MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Miljø- og Fødevareudvalget 2025-26
MOF Alm.del Bilag 34
Offentligt

Miljø- og Fødevareudvalget

Folketinget

Christiansborg

1218 København K

22. oktober 2025

www.grivita.dk

[email protected]

Tlf. +45 8181 6070

CVR 45948196

Kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Ifølge samrådsspørgsmål G ønsker udvalget at drøfte kontrol og sanktioner overfor svine-

transporter til udlandet og maksimal transporttid for dyr i et kommende samråd med

ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri.

Grivita arbejder for bedre dyrevelfærd for grise, og vi tillader os hermed at give et fagligt

input til samrådsspørgsmålet.

Skærpet kontrol og sanktioner overfor svinetransporter til udlandet

Grivita anbefaler, at den nye transportforordning sikrer, at myndigheder i Danmark og

udlandet får

realtidsadgang

til transportdata og temperaturdata m.m., som trans-

portørerne forpligtes til at sende til TRACES (Trade Control and Expert System). TRACES

bruges i dag til at registrere og dele oplysninger om fødevare- og veterinærsendinger på

tværs af lande. Det er derfor nærliggende at udvide systemet med

online-deling af

position og temperatur,

så sporbarheden bliver ubrudt, myndigheder kan gribe ind

undervejs, og den manuelle gennemgang af logbøger kan afløses af digital kontrol.

Teknologien til GPS-tracking og realtids temperaturovervågning er allerede udbredt i

fødevaretransport.

Som håndhævelsesmekanisme anbefaler vi en

depositumordning

med krav om

forudbetalt depositum for højrisikotransporter (f.eks. lang transporttid, høje

temperaturer, store sendinger). Depositum tilbagebetales ved regeloverholdende

transport og kan ellers dække kontrolomkostninger. Ordningen er en civilretlig

sikkerhedsstillelse - ikke en straf - og kan derfor gennemføres uden forfatningsmæssige

betænkeligheder.

Løsningen vil kunne forhindre eller afsløre lovovertrædelser, der henvises til i

samrådsspørgsmålet, bl.a. systematiske brug af samlesteder som falske ‘bestemmelses-

steder’. Samtidig imødekommer løsningen den grænseoverskridende kontroludfordring,

som ministeren har peget på, når videre transport sker fra hvile-/samlesteder og

bestemmelsessteder i andre lande, jf. ministerens svar på spørgsmål S 59.

Ovenstående er uddybet i vedlagte

rapport om anbefalinger til ændringer af EU’s

transportforordning, afsnit 5.

Maksimal transporttid

Grivita anbefaler en

maksimal transporttid 8 timer

for alle grise. Hvis dette ikke kan

opnås i forhandlingerne om transportordningen, bør der stilles krav om

aflæsning med

dokumenteret vand- og foderindtag efter 8 timer.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Dyrevelfærdsproblemer opstår uanset transportens formål. En 8-timers grænse er derfor

fagligt velbegrundet for både slagtegrise og levebrugsgrise, da risikoen for tørst, sult,

stress og andre belastninger stiger markant ved længere transport. Den nærmere faglige

begrundelse fremgår af afsnit 1-2 i vedlagte rapport.

De ovenfor nævnte anbefalinger om ændringer af transportforordningen præsenteres

sammen med Grivitas øvrige anbefalinger i en kort video, som kan se

her.

Denne henvendelse vedrører grise. De samme principper vurderes at have overførsels-

værdi til andre produktionsdyr.

For god ordens skyld vedlægger vi kopi af vores tidligere henvendelse til ministeren om

ændringer af transportforordningen.

Kopi af denne henvendelse er sendt til ministeren.

Med venlig hilsen

Jannie Christensen

Christian Bækgaard

Bilag:

Brev af 15/9 2025 til ministeren for fødevare, landbrug og fiskeri.

Grivitas rapport: Anbefalinger om ændringer af EU's forordning om beskyttelse af dyr under

transport.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

15. september 2025

Kære minister for fødevarer, landbrug og fiskeri

Vi henvender os for at bidrage til de forestående forhandlinger om EU’s forordning for

beskyttelse af dyr under transport. Danmark eksporterer årligt omkring 16,7 millioner grise,

hvoraf ca. 98 % er smågrise til opfedning. Omkring 13 millioner grise transporteres i mere end 8

timer.

Som verdens største eksportør af grise og med det danske EU-formandskab mener vi, at

Danmark har et særligt ansvar for at fremme regler, der beskytter dyrenes velfærd. Ensartede

ambitiøse krav vil ikke blot gavne dyrevelfærden, men også medvirke til at sikre fair konkurrence

og til at beskytte investeringer, som danske griseproducenter og -transportører allerede har

foretaget.

Kommissionens forslag og kompromisforslaget i Rådet efterlader desværre efter vores

opfattelse et betydeligt gab i forhold til den videnskabelige viden om dyrevelfærd.

Vi værdsætter, at mandatet fra Europaudvalget på flere punkter er mere ambitiøst end Kommis-

sionens forslag. Dog havde vi gerne set, at transportloftet var blevet sat til 8 timer for alle grise

–

ikke kun slagtegrise.

Grivitas vigtigste anbefalinger til ændringer af transportforordningen:

Maksimal 8 timers transporttid for alle grise,

således de 21 timer for andre grise end slagtegris

nedsættes til 8 timer for alle. Der er ikke videnskabelig begrundelse for at skelne mellem

transport til slagtning og til opfedning og avl. EU's fødevareagentur EFSA dokumenterer, at tørst,

sult og stress opstår uanset transportformål, og at pauser uden aflæsning ikke løser

problemerne. Ifølge undersøgelser ønsker 78 % af danskerne stop for transporter over 8 timer,

og 83 % af EU's borgere ønsker kortere transporttider.

Krav om aflæsning med dokumenteret vand- og foderindtag efter 8 timer.

Hvis transporttiden

ikke nedbringes til 8 timer for alle grise, opstår et alvorligt problem med adgang til vand og foder.

Drikkenipler på lastbilerne tilgodeser ikke grisenes behov for vand i tilstrækkeligt omfang, og

fodring er reelt umuligt.

Forbud mod transport af drægtige søer i sidste tredjedel af drægtigheden (fra dag 77).

Kommissionens forslag for beskyttelse af drægtige søer i sidste fjerdedel af drægtigheden finder

vi ikke tilstrækkeligt i forhold til den videnskabelige dokumentation for søers sårbarhed (fysiologi

og ufødte grises sanser).

Strammere areal- og højdekrav samt strengere temperaturkrav.

Vi hilser det velkomment, at

du ifølge mandatet vil arbejde for strammere areal- og højdekrav samt strengere

temperaturkrav inde blandt dyrene. Med hensyn til temperaturkrav anbefaler vi en model med

maksimalt 25°C og aktiv temperaturregulering.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Realtidsdata og styrket håndhævelse.

Vi anbefaler digital overvågning baseret på live-transport-

data samt en garantiordning og økonomiske incitamenter. Det er paradoksalt, at en pakke

frossen fisk i EU i dag overvåges tættere under transport end en levende gris.

Transport af dyr vil altid være en dyrevelfærdsmæssig belastning som stiger med transporttid-

og afstand. Vi anbefaler, at man fra dansk side udarbejder og arbejder for et forslag til et EU-

forsknings- og udviklingsprojekt, som kan udvikle incitamenter til af udvikling af lokale og mobile

slagterier samt øget eksport af genetisk materiale.

Vi vedhæfter vores rapport med uddybning og dokumentation og imødeser, at vores

anbefalinger får den nødvendige vægt i de videre forhandlinger.

Venlig hilsen

Jannie Christensen og Christian Bækgaard

E-mail:

[email protected]

Web:

www.grivita.dk

Grivita arbejder for bedre forhold for grise. Grise skal behandles med respekt, have mulighed for at udleve deres

naturlige adfærd, og beskyttes mod unødig stress, smerte og angst.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

RAPPORT

www.grivita

[email protected]

Anbefalinger om ændringer af EU's forordning om beskyttelse af dyr under transport

Indholdsfortegnelse

0. Sammenfatning af Grivitas anbefalinger ............................................................................................... 2

1. Maksimal transporttid på 8 timer for alle grise..................................................................................... 3

2. Adgang til vand og foder senest efter 8 timers transport ..................................................................... 7

3. Forbud mod transport af drægtige søer i sidste tredjedel af drægtigheden ....................................... 12

4. Skærpede temperaturgrænser under transport og aktiv klimakontrol ............................................... 16

5. Realtidskontrol og grænseoverskridende håndhævelse af dyretransportregler ................................. 18

6. EU-udviklings- og forskningsprojekt om incitamenter til øget lokal slagtning og eksport af genetisk

materiale (sæd og befrugtede æg) ......................................................................................................... 22

Noter/kilder ............................................................................................................................................ 23

Appendix A. Transportdødelighed for grise ved danske griseeksporter ................................................. 34

Appendix B. Eksporterede grise fra Danmark ......................................................................................... 36

Appendix C: Realtidskontrol og grænseoverskridende håndhævelse af dyretransportregler................. 37

Indledning

Rapporten præsenterer Grivitas anbefalinger til ændringer af EU’s forordning om beskyttelse af

dyr under transport. Grivita arbejder for bedre dyrevelfærd for grise, og rapporten omhandler

konkret grisenes forhold. De bærende velfærdsprincipper (rejsetid, håndtering, vand/foder,

temperatur mv.) er generelle, men dokumenteres her for grise.

Rapporten er ikke udtømmende for så vidt angår vores holdning til direktivet. Bl.a. behandles

loftshøjder og arealkrav ikke.

For hver anbefaling er gældende EU-regler, Kommissionens forslag til forordning (2023),

kompromisforslaget fra det tidligere polske formandskab (juni 2025) omtalt tillige med

begrundelser for anbefalingen.

Kilder/noter til hvert afsnit er placeret til sidst i rapporten.

11.oktober 2025, rev. 2 (Præciseringer, indsat Appendix C)

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

0. Sammenfatning af Grivitas anbefalinger

Tabellen nedenfor sammenligner Grivitas anbefalinger med gældende EU-regler, Kommis-

sionens forslag og ministerens mandat. Anbefalingerne bygger på EFSA’s videnskabelige

vurderinger af grises velfærd under transport. På den baggrund anbefaler Grivita skærpede

regler, som hver især adresserer væsentlige belastninger. De detaljerede begrundelser fremgår

af de enkelte kapitler i rapporten.

Emne

Gældende

EU-regler

Kommissionens

forslag

Kompromis

juni 2025

Danmark

mandat

Grivitas anbefaling

Transporttid

slagtedyr

Op til 24 timer

9 timer

Under

forhandling

8 timer

Transporttid

levebrugsdyr

Op til 24 timer

21 timer (med

pause)

Under

forhandling

Kortere

end 21

timer

8 timer

Vand/foder

krav

- hvis 8 timers

grænsen ikke

gennemføres

konsekvent

Vage

formuleringer

Vage

formuleringer

Under

forhandling

Ikke i

mandat

Efter 8 timer

Drægtige søer

Transport

tilladt til 90%

af drægtighed

Transport tilladt

til 80% af

drægtighed

Som

kommissionen

Ikke i

mandat

Transport tilladt til 67

% af drægtighed

Temperatur-

grænse

5-30°C (±5°C)

Temp.grænse

fjernes -

"fleksibel"

Sensorer,

ingen

temperatur-

grænse

Strengere

krav

Maks. 25°C absolut

og aktiv klimakontrol

Realtidskontrol

håndhævelse

Ikke krav i dag

Obligatorisk

realtids-

positionering,

kobling til TRACES

Som

kommissionen

+ lokale

databaser,

overvågning

af temperatur

Ikke i

mandat

Live adgang til

realtidspositionering,

automatiske alarmer,

digital

kontrol/håndhævelse

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

1. Maksimal transporttid på 8 timer for alle grise

Ifølge ministerens mandat skal han arbejde for en maksimal transporttid på 8 timer for

slagtegrise og for kortere end 21 timer for levebrugsgrise. Vi havde gerne set et loft på 8 timer

for alle grise. Vi medtager her dokumentation og vores begrundelser for denne position, så

beslutningsgrundlaget er så komplet som muligt.

