten at overtage hele ejendommen i forbindelse med det pågældende projekt. Dette

kan ske ved såkaldt fremrykket overtagelse eller ved de ordinære ekspropriationer. Lovforslaget

indebærer, at der i højere grad end i dag vil kunne lægges vægt på andet end arealmæssige kon-

sekvenser, f.eks. støjgener og stort værditab. Samtidig indebærer lovforslaget, at det vil kunne

besluttes at behandle sager om fremrykket overtagelse på et tidligere tidspunkt, end det er muligt

i dag. Derudover har lovforslaget til formål at gennemføre en række konsekvensændringer i ca.

90 love på Transportministeriets og andre ministeriers områder som følge af forslaget til ek-

spropriationsproceslov.

Ændring af færdselsloven (Skærpelse af sanktionerne for farlig kørsel og vanvidskør-

sel, lempelse af klippekortordningen for førere af udrykningskøretøjer og bemyndi-

gelse til dispensation fra færdselsreglerne i forbindelse med gennemførelse af sær-

transporter) (Feb I)

Lovforslaget har til formål at skærpe de frakendelsesmæssige sanktioner og mulighederne for

konfiskation af motorkøretøjer i visse tilfælde af farlig kørsel og vanvidskørsel. Denne del af

lovforslaget er en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark fra december 2022.

Lovforslaget har derudover til formål at lempe de frakendelsesmæssige sanktioner for førere af

udrykningskøretøjer således, at disse ikke vil skulle sanktioneres med et klip i kørekortet, hvis

der begås kliprelaterede forseelser under berettiget udrykningskørsel. Endelig har lovforslaget

til formål at give transportministeren hjemmel til konkret at meddele tilladelse til, at en særtrans-

port fraviger færdselsreglerne på en række områder. Disse fravigelser fra færdselsreglerne skal

være konkret begrundet i vejens forløb og transportens længde, bredde, højde og godsets nær-

mere udformning.

Lov om anlæg af ny motorvej mellem Næstved og Rønnede (rute 54) og udvidelse af

Motorring 4 syd og Ring 4 ved København, samt etablering af nødspor på Vestmotor-

vejen mellem Korsør og Vemmelev (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe det retlige grundlag for at anlægge en ny motorvej

mellem Næstved og Rønnede (rute 54), udvide Motorring 4 syd og Ring 4 samt at etablere

nødspor på Vestmotorvejen mellem Korsør og Vemmelev. Lovforslaget er en opfølgning på

aftalen om Infrastrukturplan 2035 mellem den daværende regering (Socialdemokratiet), Venstre,

Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og

Dansk Folkeparti fra juni 2021.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om en Cityring og lov om trafikselskaber (Anlæg af metrolinje M5 til Ly-

netteholm og justering af takster m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at skabe hjemmel til, at Metroselskabet I/S kan anlægge metrolinjen,

M5, der skal betjene de nye byudviklingsområder på Lynetteholm og i Østhavnen og eksiste-

rende bydele i København, herunder Islands Brygge og den centrale del af Amager. Lovforslaget

er en opfølgning på aftalen om byudvikling og infrastruktur til Lynetteholm mellem regeringen

og Københavns Kommune fra marts 2025, hvoraf det bl.a. fremgår, at parterne er enige om at

indføre en række takstjusteringer m.v.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Uddannelses- og forskningsministeren

Ændring af lov om erhvervsakademiuddannelser og professionsbacheloruddannelser

og lov om akkreditering af videregående uddannelsesinstitutioner (Nye praksisret-

tede professionsmasteruddannelser og andre elementer fra aftale om reform af pro-

fessionsbachelor- og erhvervsakademiuddannelser i Danmark m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har bl.a. til formål at tilvejebringe hjemmel til, at professionshøjskolerne kan ud-

vikle og udbyde nye praksisrettede professionsmasteruddannelser. Det foreslås desuden, at der

samlet set foretages en justering af normeringen af professionsbacheloruddannelserne. Det fo-

reslås endvidere at etablere mulighed for udbud af praktikum (værkstedskurser) som adgang til

tekniske erhvervsakademiuddannelser for studerende på tekniske erhvervsakademiuddannelser,

der ikke har gennemført en erhvervsuddannelse. Lovforslaget er en opfølgning på regerings-

grundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og aftalen

om reform af professionsba-

chelor- og erhvervsakademiuddannelserne i Danmark mellem regeringen (Socialdemokratiet,

Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Socialistisk Folkeparti, Liberal Alliance, Det

Konservative Folkeparti, Dansk Folkeparti, Enhedslisten og Alternativet fra marts 2025.

Ændring af lov om Danmarks Forsknings- og Innovationspolitiske Råd og Danmarks

Frie Forskningsfond (Begrænsning af visse ansøgninger til Danmarks Frie Forsknings-

fond, fondens samarbejde med andre offentlige og private bevillingsgivere samt for-

længelse af fondens strategiperiode) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at etablere hjemmel til initiativer med henblik på at nedbringe antallet

af visse ansøgninger til Danmarks Frie Forskningsfond, at etablere hjemmel til samarbejde om-

kring opslag og udmøntning af midler med andre offentlige og private fonde samt at forlænge

Danmarks Frie Forskningsfonds strategiperiode.

Ændring af SU-loven (Forhøjelse af SU-fribeløbet på ungdomsuddannelser m.v.) (Jan

II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at hæve fribeløbsgrænsen med 1.100 kroner månedligt for elever

på ungdomsuddannelser fra 2027. Lovforslaget er bl.a. en opfølgning på en enighed i aftalekred-

sen bag SU-reformen bestående af regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne), Li-

beral Alliance, Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti fra april 2025.

Ændring af universitetsloven og forskellige andre love (Nye efter- og videreuddannel-

sesmuligheder for personer, der har gennemført en kandidatuddannelse på mindre

end 120 ECTS-point, m.v.) (Feb II)

Lovforslaget har bl.a. til formål at indføre nye videreuddannelsesmuligheder for dimittender,

som har gennemført en kandidatuddannelse, der er kortere end 120 ECTS-point. Lovforslaget

er bl.a. en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december

2022 og af-

talen om reform af universitetsuddannelserne i Danmark mellem regeringen (Socialdemokratiet,

Venstre og Moderaterne), Socialistisk Folkeparti, Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti fra juni 2023. Lovforslaget forventes endvidere at indeholde initi-

ativer vedrørende studerende fra tredjelande.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af lov om offentlige forskningsinstitutioners kommercielle aktiviteter og

samarbejde med fonde, lov om opfindelser ved offentlige forskningsinstitutioner

(Styrkede rammer for viden- og teknologioverførsel fra universiteter til virksomhe-

der) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at følge op på anbefalinger fra taskforce for viden- og teknologiover-

førsel, der er nedsat som led i aftalen om Iværksætterpakken mellem regeringen (Socialdemo-

kratiet, Venstre og Moderaterne), Danmarksdemokraterne, Liberal Alliance, Det Konservative

Folkeparti, Radikale Venstre og Dansk Folkeparti fra juni 2024.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Udenrigsministeren

Ændring af lov om internationalt udviklingssamarbejde (Nedlæggelse af Udviklings-

politisk Råd) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at nedlægge Udviklingspolitisk Råd. Lovforslaget er en opfølgning

på aftalen om Danmarks udviklingspolitiske strategi ”Verden i opbrud –

Partnerskaber i udvik-

ling” mellem

regeringen (Socialdemokratiet, Venstre og Moderaterne) og Det Konservative Fol-

keparti, Radikale Venstre, Socialistisk Folkeparti, Alternativet og Enhedslisten fra juni 2025.

Redegørelser til Folketinget:

•

Arktisk Redegørelse 2025 (Okt I)

Redegørelse om udvalgte internationale organisationer (OSCE, Europarådet og Øster-

sørådet) (Mar I)

Redegørelse om dansk udviklingssamarbejde 2025 (Maj I)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Udlændinge- og integrationsministeren

Ændring af hjemrejseloven, udlændingeloven, lov om knive og blankvåben m.v. og

forskellige andre love (Mere intensiv kontrol med udlændinge uden lovligt ophold, for-

bud mod at føre motordrevet køretøj for visse udlændinge og udvidelse af anvendel-

sesområdet for knivloven, m.v.) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at ændre reglerne for udlændinge uden lovligt ophold, herunder de

udlændinge, der opholder sig på et udrejsecenter, med henblik på at sikre både en bedre kontrol

med de pågældende samt at øge trygheden og sikkerheden på bl.a. udrejsecentrene. Med lov-

forslaget indføres der bl.a. en daglig meldepligt for udlændinge uden lovligt ophold, som pålæg-

ges kontrolforpligtelser. Lovforslaget indeholder endvidere et forslag om at forbyde visse ud-

lændinge uden lovligt ophold at føre motordrevet køretøj og en udvidelse af knivlovens anven-

delsesområde. Endvidere foreslås en udvidelse af hjemrejselovens anvendelsesområde, og at

Hjemrejsestyrelsen tildeles kompetence til at beslaglægge aktiver. Derudover ændrer lovforslaget

i politiets og Udlændingestyrelsens afgørelseskompetence samt i klageadgangen for visse sags-

typer. Lovforslaget indeholder endelig bl.a. konsekvensændringer, herunder på baggrund af op-

hævelsen af Afghanistan-særloven. Lovforslagets element om intensivering af meldepligten er

en opfølgning på regeringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022 og regeringens

forslag til finanslov for 2026 fra august 2025.