1.1 Gældende regler

Ifølge EU's nuværende transportforordning for dyr (Rådets forordning (EF) nr. 1/2005) kan grise

transporteres i op til 24 timer i træk uden aflæsning

. Den såkaldte 8-timersgrænse i

forordningen er ikke en maksimal transporttid, men en administrativ tærskel for "lang

transport", der udløser særlige krav til køretøj og dokumentation. I praksis betyder reglerne, at

mange grise -- både til slagtning og til opfedning -- tilbringer op til et døgn i lastbilen,

hvorefter transporten kan fortsætte efter 24 timers hvile på en kontrolstation (med foder og

vand). Der foreligger dog ikke videnskabelig dokumentation for, at sådanne ophold giver en

særlig velfærdsmæssig gevinst

1.2 Kommissionens forslag

Kommissionens forslag af 7. december 2023 foreslår 9 timer som maksimal transporttid for dyr

til slagtning. For dyr til andre formål (f.eks. avl og opfedning) foreslås 21 timer, med 1 times

pause efter 10 timer -- uden aflæsning

. Ca. 98 % af Danmarks eksport af levende grise er netop

smågrise til opfedning

14a

. Efter 21 timer kan transporten fortsætte, hvis dyrene først hviler 24

timer på en godkendt kontrolstation (foder/vand), hvorefter der kan køres op til 21 timer

igen

2,3,4

. Pauser uden aflæsning giver ingen dyrevelfærdsgevinst, og adresserer ikke sult og tørst,

trængsel, manglende hvile eller ophobede ammoniakkoncentrationer. Det er tilmed ikke

dokumenteret, at ophold på kontrolstationer reelt forbedrer dyrevelfærden. Fra et

dyrevelfærds-perspektiv er forslaget derfor utilstrækkeligt: EFSA har dokumenteret, at allerede

efter 8 timer opstår der dehydrering og stress, skader og hygiejneforringelser tiltager også,

ligesom sult opstår efter 12 timer

. EFSA fremhæver, at da næsten alle grise fastes i mange timer

inden afgang, når de i praksis den fysiologiske sultgrænse langt tidligere end 12 timer efter

transportens begyndelse².

1.3 Kompromisforslaget

Det polske formandskabs kompromisforslag fra juni 2025 indeholder ikke konkrete tidsgrænser

for transport af dyr, men lægger i stedet op til fortsatte forhandlinger om netop transporttid,

pauser og hvileperioder. Forslaget afspejler uenigheder blandt medlemslandene, hvor nogle

ønsker at forlænge transporttiderne i forhold til Kommissionens udspil, mens andre ønsker mere

restriktive regler

1.4 Ministerens mandat

Ifølge referatet fra Europaudvalgets møde 20. juni 2025 er ministerens mandat

•

8 timer for dyr til slagtning (skærpelse i forhold til Kommissionens 9 timer).

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

•

For levebrugsdyr (herunder smågrise til opfedning) som udgør ca. 98% af Danmarks

eksport af levende grise på godt 16 millioner årligt: kortere transporttid end 21 timer,

men uden fast timetal for at bevare forhandlingsrum.

For avlsdyr: mulighed for længere transport end for øvrige levebrugsdyr, hvis særlige

dyrevelfærdskrav opfyldes.

•

1.5 Konklusion og anbefalinger

Ifølge EU’s nuværende transportforordning (Rådets forordning (EF) nr. 1/2005) kan grise

transporteres i op til 24 timer uden aflæsning, forudsat at de har adgang til vand. Dette betyder,

at mange grise – både til slagtning og opfedning – tilbringer op til et døgn i lastbil, hvilket er

langt over, hvad den videnskabelige evidens og EFSA vurderer som forsvarligt for dyrevelfærd.

EFSA har dokumenteret, at dehydrering og stress opstår allerede efter 8 timers transport, og at

risikoen for sult, skader og hygiejneforringelser stiger markant herefter. Pauser uden aflæsning

har ingen dokumenteret dyrevelfærdsgevinst, da de ikke adresserer de grundlæggende behov

for hvile, foder og frisk luft. Det er veldokumenteret at der ikke er grundlag for at skelne mellem

transport til slagtning og anden transport, da de væsentligste velfærdsrisici for grise under

transport (tørst, sult, stress, skader, hygiejneforringelse, dødelighed) opstår uanset transportens

formål. Kommissionens forslag fra december 2023 foreslår 9 timer for slagtning og 21 timer for

andre formål, men dette er fortsat langt over EFSA’s anbefalinger. Det polske formandskabs

kompromisforslag fastholder disse tider og adresserer ikke de centrale dyrevelfærdsproblemer.

Der er massiv folkelig opbakning til kortere transporttider: 83 % af EU’s borgere og 78 % af

danskerne ønsker at stoppe transporter over 8 timer. Der er ingen videnskabelig begrundelse

for at skelne mellem transport til slagtning og anden transport. Det ændres ikke af muligheden

for efterfølgende ophold på kontrolstationer, jfr. også kap. 2.7. Grivita anbefaler derfor, at EU

indfører en maksimal transporttid på 8 timer for alle grise, i overensstemmelse med den

videnskabelige evidens og befolkningens ønsker.

Grivita anbefaler derfor en maksimal transporttid på 8 timer for alle grise.

1.6 Denne anbefaling begrundes nærmere nedenfor.

1.6.1 Transport over 8 timer er stærkt stigende

Antallet af grise, der transporteres

over otte timer fra Danmark, er

steget voldsomt. Langt størstedelen

af de mere end 16 millioner grise,

der eksporteres årligt, udsættes for

lange og belastende transporter

gennem Europa – ofte til lande som

Tyskland, Polen, Italien og

Rumænien. Denne udvikling er ifølge

Dyrenes Beskyttelse en

dyrevelfærdskatastrofe, da de lange

transporter øger risikoen for tørst,

sult, overophedning og udmattelse

blandt dyrene

Kilde Dyrenes Beskyttelse og Fødevarestyrelsen

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Danmarks Eksport af smågrise til opfedning udgør ca. 98% af den samlede eksport af levende

grise, og de omfattes således ikke af nedsættelse af transporttiden til de foreslåede 8 eller 9

timer.

År

Smågrise til

opfedning

Andre levende

brugsdyr/avlsdyr

Grise til

slagtning

Total levende

eksport

2000

2005

2010

2015

2020

2023

2024

2,1

5,8

10,2

12,0

14,8

15,1

16,4

0,3

0,4

0,5

0,4

0,2

0,1

0,3

0,2

2,5

6,3

10,8

12,5

15,3

15,4

16,7

Grise der eksporteres fra Danmark

Kilde: Appendix B.

1.6.2 Videnskabelig evidens

EFSA vurderer, at tegn på tørst kan opstå allerede efter ca. 8 timers transport – også når

drikkenipler er tilgængelige – og at risikoen for dehydrering herefter stiger. Tegn på sult ses

typisk efter ca. 12 timer. I praksis indledes transporten dog ofte efter en længere fasteperiode,

fordi næsten alle grise fastes i timerne forud for læsning og afgang. EFSA påpeger, at dette

betyder, at grisene når den fysiologiske sultgrænse langt tidligere end efter 12 timer fra

transportens begyndelse². Den samlede faste- og transporttid forværrer øvrige belastninger

som dehydrering, varmestress, træthed og social stress

.EFSA beskriver desuden, at

stressreaktioner opstår ved læsning og forværres under transport, og at problemer som skader,

varmebelastning, trængsel og manglende hvile tiltager med rejsetiden. Korte pauser uden

aflæsning har ingen dokumenteret dyrevelfærdsgevinst, da de ikke imødekommer dyrenes

grundlæggende behov for hvile, foder, vand og frisk luft (EFSA 2022 - se afsnit 1.6.5).

1.6.3 Belastningsfaktorer under transport

Under transport udsættes grisene for en kombination af belastninger: Begrænset mulighed for

at lægge sig ned, høj dyretæthed, vibrationer, skiftende temperaturer og skadelig ammoniak.

Risikoen for varmestress stiger markant, når temperaturen overskrider grisenes øvre kritiske

temperatur -- for søer ca. 22 °C, for slagtesvin ca. 25 °C, og for smågrise (~30 kg) ca. 30 °C. Grise

har begrænset evne til at svede/køle sig og er derfor særligt udsatte

7,8,9

Lange transporter betyder desuden flere timer uden uforstyrret hvile. En større analyse viser, at

dødeligheden for slagtegrise stiger med transportlængden -- fra 0,049 % (<50 km) til 0,145 %

(>300 km) -- og risikoen er højere i varme

10,11

. Belastningen er den samme for dyret, uanset om

det transporteres til slagtning, opfedning eller avl.

1.6.4 Hygiejne og ammoniak

En slagtegris udskiller i størrelsesordenen 1,2–1,4 kg fæces og 3,5–4,0 L urin pr. dag

. På lange

transporter - ofte mindst 500 grise på 4-5 etager - ophobes ekskrementer hurtigt - og dyrene

kan ikke adskille toilet- og hvileområde, som de naturligt forsøger. 500 grise producerer ca. 2,5

tons ekskrementer på 24 timer. Ophobningen skaber ammoniak (NH₃), høje ammoniak-niveauer

er forbundet med irritation af luftveje og øjne, hoste og nedsat trivsel

2 11

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

1.6.5 Pauser uden aflæsning gavner ikke

Den foreslåede times pause uden aflæsning giver i praksis ingen velfærdsgevinst for grisene.

Pausen reducerer hverken trængsel eller giver dyr mulighed for at ligge uforstyrret — og den

ændrer ikke på den hurtige ophobning af gødning/urin og ammoniak

12 13

. Tørst og sult

adresseres heller ikke, fordi grisene hverken kan fodres og heller ikke drikke effektivt. EFSA har

vist, at tegn på tørst opstår allerede efter ca. 8 timer og forværres med tiden

2 2a

. Drikkeniplerne

sikrer ikke tilstrækkeligt indtag for alle dyr, og høj belægningsgrad begrænser adgangen

yderligere

2a 2b 2c

. Reelt kræver rehydrering og fodring aflæsning på en kontrolpost med ro, plads,

foder og vand

. Dertil kommer, at stilstand kan forværre varme- og luftkvalitet, da

ventilation/udluftning ofte er dårligere ved stop, så mikroklimaet omkring dyrene kan blive

endnu mere belastende

7 8 9

. Samlet set er en pause uden aflæsning derfor uden værdi: Den

fjerner ikke de belastninger, som dokumenteret driver tørst, sult, stress, skader og

hygiejneproblemer

10 11 12 13

— det gør kun kortere rejsetider og/eller aflæsning til kontrollerede

hvile- og forsyningsfaciliteter.

1.6.6 Ingen faglig grund til at skelne mellem transportformål

Den tilgængelige evidens viser, at de samme stressorer og velfærdskonsekvenser (bl.a. tørst,

sult, varme-/kuldepåvirkning, håndteringsstress, skader, træthed og øget dødelighed) optræder

ved svinetransport uanset formål (slagtning, opfedning, avl). EFSA’s faglige vurdering for grise

identificerer 10 højtrelevante velfærdskonsekvenser under transport og anbefaler bl.a. at

rejsetiden holdes på et minimum, uden at skelne efter transportens formål. Det er

rejsetid/varighed, mikroklima (temperatur/fugt), tæthed og manglende adgang til vand/foder,

der driver risikoen—ikke formålet med turen. Studier viser desuden, at dødeligheden stiger med

afstand/varme, på tværs af kategorier. Samlet er der ikke et videnskabeligt grundlag for

lempeligere tidsgrænser for “ikke-slagtetransporter” end for slag-tetransporter

2,2a,2b,2c,10

1.6.7 Stor folkelig opbakning til kortere transporttider

Der er stor folkelig opbakning til kortere transporttider. En EU-undersøgelse viser, at 83 % af EU-

borgerne ønsker kortere transporttider for dyr. En dansk undersøgelse viser, at 78 % af

danskerne mener, at transporter over 8 timer bør forbydes.

15,16,17

1.6.8 Europa-Parlamentets tilkendegivelse

Europa-Parlamentet har i sin resolution af 20. januar 2022 støttet forslaget om, at transport til

slagtning for husdyr bør begrænses til højst 8 timer²². Denne position bygger på omfattende do-

kumentation for, at dyrevelfærden forringes markant ved længere transporter, og at risikoen for

dehydrering, udmattelse, skader og dødsfald stiger betydeligt, jo længere dyrene er undervejs.

Parlamentets udmelding gjaldt dog kun transport til slagtning. Grivita vurderer, at den videnska-

belige evidens viser de samme belastninger uanset transportens formål, og anbefaler derfor, at

den maksimale transporttid på 8 timer bør gælde for alle grise – både til slagtning, opfedning og

avl. Dermed bygger Grivitas position videre på Parlamentets tilkendegivelse, men udvider den

til at dække alle kategorier i overensstemmelse med evidensen.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

2. Adgang til vand og foder senest efter 8 timers transport

2.1 Gældende regler

EU's transportforordning (1/2005) fastsætter arts-specifikke grænser for vand og foder under

transport. For grise specificerer forordningen, at de kan transporteres i op til 24 timer med

kontinuerlig adgang til vand, hvorefter de skal aflæsses og hvile mindst 24 timer med vand og

foder¹. I praksis betyder dette, at grise kan være uden foder under 24-timers kørsel, såfremt de

har adgang til vand.

Problemet forværres af, at mange transporter netop planlægges til at vare lige under 24 timer

for at undgå kravet om hvileperiode på kontrolpost. Selvom køretøjerne skal være udstyret med

vandingssystemer, anfører EFSA at grisene bliver tørstige efter omkring 8 timer – også med

nipler². Dette uddybes nedenfor i afsnit 2.5.

EU’s transportforordning bruger vage formuleringer som ‘passende intervaller’ uden konkret

præcisering af hyppighed for vanding og fodring undervejs¹. EFSA dokumenterer, at vandindtag

under transport i praksis ofte er utilstrækkeligt², og Kommissionens evaluering af Regulation

(EC) No 1/2005 (2011/2012) rapporterer, at mange transportkøretøjer mangler tilstrækkelige

vandings- og fodringsfaciliteter²⁶. Denne vaghed i regelsættet muliggør fortolkninger baseret

på logistisk bekvemmelighed snarere end dyrenes fysiologiske behov

2.2 Kommissionens forslag

Kommissionens forslag fra december 2023 forbedrer ikke dette forhold særligt. Forslaget

introducerer lange rejser i to dele á maksimalt 21 timer, med en 1-times pause efter maksimalt

10 timer hvor dyrene forbliver i køretøjet, og 24 timers hvile med foder og vand på kontrolpost

mellem de to dele³. Vandnippel-systemer i transportkøretøjerne anerkendes af EFSA som

problematiske, særligt under kørselsforhold⁴. Kommissionens forslag repræsenterer derfor kun

en marginal forbedring af status quo, idet grise fortsat kan være uden foder i op til 21 timer

under transport.

For ufravænnede smågrise (typisk under 10 kg som stadig har behov for mælk) foreslår

Kommissionen en særlig transportstruktur: maksimalt 9 timers transport, efterfulgt af minimum

1 times obligatorisk pause hvor grisene skal tilbydes mælkeerstatning eller elektrolytopløsning,

hvorefter transporten kan fortsætte i yderligere maksimalt 9 timer⁵. Denne regel anerkender de

særlige behov hos meget unge grise, men ser bort fra, at effektiv mælkefodring i et

transportkøretøj er meget vanskelig - smågrise har brug for ro, varme og kendte omgivelser for

at drikke tilstrækkeligt.

2.3 Kompromisforslaget (juni 2025) og ministerens mandat

Kompromisforslaget fastholder strukturen fra Kommissionens forslag uden eksplicitte krav om,

at alle grise skal have adgang til vand og foder senest efter 8 timers transport. Der fastholdes

krav om adgang til vand under transport via drikkesystemer, men der er ikke indført nye,

kontrollerbare krav, der sikrer, at dyrene faktisk får tilstrækkeligt vand og foder inden for de

første 8 timer⁶.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Ministeren har mandat fra Folketingets Europaudvalg til at arbejde for "kortere transport end

21 timer for levebrugsdyr", men det indeholder ingen instruktioner vedrørende dyrenes adgang

til vand og foder undervejs, og emnet blev ikke diskuteret i Europaudvalget.

2.4 Den utilstrækkelige 1-times pause uden aflæsning

Både Kommissionens forslag og kompromisforslaget introducerer et krav om obligatorisk 1-

times pause efter 10 timers kørsel. Det er kritisk for dyrevelfærden, at pausen sker uden

aflæsning - dyrene forbliver i lastbilen mens køretøjet holder stille⁸. Hertil kommer, at der ikke

foreligger dokumentation for, at ophold på kontrolstationer i sig selv giver en væsentlig

velfærdsmæssig gevinst. Tværtimod indebærer de yderligere risici, bl.a. håndteringsstress og

øget smittepres, jfr. kap. 2.7.

EFSA dokumenterer eksplicit, at pauser uden aflæsning ikke adresserer de grundlæggende

velfærdsproblemer som opstår under transport⁹. Dyrene forbliver i samme trange forhold uden

mulighed for at ligge ned uforstyrret, mens gødning og urin fortsætter med at ophobe sig.

Normtal viser at 500 grise producerer cirka 2,5 tons ekskrementer på 24 timer¹⁰. De skadelige

ammoniakkoncentrationer, som allerede har nået kritiske niveauer (fx >20 ppm) efter 8-10

timers transport, fortsætter med at akkumulere¹¹.

2.5 Drikkenipler som systemisk problem

Mest problematisk er, at pausen ikke løser problemet med utilstrækkeligt vand- og foderindtag.

EFSA peger på begrænset vandoptag og reduceret adgang under transport, og at tørst opstår

omkring 8 timer – også med nipler¹². Flere strukturelle faktorer gør drikkenipler fundamentalt

uegnede som vandforsyning under transport:

Fysisk utilgængelighed:

Drikkenipler monteres standardmæssigt langs transportkøretøjets

vægge. Ved kommissionsforslagets pladsformel ((k=0,027) svarer det ved 25 kg til ca. 0,23 m² pr.

gris¹³) står dyrene så tæt pakket at kun en del af de grise, som er yderst mod væggene har direkte

adgang til niplerne. Grise placeret centralt i ladet - typisk 60-70% af dyrene - må navigere

gennem en kompakt masse af andre grise for at nå vandkilderne, hvilket EFSA beskriver som

meget vanskeligt under normale transportforhold¹⁴.

Konkurrence og aggression:

Når mange grise deler få drikkenipler, opstår der konkurrence om

adgangen—et problem der forstærkes, når tørst indtræder efter ~6–8 timers transport (EFSA)¹⁵.

Ukendt teknologi:

For de fleste af danske eksportgrise som er smågrise på 20–30 kg udgør

drikkenipler ofte en fremmed teknologi. Disse dyr er typisk opdrættet med vandskåle eller andre

systemer og skal under ekstrem transportstress pludselig mestre en helt ny drikketeknik¹⁸.

Studier viser, at selv grise trænet i nippelanvendelse reducerer deres vandindtag under

transport sammenlignet med staldforhold

19 20

Køretøjsbevægelser:

Transportkøretøjets vibrationer, acceleration og sving er dokumenteret i

feltstudier og reviews og gør det vanskeligere for grise at stå stabilt

; samtidig dokumenterer

EFSA, at adgang til vandnipler under transport ofte er begrænset af bevægelser og trængsel

Tilsammen reducerer det det praktiske vandindtag under kørsel.

Stress-induceret drikkeundertrykkelse:

Transportstress aktiverer grisenes sympatiske

nervesystem, hvilket fysiologisk undertrykker tørst- og sultfornemmelse i de første 4–6 timer²³.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Når tørsten senere bliver akut, er dyrene ofte for udmattede eller stressede til at konkurrere om

vandadgang²⁴.

Den omfattende videnskabelige dokumentation viser imidlertid, at selv når de i Kommissionens

vejledning beskrevne god-praksis-tiltag følges, sikrer det ikke tilstrækkelig hydrering for alle dyr

under transport. EFSA har dokumenteret, at vandindtag er alvorligt kompromitteret under

transport (2022)², og Kommissionens egen konsekvensanalyse fandt i 2016, at drikkenipler i

køretøjer i praksis ofte er utilstrækkelige til at dække alle dyrs behov²⁶. Observationsstudier og

reviews bekræfter tilsvarende, at en betydelig andel af grisene slet ikke får adgang til vand, eller

reducerer deres vandindtag under transport¹⁷ ¹⁹ ²⁰. Fra et dyrevelfærdsperspektiv repræsenterer

fastholdelsen af drikkenipler som primær vandforsyning efter vores opfattelse en bevidst accept

af systematisk dehydrering. Når en betydelig andel af dyrene aldrig får vand, og når vandindtaget

for dem der drikker er kraftigt reduceret, kan systemet ikke betragtes som sufficient.

2.6 Ventilationsproblemer under pause

Paradoksalt kan pausen faktisk forværre forholdene. Ventilationen i mange transportkøretøjer

er designet til at fungere gennem passiv luftgennemstrømning under kørsel. Ved stilstand

reduceres eller ophører denne naturlige ventilation, hvilket kan føre til hurtig

temperaturstigning²⁷. Teknologisk Institut har beregnet, at temperaturen i en stillestående

lastbil med grise kan overstige 35 °C selv ved udetemperaturer på kun 16 °C, og at temperaturen

kan stige med op til 1 °C per minut de første 10 minutter efter stop²⁸. Grisefaglige studier

dokumenterer tilsvarende hurtige temperaturspidser på +16–20 °C ved opstart/standsning i

læs²⁷.

Dehydrerede grise mister evnen til effektiv termoregulering gennem øget respiration³⁰. Når

temperaturen overstiger ca. 25 °C – hvilket er almindeligt under sommertransporter – ses en

hurtig stigning i kropstemperatur og risiko for varmebelastning³¹. Dette accelererer væsketabet

yderligere og kan føre til dødeligt hedeslag ved længerevarende transport under varme

forhold³².