Ændring af lov om udlændingeloven, lov om Det Centrale Personregister og forskellige

andre love (Afskæring af offentlige tilbud m.v. til udlændinge, som opholder sig ulov-

ligt i Danmark) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at afskære udlændinge uden lovligt ophold fra visse offentlige tilbud.

For at understøtte kontrollen heraf og sikre til en mere ensartet og effektiv kontrol indeholder

lovforslaget også en ændring af CPR, således at oplysninger om udlændinges opholdsstatus vil

fremgå af CPR-registeret, samt en udvidelse af adgangen til at registersamkøre på visse områder.

Ændring

af udlændingeloven og hjemrejseloven (Gennemførelse af EU’s pagt om mi-

gration og asyl m.v.) (Nov II)

Lovforslaget implementerer de fem forordninger indeholdt i EU’s pagt om migration og asyl,

som Danmark har tilsluttet sig. Det drejer sig om screeningforordningen, AM-forordningen,

Eurodac-forordningen, kriseforordningen og grænsetilbagesendelsesprocedureforordningen.

Derudover indføres muligheden for en national asylgrænseprocedure.

Lov om indfødsrets meddelelse (Jan II)

Lovforslaget har til formål at meddele dansk indfødsret til de personer, der er optaget på lov-

forslaget med angivelse af deres fulde navn og bopælskommune.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ændring af udlændingeloven, integrationsloven og lov om dansk indfødsret (Indfø-

relse af krav om og betaling af gebyr for ansøgning om opholdstilladelse som udstati-

oneret, nedlæggelse af Det Nationale Integrationsråd og forlængelse af erklæringsad-

gangen for tidligere danske statsborgere, m.v.) (Feb I)

Det foreslås at indføre krav om og betaling af gebyr for ansøgning om opholdstilladelse som

udstationeret efter EU-reglerne om fri udveksling af tjenesteydelser. Herudover har lovforslaget

til formål at nedlægge Det Nationale Integrationsråd samt at forlænge erklæringsadgangen for

tidligere danske statsborgere, der udløber den 1. juli 2026, frem til den 1. juli 2031.

Ændring af udlændingeloven (Ny erhvervsordning for certificerede virksomheder, der

er omfattet af ordnede løn- og ansættelsesvilkår) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at indføre en ny erhvervsordning for certificerede virksomheder, der

er omfattet af ordnede løn- og ansættelsesvilkår. Lovforslaget er en opfølgning på regerings-

grundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Ældreministeren

Ændring af ældreloven (Videreførelse af ordning om plejevederlag ved pasning af dø-

ende i Grønland og på Færøerne) (Okt I)

Lovforslaget har til formål at videreføre den gældende ordning om ret til plejevederlag ved pas-

ning af døende på Færøerne og i Grønland. Den gældende ordning er en udmøntning af rege-

ringsgrundlaget ”Ansvar for Danmark” fra december 2022

og har tidligere været reguleret i en

bekendtgørelse efter lov om social service. Videreførelse af ordningen i ældreloven medfører

ikke en ændring af borgernes nuværende retstilstand.

Ændring af ældreloven (Udvikling og anvendelse af kunstig intelligens og lignende di-

gitale løsninger i ældreplejen) (Feb II)

Lovforslaget har til formål at tilvejebringe hjemmel til udvikling og anvendelse af kunstig intel-

ligens og lignende digitale løsninger i ældreplejen, herunder til beslutningsstøtte m.v. Det er

hensigten med lovforslaget at sikre et klart hjemmelsgrundlag til behandling af personoplysnin-

ger i sådanne digitale løsninger, der bl.a. vil kunne bidrage til at frigøre arbejdskraft, reducere

administration og øge kvaliteten i ældreplejen.

Redegørelse til Folketinget:

•

Redegørelse om ældreområdet (Apr II)

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Økonomiministeren

Ændring af lov om Det Økonomiske Råd og Det Miljøøkonomiske Råd (Implementering

af dele af direktiv om krav til medlemsstaternes budgetmæssige rammer vedrørende

uafhængige finanspolitiske institutioner) (Okt II)

Lovforslaget har til formål at implementere dele af direktiv 2024/1265 om ændring af direktiv

2011/85/EU om krav til medlemsstaternes budgetmæssige rammer.

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26. UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Lovgivning

Folketingsåret 2025/2026

Oktober 2025

Statsministeriet

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

Tlf. : +45 33923300

E-mail: [email protected]

ISBN 978-87-94224-97-0

2025/26:01

Publikationen kan hentes på

www.regeringen.dk

www.stm.dk

UFO, Alm.del - 2025-26 - Bilag 1: Regeringens lovprogram 2025/26.

Statsministeriet

Prins Jørgens Gård 11

1218 København K

Tlf. : +45 33923300

E-mail: [email protected]