FAKTABOKS: Schweiz viser vejen med 8-timers grænse

Schweiz har siden 2015 haft nogle af Europas mest restriktive regler for dyretransport med en

maksimal samlet transporttid på 8 timer for produktionsdyr, herunder grise. Reglen er fastlagt

i Tierschutzverordnung (TSchV) art. 152a og trådte i kraft 1. december 2015

33,34

Hovedpunkter i den schweiziske model:

o Maksimalt 8 timers samlet transporttid for produktionsdyr – inklusive både kørsel og

ophold

33,35

o Maksimalt 6 timers køretid uden ophold – herefter kræves pause eller aflæsning

35,36

o Gælder både for nationale og internationale transporter ind og ud af Schweiz, så længe

transporten foregår på schweizisk territorium

o Reglerne er begrundet i dyrevelfærdshensyn (bl.a. for at forebygge sult, tørst, træthed og

skader) og er støttet af omfattende videnskabelig dokumentation om velfærdsproblemer ved

lange transporter

o Schweiz-eksemplet viser, at et 8-timers loft kan gennemføres og opretholdes i praksis – selv

i et geografisk udfordret land med betydelig transittrafik

Kilde: Note 33-39

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

2.7 Konklusion og anbefalinger

EFSA vurderer, at grise oplever tørst efter ~8 timer også med drikkenipler i køretøjet, og

fysiologiske tegn på sult efter 12 timer⁴². Kombinationen af sult og tørst forværrer

transportstress markant, særligt for unge dyr med højere stofskifte, hvor problemerne kan

indtræde endnu tidligere.

Det er væsentligt at understrege, at EFSA’s reference til sult efter ca. 12 timer alene vedrører

timerne under selve transporten. Da grise i praksis fastes i mange timer inden afgang, opstår

sult derfor langt tidligere – ofte allerede kort efter transportens begyndelse². Dette understøtter

behovet for at sikre adgang til vand og foder senest efter 8 timers transport, eller alternativt at

begrænse den samlede faste- og transporttid til højst 8 timer

Grivita anbefaler derfor en maksimal transporttid på 8 timer for alle grise, hvilket i praksis vil

fjerne risikoen for tørst og sult under transport og er i overensstemmelse med EFSA’s

dokumentation. At forudsætte, at grisenes behov for vand dækkes af vandingssystemer, som

dokumenteret i praksis er utilstrækkelige til at dække dyrenes behov, risikerer at udgøre en

accept af systematisk dehydrering.

Ministeren har mandat i EU-forhandlingerne til at arbejde for kortere transporttid end de 21

timer, der aktuelt foreslås for levebrugsdyr.

Hvis et transportloft på 8 timer imidlertid ikke kan forhandles igennem og EU vedtager længere

transporttid end 8 timer, anbefaler Grivita som skadebegrænsende tiltag:

• Krav om dokumenteret adgang til og faktisk indtag af vand og foder senest efter 8 timers

transport, kontrolleret via digitale logbøger og sensorer

• Obligatorisk aflæsning på certificerede kontrolposter efter 8 timer, hvor dyrene kan hvile, spise

og drikke under kontrollerede forhold

Afslutningsvis skal det understreges, at videnskabelig dokumentation viser, at ophold på

kontrolstationer, selv når grisene får adgang til foder, vand og hvile, ikke kan retfærdiggøre

transporter ud over otte timer. Kommissionens forslag om 21 timers transporttid med pauser

adresserer ikke tilstrækkeligt behovet for vand og foder, og der er fortsat betydelige

velfærdsrisici forbundet med så lange transporter

1,44,45,46

Der foreligger ikke tilstrækkelig videnskabelig evidens for, at ophold på kontrolstationer under

transport giver en væsentlig velfærdsmæssig gevinst, der kan legitimere, at rejsetiden

overstiger otte timer. EFSA har understreget, at pauser kun kan være gavnlige, hvis dyrene

aflæsses og får adgang til vand, foder og hvile, men der findes ikke evidens for, hvor længe

eller hvor effektivt et sådant ophold skal vare for at skabe en reel forbedring af dyrenes

tilstand¹. Dermed kan brugen af kontrolstationer ikke anvendes som et veldokumenteret

grundlag for at tillade længere transporter end otte timer

1,47,48

Samtidig er der betydelige risici forbundet med kontrolstationer. Dyr udsættes for

håndteringsstress i forbindelse med af- og pålæsning, og de kan opleve sult og tørst, mens der

desuden er øget risiko for skader. Hertil kommer en forhøjet sandsynlighed for

smitteoverførsel i miljøer, hvor mange dyr passerer igennem på kort tid². Nyere undersøgelser

fra kontrolstationer i Sydeuropa viser, at især grise er udsatte for dårlig velfærd, og at ophold

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

ved flere kontrolstationer under lange rejser kan forværre frem for at forbedre situationen³.

Forskere peger derfor på, at der mangler systematisk og kontrolleret forskning, som kan

dokumentere, at kontrolstationer faktisk giver en netto velfærdsgevinst

1,45,46,47,48

Ophold på kontrolstationer ikke giver videnskabeligt grundlag for at tillade længere

transporttider end 8 timer, da der ikke foreligger solid videnskabelig evidens for, at sådanne

ophold effektivt beskytter eller forbedrer dyrenes velfærd under længerevarende

transport

1,45,46,47,48

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

3. Forbud mod transport af drægtige søer i sidste tredjedel af drægtigheden

3.1 Gældende regler

Efter de nuværende EU-regler (Rådets forordning (EF) nr. 1/2005) betragtes hundyr som ikke

transportegnede, når 90% eller mere af drægtigheden er passeret, samt i en uge efter faring¹.

For søer betyder dette konkret, at de kan transporteres frem til dag 103-104 af deres 114-dages

drægtighed, altså helt frem til de sidste 10-11 dage før forventet faring. For transport følger

Danmark EU's minimumsregler (90% af drægtighed + 7 dage efter faring). Danmark har dog et

nationalt forbud mod slagtning og aflivning af drægtige produktionsdyr i sidste tiendedel af

drægtigheden (≈ sidste 11 dage), jf. BEK nr. 817 af 15.6.2023, §§ 8-10². Flere EU-lande har dog

erkendt utilstrækkeligheden af denne regel. Tyskland har indført forbud mod at aflevere

højdrægtige pattedyr til slagtning i sidste tredjedel af drægtigheden, mens transport til andre

formål fortsat følger EU's 90%-regel³. Østrig forbyder specifikt transport til slagtning samt

aflivning af pattedyr i sidste tredjedel, mens transport til andre formål (fx flytning mellem

bedrifter) fortsat er tilladt indtil EU's 90%-grænse⁴. I Holland har regeringen fremlagt udkast til

regler, der forbyder at aflevere dyr til slagtning i sidste tredjedel af drægtigheden⁵.

3.2 Kommissionens forslag og ministerens mandat

Kommissionens forslag af 7. december 2023 skærper gældende ret ved at gøre drægtige dyr ikke

egnede allerede ved ≥80% af den forventede drægtighedsperiode (for søer ≈ dag 92) og

fastholder +7 dage efter faring. Samtidig foreslås, at transport til slagtning kun må være af

kortere varighed (≤ 9 timer)⁸ ⁹. Kommissionens forslag skelner mellem transportformål og

begrænser transport til slagtning til maksimalt 9 timer for drægtige dyr, mens der ikke er

tilsvarende tidsbegrænsning for transport til andre formål, så længe 80%-grænsen

overholdes. Europa-Parlamentet anbefalede den 20. januar 2022 (ikke-bindende resolution), at

transport i sidste tredjedel af drægtigheden kun bør ske - hvis uundgåelig da begrænses til maks.

4 timer¹⁰. Rådets statusrapport fra juni 2025 viser, at der fortsat ikke er enighed om specifikke

grænser for transport af drægtige dyr¹¹. Mens nogle medlemsstater ønsker længere

transporttider end Kommissionens 80%-forslag, kræver andre mere restriktive regler. Det polske

formandskab bekræfter, at drægtige dyr behandles som "vulnerable animals" med særlige

behov. Ministerens mandat indeholder ikke specifikke tilkendegivelser om regler for beskyttelse

af drægtige søer.

3.3 Konklusion og anbefaling

Grivita anbefaler en differentieret tilgang:

•

Transport til slagtning:

Totalt forbud mod transport til slagtning af drægtige søer fra dag 77 (sidste tredjedel)

Ingen undtagelser

•

Transport til andre formål:

Forbud mod transport fra dag 77 efter insemination, med følgende strenge undtagelser:

Veterinærnødtransport til nærmeste egnet behandlingssted (maks. 4 timer, jf.

EP's anbefaling)

Nødvendig flytning ved force majeure (brand, oversvømmelse etc.)

Flytning til dokumenteret bedre velfærdsforhold, når:

Afstanden er kortere end til nærmeste slagteri

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Transporttiden ikke overstiger 4 timer

Der foreligger skriftlig veterinærattest om dyrets transportegnethed

Der er mulighed for minimum 48 timers hvile efter ankomst

•

For begge transporttyper:

Forbud mod transport i 7 dage efter faring

Denne grænse ved dag 77 (sidste tredjedel) er videnskabeligt velbegrundet baseret på

EFSA's dokumentation af fosterudvikling og soens øgede sårbarhed, ligger på niveau

med eller over Kommissionens 80%-forslag, og er mere praktisk kontrollerbar end

tidligere cut-offs.

En daggrænse ved dag 77 efter insemination frem for en abstrakt angivelse som "sidste

tredjedel" vil samtidig forbedre retssikkerheden og håndhævelsen, fordi den gør det

muligt for myndigheder og transportører at foretage en klar og objektiv vurdering

baseret på inseminationsdato, frem for at skulle beregne procenter eller vurdere

faringstidspunkt bagudrettet.

•

3.4 Begrundelse

3.4.1 Fosterets neurologiske udvikling og smerteregistrering

EFSA’s videnskabelige vurdering fra 2017 fastslår, at grisefostre i den sidste tredjedel af

drægtigheden har udviklet de anatomiske og neurofysiologiske strukturer, der gør dem i stand

til at reagere på stimuli. I denne periode er centrale hjerneområder, herunder thalamus og

somatosensoriske baner, funktionelt udviklede, hvilket muliggør overførsel og bearbejdning af

sensoriske signaler. EFSA understreger, at selv om grisefostre i sidste tredjedel af drægtigheden

har udviklet de neurale strukturer, der gør dem i stand til at reagere på stimuli, er det mest

sandsynligt, at de ikke er bevidste i livmoderen på grund af inhibitoriske mekanismer. Netop

derfor anbefaler EFSA, at der udvises særlig forsigtighed ved håndtering og slagtning af drægtige

dyr i den sidste tredjedel af drægtigheden

13 13a 14

3.4.2 Soens stress og fosterudvikling

Forskning viser, at når soen er stresset, stiger hendes niveau af stresshormonet kortisol. En lille

del kan, trods moderkagens beskyttelse (et enzym kaldet 11β-HSD2), passere over til fosteret og

påvirke dets hormon- og nervesystem

. Transport og anden håndtering får typisk kortisol til at

stige hos søer

, og stress under drægtigheden hænger i svin sammen med ændringer i

grislingenes stresssystem efter fødslen

17a

. Effekterne ses ofte tydeligst i den sidste del af

drægtigheden, men studierne er ikke helt enige

17a

3.4.3 Fysiologisk sårbarhed hos den drægtige so

Fra omkring dag 60–80 i drægtigheden accelererer fostervæksten markant, og fodertildelingen

øges typisk i denne periode, fordi kravene til energi og næringsstoffer stiger; i datagrundlaget

bag SEGES’ kapitel ses bl.a. et breakpoint omkring dag 69 for fosterets protein- og fedtaflejring.¹⁸

Svineproduktion

EURCAW-Pigs beskriver, at søer er mere udsatte for varmestress end lettere svinekategorier,

bl.a. pga. stor kropsstørrelse og relativt lavt overfladeareal i forhold til kropsvægt, højere

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

energitilførsel (især hos diegivende/nyligt fravænnede) og mere subkutant fedt; EFSA estimerer

desuden en øvre grænse for termisk komfortzone ved ~20 °C og en øvre kritisk temperatur på

~22 °C, og sene-drægtige søer foretrækker køligere temperaturer end andre stadier.¹⁹

Uafhængige europæiske fagkilder sammenfatter øget varmefølsomhed, mobilitets-/haltheds-

og skadesrisici samt behov for særlige forholdsregler for søer (fx vurdering af fitness for

transport, belægningsgrad, ventilation og tidsvalg), særligt tæt på faring.¹⁹ ²⁰

3.4.4 Omfanget af problemet

EFSA's omfattende undersøgelse fra 2017 fastslår at 0,5% af alle svin i EU slagtes i sidste

tredjedel af drægtigheden¹³. De danske tal ligger dobbelt så højt - cirka 1% eller ca. 5.000

højdrægtige søer årligt ifølge Københavns Universitets rapport til Fødevarestyrelsen²¹.

3.4.5 Etiske overvejelser

EFSA konkluderer, at fostre sandsynligvis ikke er bevidste i livmoderen på grund af inhibitoriske

mekanismer, men fremhæver, at der i den sidste tredjedel af drægtigheden er sket en væsentlig

anatomisk og neurofysiologisk udvikling, og at der derfor bør udvises særlig forsigtighed ved

slagtning af drægtige dyr i denne periode.¹ Grivita vurderer, at det reelt kun er muligt at udvise

den nødvendige forsigtighed ved at forbyde slagtning i den sidste tredjedel. Hvis der kræves

‘særlig forsigtighed’, er den mest konsekvente og etisk robuste løsning at indføre et klart forbud.

Hertil kommer, at søerne selv er fysiologisk særligt udsatte i de sidste uger af drægtigheden: de

har lav varmetolerance (kritisk temperatur for drægtige søer ca. 20–22 °C), øget vægtbelastning

og markant forhøjet risiko for transportstress og skader.² Et forbud beskytter derfor både so og

foster.

3.4.6 Begrundelse for differentieret tilgang

Transport til slagtning adskiller sig fundamentalt fra anden transport ved at:

Være irreversibel og resultere i aflivning af både so og fostre

Ofte involvere længere transportafstande

Medføre dokumenteret højere stressniveauer ved ankomst til ukendt miljø (slagteri)

med specifikke stressfaktorer som nye lugte, lyde og håndteringsprocedurer¹⁹

Mangle mulighed for rehabilitering eller hvile efter transport

Have økonomisk incitament til at transportere dyr uanset kondition

Transport til andre formål kan i særlige tilfælde være i dyrets interesse:

Veterinærbehandling kan redde både so og fostre

Flytning til bedre opstaldningsforhold kan forbedre velfærd

Evakuering ved naturkatastrofer kan være livsnødvendig

Denne differentiering gælder i Tyskland, Østrig og Holland (forslag), samt afspejler

Kommissionens egen skelnen mellem transportformål. Den sikrer balance mellem dyrevelfærd

og praktisk nødvendighed, samtidig med at risikoen for omgåelse minimeres gennem strenge

dokumentationskrav og tidsbegrænsninger.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Aktør/Land

Transport til slagtning

Transport til

andre formål

Ikke

transportegnet

ved ≥ 90% af

drægtighed

Ikke

transportegnet

ved ≥ 90% af

drægtighed

Følger EU-

regler (≥ 90%)

Følger EU-

regler (≥ 90%)

Følger EU-

regler (≥ 90%)

Ikke egnet ved

≥ 80%

Bør ikke

transporteres i

sidste

tredjedel; hvis

uundgåelig

maks. 4 timer

Forbud fra dag

77 (med

snævre

undtagelser*)

Drægtighedsgrænse

(dage)

Dag 103-104

EU gældende ret

Ikke transportegnet ved ≥ 90% af

drægtighed

Danmark

Ikke transportegnet ved ≥ 90% af

drægtighed + nationalt forbud mod

slagtning fra dag 103

Dag 103-104

Tyskland

Forbud mod at aflevere til slagtning i

sidste tredjedel

Forbud mod transport til slagtning i

sidste tredjedel

Forbud mod at aflevere til slagtning i

sidste tredjedel

Ikke egnet ved ≥ 80% + maks. 9 timers

transport

Bør ikke transporteres i sidste

tredjedel; hvis uundgåelig maks. 4

timer

Slagtning: dag 77 /

Andre: dag 103-104

Slagtning: dag 77 /

Andre: dag 103-104

Slagtning: dag 77 /

Andre: dag 103-104

Dag 92

Østrig

Holland (forslag)

Kommissionens forslag

EP-anbefaling (2022)

Dag 77

Grivitas anbefaling

Forbud fra dag 77

Dag 77

*Undtagelser: Veterinærnødtransport til nærmeste egnet behandlings- eller aflivningssted; særlige force

majeure-situationer med skriftlig risikovurdering fra dyrlæge; flytning til bedre velfærdsforhold med

dyrlægeattest.

"Ikke transportegnet (uegnet)" har i praksis samme effekt som et forbud, men formuleringen afspejler, at

vurderingen af egnethed foretages konkret af dyrlæge, transportør eller myndighed. "Forbud" betyder, at

transport slet ikke må finde sted for dyr over den angivne grænse, uanset individuel vurdering.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

4. Skærpede temperaturgrænser under transport og aktiv klimakontrol

4.1 Gældende regler og deres utilstrækkelighed

Den gældende transportforordning fastsætter, at vejtransportmidler ved lange transporter (> 8

timer) af kvæg, får, geder, svin og ikke-registrerede heste skal kunne holde temperaturen i

lastrummet mellem 5 °C og 30 °C med en tolerancemargen på ± 5 °C afhængigt af

udetemperaturen¹ . I praksis betyder det, at temperaturen i varme perioder kan nå op mod ca.

35 °C². Mange transportkøretøjer mangler kølesystemer (har kun ventilation), hvilket gør det

vanskeligt at opretholde acceptable temperaturer—særligt når udetemperaturen overstiger 30

°C

. Kontrollen med overholdelse har desuden dokumenterede svagheder

4.2 Kommissionens forslag (december 2023)

Kommissionens forslag fra december 2023 fjerner den eksisterende faste temperaturgrænse og

erstatter den med et mere fleksibelt system

. Reglerne knyttes nu til vejrudsigten (udendørs

temperatur) og enkelte afbødende tiltag, eksempelvis:

•

Ved udendørstemperaturer mellem 25-30°C må kørsel kl. 21-10 højst vare 9 timer.

Ved temperaturer over 30°C skal transporten foregå om natten (kl. 21-10).

Ved nattetemperaturer over 30°C foreslås blot 20% ekstra plads pr. dyr som

kompensation.

Denne tilgang flytter fokus fra en målt indvendig temperatur til forventede udetemperaturer

kombineret med proceskrav³. Forslaget repræsenterer et betydeligt tilbageskridt for

dyrevelfærden, da det åbner for transport under potentielt dødelige forhold, så længe visse

formelle krav overholdes⁴,

. En simpel pladsforøgelse ændrer ikke den termiske belastning, når

den omgivende luft allerede er for varm, og mikroklimaet i rummet er ujævnt

. “Natkørsel” er

heller ingen garanti for lave udetemperaturer i Sydeuropa, hvor tropenætter (>20 °C) og nætter

med ≥25 °C er hyppige i sommerperioden

4.3 Kompromisforslaget (juni 2025)

Det polske formandskabs kompromistekst fra juni 2025 introducerer overvågning af den

indvendige temperatur i dyreområdet undervejs (monitorering i lastrummet), mens arrangøren

fortsat skal tage hensyn til vejrudsigten ved planlægningen

. Selvom dette er en teknologisk

forbedring, fastsætter kompromiset fortsat ingen fast maksimaltemperatur. I stedet henvises

der til planlægning efter prognoser og beredskabs-/nødplaner, uden angivelse af konkrete

temperaturtærskler for indgriben

4.4 Dansk position

Den danske minister har modtaget mandat til at arbejde for strengere krav til temperaturen inde

blandt dyrene end de nuværende regler

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

4.5 Konklusion og anbefalinger

Grises fysiologiske sårbarhed overfor varme er veldokumenteret. Grise mangler evnen til at

svede effektivt og er derfor ekstremt sårbare overfor varmestress⁴. EFSA’s videnskabelige

vurdering fastsætter de øvre kritiske temperaturer (UCT) for forskellige kategorier af grise: ca.

25 °C for slagtesvin og 22 °C for voksne søer, mens fravænnede grise (~30 kg) har en UCT omkring

30 °C⁴. Over UCT stiger risikoen for varmestress markant, hvilket kan føre til hypertermi

(hedeslag), dehydrering, elektrolytforstyrrelser og i værste fald kredsløbskollaps; selv moderat

varmestress påvirker immunforsvaret negativt og øger modtageligheden for sygdomme⁴.

Risikoen for dødsfald stiger også ved varme forhold; fx viser en stor analyse fra USA, at risikoen

er 1,37× for slagtesvin og 1,93× for udsætter-søer ved en varmeindeks (HI) på 29,4–33,3 °C

sammenlignet med 12,2–26,1 °C

Nye beregninger fra Teknologisk Institut viser, at temperaturen i en stillestående lastbil med

smågrise kan overstige 35 °C ved udetemperaturer helt ned omkring 16 °C, selv med mekanisk

ventilation⁵. Beregningerne (teoretisk model) tager højde for grisenes varmeproduktion og

ventilationskapaciteten i lastbilen og viser bl.a., at ved 30 °C ude kan ladtemperaturen nå ~48,3

°C ved lovkravets ventilationsrate og ~38,6 °C ved en højere, praksisnær rate⁵. Disse resultater

understreger, at i stilstand (fx kø/pauser/lastning) er ventilation alene ofte utilstrækkelig til at

holde temperaturen under kritiske grænser og peger på behovet for aktiv klimakontrol og et

lavere temperaturloft⁵.

Dyrenes Beskyttelse fremhæver, at millioner af grise transporteres i årets varmeste måneder, og

at mekanisk ventilation ofte er utilstrækkelig til at forhindre overophedning—særligt når

lastbiler holder stille⁶.

4.5 Anbefaling

Baseret på videnskabelig evidens anbefaler Grivita følgende reviderede og konsistente pakke:

Absolut maksimaltemperatur på 25°C målt i dyreområdet (repræsentative "worst-

case"-punkter, ikke ved væg eller i førerhus).

Dette harmonerer med EFSA's UCT for

slagtesvin og søer

Obligatorisk aktiv klimakontrol (mekanisk ventilation og køling/fordampningskøling

el.lign.) for køretøjer, der opererer på ruter/årstider, hvor udendørs temperatur

forventes >20°C.

Kravet omfatter dokumenteret kapacitet til at holde ≤25°C i

dyreområdet også ved stilstand og ved realistiske "hot-spot"-scenarier.

Forbud mod transport når vejrudsigten viser temperaturer over 30°C,

uanset tidspunkt

på døgnet, for køretøjer uden certificeret klimakontrol. For køretøjer med certificeret

klimakontrol kan transport kun ske ved dokumenteret rute-/tidsplan, beredskabsplan og

automatisk abort-kriterium (fx hvis indetemperatur >26°C i >60 min trods tiltag). Ved

varslede hedebølger/rødvarsel i berørte regioner foreslås generelt stop uanset udstyr.

Realtidsovervågning af indetemperatur og luftfugtighed

med minimum én sensor pr.

rum/dæk plus "hot-spot"-placeringer; data logges, geotagges og telematisk deles i

TRACES/nationalt system; automatisk alarm til chauffør/disponent og myndighedsflag

ved overskridelser.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

5. Realtidskontrol og grænseoverskridende håndhævelse af dyretransportregler

5.1 Gældende regler og problemets omfang

EU's dyretransportforordning (EF nr. 1/2005) fastslår, at dyr ikke må transporteres på en måde,

der forårsager skade eller unødig lidelse, og stiller krav om objektive og ensartede inspektioner

med årlig rapportering til Kommissionen¹. I praksis er håndhævelsen fragmenteret og

utilstrækkelig med store forskelle mellem landene². Danmark har indført skærpet kontrol,

herunder krav om forhåndsgodkendelse af visse logbøger, men en gennemgang fra

Fødevarestyrelsen viste, at over 26.000 logbøger var blevet indsendt til kontrol siden 2015,

hvoraf omkring 1.000 logbøger med dokumenterede overtrædelser ikke blev fulgt op

systematisk³. Rigsrevisionen dokumenterede i 2020, at Fødevarestyrelsen ikke i tilstrækkelig

grad sanktionerede transportører, der gentagne gange overtrådte reglerne for lange

grise-transporter. Samtidig blev kontrolindsatsen ikke udvidet i takt med den markante stigning

i eksporten, hvilket bidrog til, at overtrædelserne fortsatte

. Europa-Parlamentets ANIT-udvalg

og Den Europæiske Revisionsret har dokumenteret, at der findes systematiske mangler i

håndhævelsen af EU’s dyretransportregler i en række medlemsstater – herunder overskridelser

af tilladte transporttider, køretøjer der ikke lever op til godkendelseskrav, og utilstrækkelig

kontrol og sanktionering i praksis

. Flere velfærdsproblemer er veldokumenterede: Ifølge

Dyrenes Beskyttelse dør op mod 9.000 eksportgrise årligt allerede inden de har forladt

Danmark¹². Organisationen har også dokumenteret temperaturer på grisetransporter, der når

ekstreme niveauer, uden myndighedsindgriben¹⁵. Fødevarestyrelsens dyrevelfærdskontrol viste

i 2023 et betydeligt antal regelbrud i besætninger¹⁴, hvilket peger på systemiske problemer i hele

produktionskæden. I oktober 2025 har Dyrenes Beskyttelse afsløret et systematisk trick, hvor

danske grisetransporter registreres til små samlesteder uden de lovpligtige 48 timeres hvile iflg.

den gældende transportforordning. Politiken har også belyst denne systematiske overtrædelse,

hvor antallet af grise er firedoblet fra 45.000 til 194.000 fra 2022 til 2025

. Det fremgår heraf,

at ”samlestedstricket” indgår i forhandlingerne om transportforordningen i ministerrådet. Se

også Appendix C.

5.2 Håndhævelsesvakuum for udenlandske transportører

En særlig udfordring er de udenlandske transportører, der står for størstedelen af eksporten.

Ifølge rapporter fra 2024 blev kun én ud af 21 sager om for høje temperaturer under transport

ført til bøde, mens 14 blev henlagt – hovedsageligt på grund af uforholdsmæssigt høje

omkostninger ved retsforfølgelse, forældelsesproblemer og manglende svar fra udenlandske

transportører⁹. Dette skaber et alvorligt håndhævelsesproblem, hvor udenlandske transpor-

tører i praksis kan overtræde reglerne uden nævneværdig risiko for sanktioner.

5.3 Sikkerheds- og depositumordninger i regulerede brancher

Et gennemgående træk ved sikkerheds- og depositumordninger i regulerede brancher er, at der

kræves en økonomisk sikkerhed (fx depositum eller bankgaranti), som kun frigives, hvis aktøren

kan dokumentere, at alle regulatoriske krav er overholdt. Mange af disse ordninger har deres

rod i EU-lovgivning, som fastsætter overordnede rammer og principper, der efterfølgende

implementeres i national ret med variationer mellem medlemslandene. Dette understreger

relevansen af at anvende lignende EU-baserede mekanismer inden for dyretransport, hvor

grænseoverskridende aktiviteter er normen. Ordningerne ses blandt andet i følgende brancher.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Bygge- og anlægssektoren. I Danmark er det standard, at entreprenøren i henhold til AB 18

(Almindelige Betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed) skal stille en

økonomisk sikkerhed, typisk i form af en bankgaranti på 10 % af entreprisesummen¹.

Sikkerheden reduceres gradvist til 2% efter afleveringen og frigives kun, hvis byggeriet afsluttes

i overensstemmelse med kontrakt og gældende regler. Hvis der konstateres mangler eller

overtrædelser, kan hele eller dele af sikkerheden tilbageholdes, indtil forholdene er bragt i

orden¹. Disse ordninger suppleres af EU's direktiv om bekæmpelse af forsinket betaling, som

sikrer rettidig betaling og økonomisk beskyttelse af entreprenører².

Råstofudvinding. Virksomheder der driver grusgrave, stenbrud eller anden råstofindvinding skal

stille økonomisk sikkerhed for efterbehandling og retablering af området. Sikkerhedsstillelsen

fastsættes af kommunen og skal dække omkostningerne ved at retablere arealet til natur eller

andet formål efter endt indvinding. Sikkerheden frigives først, når myndighederne har godkendt

den udførte efterbehandling. Ordningen sikrer, at samfundet ikke efterlades med

oprydningsregningen, hvis virksomheden går konkurs eller undlader at opfylde sine

forpligtelser⁴.

Miljø- og affaldssektoren. Virksomheder, der f.eks. driver deponeringsanlæg eller er omfattet af

særlige miljøkrav, skal stille økonomisk sikkerhed. Sikkerheden er et lovmæssigt vilkår for at

kunne sætte virksomheden lovligt i drift og kan anvendes af myndighederne til nedlukning,

efterbehandling eller oprydning, hvis forpligtelser ikke opfyldes. Frigivelse sker først, når

myndigheden har verificeret, at vilkår og miljøkrav er overholdt⁵,⁶. På EU-niveau udstikker

affaldsdirektivet de overordnede rammer og principper (bl.a. "forureneren betaler"), som

medlemsstaterne implementerer i national ret⁷.

Fælles for ordningerne er, at de skaber et økonomisk incitament til at overholde reglerne, fordi

aktøren ellers risikerer at miste hele eller dele af sikkerheden. Samtidig sikrer ordningerne, at

der er midler til rådighed til at afhjælpe skader eller manglende opfyldelse af forpligtelser.

5.3.1 Overførbarhed til dyrevelfærd og dyretransport

En depositumordning for dyretransport kunne eksempelvis indebære, at transportører stiller et

økonomisk depositum, der kun tilbagebetales, hvis transporten gennemføres i

overensstemmelse med dyrevelfærdsreglerne. Ved dokumenterede overtrædelser kan hele

eller dele af depositummet tilbageholdes og anvendes til at finansiere indgreb, sanktioner eller

forbedringer.

5.4 Kommissionens forslag og danske forbehold

Kommissionens forslag fra december 2023 indeholder bl.a. krav om realtids-GPS-sporingsdata

af vejkøretøjer, forbundet med TRACES, digitalisering af logbøger og stærkere sanktioner for

alvorlige overtrædelser

5,6

. Danmark modsætter sig dog administrative bøder af

forfatningsmæssige årsager, da sådanne betragtes som straf og kun kan pålægges af domstole⁸.

5.5 Grivitas anbefalinger

5.5.1. Digitalisering og realtidskontrol

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Grivita foreslår, at alle dyretransporter som udgangspunkt registreres i det fælleseuropæiske

TRACES-system med et unikt, gennemgående Rejse-ID. Dyr må kun befinde sig på offentlig vej,

hvis de er knyttet til en aktiv TRACES-rejse med gennemgående Rejse-ID. Myndighederne

forudsættes at få adgang til data i TRACES, herunder positionsdata i realtid via GPS-tracking,

temperaturdata og rejse-ID. Det vil give mulighed for, at overskridelser kan opdages og stoppes

undervejs – ikke kun konstateres bagefter. Desuden vil transporternes sporbarhed sikres hele

vejen til slutdestination.

Som en del af denne digitale kontrol forudsættes, at overdragelse af dyr mellem køretøjer

(”digitalt håndtryk”) finder sted i godkendte, geoafgrænsede kontrolzoner som samlesteder,

kontrolstationer og grænseposter. Lukning af Rejse-ID ved ankomst gælder for alle godkendte

slutmodtagere, uanset om de befinder sig i en geoafgrænset kontrolzone eller ej. Dette sikrer,

at transporten digitalt afsluttes og dokumenteres, og at ingen dyr kan forsvinde ud af systemet

uden ansvar.

For at optimere ressourceanvendelsen og minimere den administrative byrde for

lavrisikotransporter, kan kravene differentieres baseret på en dynamisk risikovurdering:

Højrisikotransporter – defineret ud fra faktorer som grænseoverskridende karakter, varighed (fx

>8 timer), antal dyr, sårbarhed af dyregrupper eller transportørens historik for overtrædelser –

vil være underlagt fuld realtidskontrol og skærpede krav. Lavrisikotransporter kan underlægges

forenklede krav, men med mulighed for automatisk opgradering til højrisikokategori ved

mistanke om svindel eller overtrædelser.

Automatiske alarmer/”myndighedsflag” f.eks. ved mere end 8 timers transport og ved

overskridelse af temperaturgrænser kan sendes direkte til både transportør og

kontrolmyndighed. Transportøren kan pålægges at stoppe ved nærmeste rasteplads ved kritiske

alarmer. Teknologien til GPS-tracking og realtids temperaturovervågning er allerede udviklet og

anvendes bredt i fødevaretransport, bl.a. for at sikre efterlevelse af EU’s hygiejneforordninger

852/2004 og 853/2004, som kræver dokumenteret temperaturkontrol under transport¹⁰ ¹¹.

Digital overvågning kan dermed bruges proaktivt til at forebygge dyrelidelser frem for alene at

sanktionere efterfølgende. Det er paradoksalt, at en pakke frossen fisk i praksis overvåges mere

systematisk end levende grise.

5.5.2. Håndhævelsesmekanismer

For at løse håndhævelsesproblemet foreslår Grivita:

• Depositumordning: Krav om forudbetalt depositum for højrisikotransporter (f.eks. over 8

timer, ekstreme temperaturer, over 400 grise). Depositum tilbagebetales ved regelkonform

transport; ved overtrædelser anvendes depositum til dækning af kontrolomkostninger.

Ordningen rejser ingen forfatningsmæssige betænkeligheder, da den udgør en civilretlig

sikkerhedsstillelse – ikke en straf.

• TRACES-suspension: Automatisk blokering af nye transporttilladelser ved dokumenterede

overtrædelser. Genaktivering kræver dokumentation for korrigerende handlinger. Disse

mekanismer er inspireret af eksisterende EU-modeller som trafikbødedirektivet (2015/413/EU),

der sikrer grænseoverskridende opkrævning¹⁸, og GDPR, der demonstrerer effektive

administrative konsekvenser uden strafferetlig karakter.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

5.5.3 Grænseoverskridende koordinering og håndhævelse

Grivita foreslår en udvidelse af TRACES til at inkludere alle overtrædelser og kontroldata, med

automatisk informationsdeling mellem nationale myndigheder og mulighed for gensidig

anerkendelse af kontrolgebyrer. EU har allerede etableret en sammenlignelig mekanisme i

trafikbødedirektivet (2015/413/EU), som muliggør grænseoverskridende informations-

udveksling om færdselsforseelser – et princip, der kan udvides til dyretransporter

5.6. Konklusion

Grivita går således længere end både de nuværende regler og Kommissionens forslag, fordi

anbefalingerne fokuserer på realtidsforebyggelse, økonomiske depositum-incitamenter, fuld

digital screening og automatisk grænseoverskridende håndhævelse – hvor Kommissionens

forslag primært styrker digitaliseringen og sanktionerne, men stadig er mere reaktivt.

Danmark modsætter sig administrative bøder af forfatningsmæssige grunde. Anbefalingerne i

afsnit 5 løser dette ved at bruge ikke-strafferetlige virkemidler: midlertidig TRACES-spærring

(administrativ adgangsstyring), krav om depositum/sikkerhed for højrisiko-transporter (med

fortabelse ved misligholdelse som civilretlig konsekvens), samt vilkår i godkendelser og

risikobaseret intensiveret kontrol. Tilsammen skaber det reel efterlevelse og økonomiske

incitamenter uden at pålægge administrative bøder—og uden at kollidere med Grundloven.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

6. EU-udviklings- og forskningsprojekt om incitamenter til øget lokal slagtning og

eksport af genetisk materiale (sæd og befrugtede æg)

Transport af dyr vil altid være en dyrevelfærdsmæssig belastning, som stiger med transporttid-

og længde. Slagtning på eller tæt på opdrætsstedet er den bedste måde at reducere

transportbelastningen på.

Kommissionen nævner i forslaget, at den ønsker at bidrage til en bæredygtig landbrugs- og

fødevareproduktion ved at sikre et højere dyrevelfærdsniveau og bidrage til et skift i retning af

et økonomisk, miljømæssigt og socialt bæredygtigt fødevaresystem i overensstemmelse med

jord til bord-strategien. Den nævner at forslagene i sig selv medvirker til slagtning af dyr lokalt,

således at transport af levende dyr erstattes af slagtekroppe og kød. Den nævner også at

transport af embryoner (befrugtede æg) og sæd og lignende er langt mere effektivt med hensyn

til at reducere antallet af transporterede dyr og vil være til gavn for miljø og omkostninger.

Grivita anbefaler at man fra dansk side udarbejder og arbejder for et forslag til et EU-udviklings-

og forskningsprojekt som udvikler incitamenter til støtte af udvikling af lokale og mobile

slagterier samt øget eksport af genetisk materiale.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Noter/kilder

Afsnit 1. Maksimal transporttid på 8 timer for alle grise

Rådets forordning (EF) nr. 1/2005

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32005R0001

EFSA Panel on Animal Health and Welfare (2022). Welfare of pigs during transport (EFSA

Journal 2022;20(9):7445). https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2022.7445

EFSA – Plain Language Summary:

Welfare of pigs during transport

(7.9.2022).

https://www.efsa.europa.eu/en/plain-language-summary/welfare-pigs-during-transport

2b Rioja-Lang, F.C. et al. (2019).

A Review of Swine Transportation Research on Priority Welfare

Issues

(Frontiers in Veterinary Science 6:36).

https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fvets.2019.00036/full

2c Grandin, T. (2015).

Welfare of Pigs During Transport

(praktisk oversigt).

https://www.thepigsite.com/articles/welfare-of-pigs-during-transport

Forslag COM(2023) 770 final (forslag til forordning om beskyttelse af dyr under transport):

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=COM%3A2023%3A770%3AFIN

Kommissionens Q&A om forslaget:

https://ec.europa.eu/commission/presscorner/api/files/document/print/en/qanda_23_6252/

QANDA_23_6252_EN.pdf

Rådet, fremskridtsrapport/Kompromisforslag juni 2025, dok. 9581/25:

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9581-2025-INIT/en/pdf

Folketinget, Europaudvalget -- Offentligt referat 20/6-2025 (EUU Alm.del -- Bilag 603):

https://www.ft.dk/samling/20241/almdel/euu/bilag/603/index.htm

Dyrenes

Beskyttelse: Forfærdelig udvikling skal stoppes: Lange grisetransporter sætter igen

rekord:

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/forfaerdelig-udvikling-skal-stoppes-lange-

grisetransporter-saetter-igen-rekord

Herskin, M.S., Kernberger-Fischer, I., & Gerritzen, M.A. (2023). Review on transport of sows.

EURCAW-Pigs Review, version 1.0, January 2023. Groen Kennisnet.

htps://pure.au.dk/portal/files/358022888/review_on_transport_of_sows_version_groen_ken

nisnet_587502.pdf

Huynh et al. (2005) -- termiske grænser for svin:

https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/15890816/

Brown-Brandl et al. (2001) -- miljøstress hos svin:

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0301622601001841?utm_source=cha

tgpt.com

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

EFSA (infografik) -- temperatur/øvre kritiske niveauer:

https://www.efsa.europa.eu/sites/default/files/2022-09/infographic-animal-free-moving.pdf

Sutherland, McDonald & McGlone (2017) – Effects of transport distance and season on the

mortality rate of pigs (AJAS 30(1):119–126)

https://www.animbiosci.org/upload/pdf/ajas-30-1-119.pdf

Europe PMC -- temperatur og dødelighed ved transport:

https://europepmc.org/article/MED/27189639

Aarhus Universitet (DCA/DCE m.fl.), Normtal for husdyrgødning – Kapitel 2:

Næringsstofudskillelse fra svin, ab dyr (2023/24). Link:

https://pure.au.dk/portal/files/361948152/Kapitel_2_Normtal_for_svin_2023-24_final.pdf

SEGES, Normtal for næringsstoffer i grisegødning (metode og principper for opgørelse). Link:

https://www.landbrugsinfo.dk/-

/media/landbrugsinfo/public/4/3/0/miljoret_normtal_for_naringsstoffer_i_grisegodning.pdf

Danmarks Statistik -- animalsk produktion (temaside):

https://www.dst.dk/da/Statistik/emner/erhvervsliv/landbrug-gartneri-og-skovbrug/animalsk-

produktion

OEC -- Danmark som stor eksportør af levende svin: https://oec.world/en/profile/bilateral-

product/pigs/reporter/dnk

14a

Se Appendix B

Verian-måling (via Ritzau) -- 78 % vil stoppe transporter >8 timer:

https://via.ritzau.dk/pressemeddelelse/14441220/bredt-flertal-af-befolkningen-vil-forbyde-

lange-dyretransporter-kom-sa-politikere?lang=da

Dyrenes Beskyttelse -- artikel om samme måling:

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/bredt-flertal-af-befolkningen-vil-forbyde-lange-

dyretransporter-kom-saa-politikere

Eurobarometer 2023 -- holdninger til dyrevelfærd:

https://europa.eu/eurobarometer/surveys/detail/2996

Se Appendix A og B.

Se Appendix C.

Europa-Parlamentets resolution (20. januar 2022) -- opfølgning på ANIT-undersøgelsen:

fastlægger 8-timers grænse for transport til slagtning. Læs her

Afsnit 2. Adgang til vand og foder senest efter 8 timers transport

¹ Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under

transport, Bilag I, kapitel V, punkt 1.4(b) og 1.5. https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=celex%3A32005R0001

² EFSA (2022). Welfare of pigs during transport. EFSA Journal 2022;20(9):7445, s. 62.

https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

³ Kommissionens forslag til revision af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005, COM(2023) 770 final.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=COM%3A2023%3A770%3AFIN

⁴ EFSA (2022). Op. cit., s. 78. https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

⁵ Kommissionens forslag COM(2023) 770 final, Annex VI, Part 1, Section 1.2. https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52023PC0770

⁶ Rådet, fremskridtsrapport/Kompromisforslag juni 2025, dok. 9581/25.

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9581-2025-INIT/en/pdf

⁷ Danmarks Statistik (2024). Eksport af levende svin 2023. Statistikbanken HDYR07.

https://www.statistikbanken.dk/HDYR07

⁸ Rådet, fremskridtsrapport juni 2025, dok. 9581/25, s. 47.

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9581-2025-INIT/en/pdf

⁹ EFSA (2022). Op. cit., s. 89. https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

¹⁰ Aarhus Universitet (2023). Normtal for husdyrgødning, Kapitel 2, s. 12-14.

https://pure.au.dk/portal/files/361948152/Kapitel_2_Normtal_for_svin_2023-24_final.pdf

¹¹ Lambooij et al. (2012). Ammonia concentrations in livestock vehicles. Livestock Science

148(3), 255-260. https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1871141312001795

¹² EFSA (2022). Op. cit., s. 62. https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

¹³ Gerritzen, M.A. et al. (2013). Multistage studies on the effect of loading density on welfare

of pigs. Animal Welfare 22(3), 343-355.

https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/24001436/?utm_source=chatgpt.com

¹⁴ EFSA (2022). Op. cit., s. 78. https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

¹⁵ EFSA (2022). Welfare of pigs during transport. EFSA Journal

2022https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

¹⁶ Vermeer, H.M. et al. (2014). Space allowance and pen design affect welfare indicators in

growing pigs. Livestock Science 160, 206-214.

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S1871141313005258

¹⁷ Bench, C. et al. (2022). Water consumption patterns and factors affecting water intake in

commercial pig transport. Applied Animal Behaviour Science 247, 105551.

https://brill.com/edcollchap/book/9789086866373/BP000008.pdf

¹⁸ Torrey, S. et al. (2008). Effect of drinker type on water intake and waste in newly weaned

piglets. J. Anim. Sci. 86(6):1439–1445. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/18272851/

¹⁹ A multidisciplinary approach to assess the welfare of weaned pigs during transport at three

space allowances. A multidisciplinary approach to assess the welfare of weaned pigs during

transport at three space allowances - PubMed

Averós,

X. et al. (2010). Quantitative assessment of the effects of space on welfare of

fattening pigs. Animal Welfare 19(4), 419-431. Quantitative assessment of the effects of space

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

allowance, group size and floor characteristics on the lying behaviour of growing-finishing pigs

- PubMed

²¹ Alambarrio, D. et al. (2022). Commercial straight-deck trailer vibration and microclimate

conditions during market-weight pig transport during summer. Frontiers in Animal Science.

https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fanim.2022.1051572/full

Morris, C. et al. (2021). Three-axis vibration and microclimate conditions in commercial swine

trailers. Animals, 11(2):

406.https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC7904064/?utm_source=chatgpt.com

Rioja-Lang, F.C. et al. (2019). A review of swine transportation research on priority welfare

issues: A Canadian perspective. Frontiers in Veterinary Science, 6:36.

https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC6395376/?utm_source=chatgpt.com

²² Petherick, J.C. & Phillips, C.J.C. (2009). Space allowances for confined livestock and their

determination from allometric principles. Applied Animal Behaviour Science 117, 1-12.

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0168159108002633

²³ Martínez-Miró, S. et al. (2016). Causes, consequences and biomarkers of stress in swine: an

update. BMC Veterinary Research 12, 171.

https://bmcvetres.biomedcentral.com/articles/10.1186/s12917-016-0791-8

²⁴ Rioja-Lang, F.C. et al. (2019). A review of swine transportation research on priority welfare

issues. Frontiers in Veterinary Science, 6:36. https://www.frontiersin.org/journals/veterinary-

science/articles/10.3389/fvets.2019.00036/full

²⁵ Europa-Kommissionen, DG SANTE (2018). Guide to good practices for the transport of pigs,

s. 27 (punkt 68) og s. 48 (punkt 148).

https://food.ec.europa.eu/document/download/74387586-9cf4-44f2-a6bf-1d897f12a8c8_en

²⁶ European Commission, Directorate-General for Health and Food Safety (2016). Study on the

impact of Regulation (EC) No 1/2005 on the protection of animals during transport. Final

Report, s. 124. https://food.ec.europa.eu/document/download/670e4f82-7246-46ce-b489-

0e12b600f6a3_en?filename=aw_practice_trans_study_report_en.pdf&utm_source=chatgpt.c

²⁷ Kettlewell et al. (2001). Heat and moisture production of livestock during transportation.

Animal Welfare 10(S), S163-S181.

https://www.ingentaconnect.com/content/ufaw/aw/2001/00000010/A00101s1/art00015

²⁸ Teknologisk Institut (2024). Notat om varmeudvikling i en grisetransport, s. 3.

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/sites/dyrenesbeskyttelse.dk/files/grafik/Varme%20transp

orter%202025/Notat%20om%20varmeudvikling%20i%20en%20grisetransport%20D24-

573043%201.0.pdf?utm_source=chatgpt.com

²⁹ Dadgar et al. (2010). Effect of microclimate temperature during transportation on broiler

chicken welfare. Poultry Science 89(5), 1033-1042.

https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0032579119404473

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

³⁰ Huynh, T.T.T. et al. (2005). Thermal behaviour of growing pigs in response to high

temperature and humidity. Applied Animal Behaviour Science 91, 1-16.

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0168159104002771?via%3Dihub

³¹ OMAFRA – varmebelastning hos svin (opdaterede faktaark / tekniske bulletins).

aktaark (PDF, 2023): Avoiding Production Losses in Swine Due to Heat Stress — Government of

Ontario. https://www.ontario.ca/files/2023-09/omafra-avoid-production-losses-in-swine-due-

to-heat-stress-23-041-en-2023-07.pdf

Faktaark (PDF, 2020), inkl. transportråd og stilstands-varme:

https://onswine.wordpress.com/wp-content/uploads/2020/07/omafra-factsheet-17-039-heat-

stress-in-swine.pdf

PorkGateway: Welfare of Pigs During Transport (indeholder passus om at varme opbygges

hurtigt i stillestående køretøj).

https://porkgateway.org/wp-content/uploads/2015/07/welfare-of-pigs-during-transport1.pdf

³² Fitzgerald, R.F. et al. (2009). Factors associated with fatigued, injured, and dead pigs on

arrival at the packing plant. Journal of Animal Science 87, 1156-1166.

https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/19028860/

Tierschutzverordnung (TSchV), Art. 152a (Transportdauer), Schweiz

(Fedlex): https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2008/416/de

BLV og Viehhandel Schweiz/STS: Retningslinjer for transporter af Nutztiere (klovdyr inkl. svin) og

heste: https://www.viehhandel-

schweiz.ch/fileadmin/files/Infos_Transporte/STS_Richtlinien_Transport_20220301_DE.pdf

BLV (2020): Rechtsvorschriften zu Fahrzeit, Fahrunterbruch und Transportdauer

(begrebsafklaring og

grænser): https://www.blv.admin.ch/dam/blv/de/dokumente/tiere/transport-und-

handel/rechtsvorschriften-zu-fahrzeit-fahrunterbruch-und-transportdauer.pdf

Ibid., s. 1: “Die Fahrzeit ab Verladeplatz darf höchstens 6 Stunden betragen.”

BLV: Dyretransporter – schweizisk lov gælder på CH-territorium, inkl. gennemkørende

transporter: https://www.blv.admin.ch/blv/de/home/tiere/transport-und-

handel/tiertransporte.html

SCAHAW (2002): The welfare of animals during

transport: https://food.ec.europa.eu/system/files/2020-12/sci-com_scah_out71_en.pdf; EFSA

(2011): Scientific Opinion on the Welfare of Animals during

Transport: https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/1966

BLV (2018): Vollzugshilfe Tiertransport – praktiske krav og håndhævelse i

Schweiz: https://www.blv.admin.ch/dam/blv/de/dokumente/tiere/transport-und-

handel/vollzugshilfen-tiertransport.pdf

⁴² EFSA (2022). Op. cit., Section 5.2. https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

Herskin, M.S., Kernberger-Fischer, I., & Gerritzen, M.A. (2023). Review on transport of sows.

EURCAW-Pigs Review, version 1.0, January 2023. Groen Kennisnet.

htps://pure.au.dk/portal/files/358022888/review_on_transport_of_sows_version_groen_ken

nisnet_587502.pdf

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

EFSA BIOHAZ Panel (2022). Slaughterhouse and animal transport as risk factors for AMR

spread. https://doi.org/10.2903/j.efsa.2022.7446

Angeloni, M.G., Padalino, B., Ambra, C.D., Serrapica, M., Iavecchia, C., Nanni Costa, L., Rota

Nodari, S., & Vecchio, D. (2025). Welfare of sheep, cattle, and pigs at control posts during long

distance transportation across Europe. Italian Journal of Animal Science, 24(1), 1893-

1908. https://doi.org/10.1080/1828051X.2025.2549346

Herskin, M.S. m.fl. (2023). Førende forskere efterlyser dokumentation: Ny EU-lovgivning risikerer

at ende i uvidenskabeligt kompromis. Nationalt Center for Fødevarer og

Jordbrug. https://dca.au.dk/aktuelt/nyheder/vis/artikel/foerende-forskere-efterlyser-

dokumentation-ny-eu-lovgivning-risikerer-at-ende-i-uvidenskabeligt-kompromis

DCA (2023). Førende forskere efterlyser dokumentation: Ny EU-lovgivning risikerer at ende i

uvidenskabeligt kompromis. https://dca.au.dk/aktuelt/nyheder/vis/artikel/foerende-forskere-

efterlyser-dokumentation-ny-eu-lovgivning-risikerer-at-ende-i-uvidenskabeligt-kompromis

Dansk Veterinærtidsskrift (2025). God intention, tvivlsom effekt – ny dyretransportpolitik

risikerer at halte fagligt. https://dvt.ddd.dk/bladarkiv/2025/nr-5/god-intention-tvivlsom-effekt-

ny-dyretransportpolitik-risikerer-at-halte-fagligt/

Afsnit 3. Forbud mod transport af drægtige søer i sidste tredjedel af drægtigheden

¹ Rådets forordning (EF) nr. 1/2005, bilag I, kapitel I, punkt 2(c). https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A32005R0001

² Bekendtgørelse om slagtning og aflivning af dyr, BEK nr. 817 af 15/06/2023, §§ 8-10.

https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2023/817

³ Tiererzeugnisse-Handels-Verbotsgesetz (TierErzHaVerbG) § 4, Tyskland. https://www.gesetze-im-

internet.de/khfeverbg/__4.html

⁴ Tierschutzgesetz § 6(2c), Østrig.

https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20003

541

⁵

https://www.internetconsultatie.nl/verbodhoogdrachtigedieren?utm_source=chatgpt.com

⁸ European Commission (2023): COM(2023) 770 final –

DA hovedtekst (7.12.2023). https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=COM%3A2023%3A770%3AFIN

⁹ European Commission (2023): COM(2023) 770 final –

Annexes (80 % + 7 dage; korte rejser til

slagtning). https://food.ec.europa.eu/system/files/2023-12/aw_in-transit_reg-proposal_2023-

770_annexes_0.pdf

¹⁰ European Parliament (2022): Resolution of 20 January 2022 on the protection of animals during

transport (sidste tredjedel, 4 timer). https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52022IP0015

¹¹ European Parliament: EU legislation in progress - Animal welfare during transport.

https://www.europarl.europa.eu/legislative-train/theme-promoting-our-european-way-of-life/file-

revision-of-animal-welfare-legislation

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

¹¹ᵃ Council of the European Union (2025): Progress report on animal transport regulation.

Document 9581/25, 10 June 2025. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9581-2025-

INIT/en/pdf

¹² Folketinget EU-konsulenten: Samlenotat vedr. COM(2023) 770

–

Transport af dyr.

https://www.eu.dk/samling/20231/kommissionsforslag/kom(2023)0770/index.htm

¹³ EFSA Panel on Animal Health and Welfare (2017). Animal welfare aspects in respect of the

slaughter or killing of pregnant livestock animals (cattle, pigs, sheep, goats, horses). EFSA Journal

15(5):4782, s. 84–87.

https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2017.4782

13a

EFSA (2017). Welfare insights on slaughter of pregnant animals (factsheet og nyhed).

https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/4782

¹⁴

Mellor, D.J. (2010). Galloping colts, fetal feelings, and reassuring regulations: putting animal

welfare science into practice. Journal of Veterinary Medical Education 37(1):94–100.

https://utppublishing.com/doi/10.3138/jvme.37.1.94?utm_source=chatgpt.com

¹⁵ Mellor, D.J., Diesch, T.J. (2006). Onset of sentience: The potential for suffering in fetal and

newborn farm animals. Applied Animal Behaviour Science 100(1-2), 48-57.

https://www.sciencedirect.com/science/article/abs/pii/S0168159106001110

¹⁶

Klemcke, H.G. et al. (1995). Placental metabolism of cortisol at mid- and late gestation in pigs.

Biol. Reprod. 53:1293–1301. https://academic.oup.com/biolreprod/article-

abstract/53/6/1293/2761817?redirectedFrom=PDF&login=false

Klemcke, H.G. (2003). 11β-hydroxysteroid

dehydrogenase and glucocorticoid receptors in porcine

placenta (early gestation). Biol. Reprod. 69:1945–1950.

https://academic.oup.com/biolreprod/article-

abstract/69/6/1945/2712895?redirectedFrom=fulltext&login=false&utm_source=chatgpt.com

Kanitz, E. et al. (2012). High and Low Protein:Carbohydrate Dietary Ratios during Gestation Alter

Maternal-Fetal Cortisol Regulation in Pigs. PLOS ONE 7:e52748 (viser 11β-HSD1/2 i placenta og

ændringer i fosterhjerne).

https://journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371%2Fjournal.pone.0052748

¹⁷Einarsson,

S. (2008). Stress and its influence on reproduction in pigs: a review. Reprod. Domest.

Anim. 43(Suppl 2): 260–267 / Acta Vet. Scand. 50:48 (OA).

https://pmc.ncbi.nlm.nih.gov/articles/PMC2630310/?utm_source=chatgpt.com

Herskin, M.S. et al. (2023). Review on transport of sows (EURCAW-Pigs). Rapport.

https://pure.au.dk/portal/files/358022888/review_on_transport_of_sows_version_groen_kennisnet_5

87502.pdf?utm_source=chatgpt.com

17a

Haussmann, M.F. et al. (2000). Administration of ACTH to restrained, pregnant sows alters their

pigs’ HPA axis.

J. Anim. Sci. 78:2399–2411. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/10985416/

Otten, W. et al. (2010). Maternal social stress during late pregnancy affects HPA function and brain

neurotransmitter systems in pig offspring. Domest. Anim. Endocrinol. 38:146–156; se også Otten et

al. (2008) Theriogenology om gentagen. https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/19879712/

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

¹⁸ SEGES Svineproduktion: Fysiologi og ernæring hos drægtige søer.

Chapter 18: Sow reproduction.

https://svineproduktion.dk/-

/media/PDF/Services/Undervisningsmateriale/Laerebog_fysiologi/Chapter-18.pdf

¹⁹ Herskin, M.S., Kernberger-Fischer,

I., Gerritzen, M.A. (2023). Review on transport of sows.

EURCAW-Pigs, January 2023. https://edepot.wur.nl/587502?utm_source=chatgpt.com

²⁰

EURCAW-Pigs (2021)

– “Review of fitness for transport of pigs –

Review and recommendations.

https://edepot.wur.nl/546057?utm_source=chatgpt.com

²¹ Københavns Universitet (2017): Slagtning af drægtige kvæg og svin. Rapport til

Fødevarestyrelsen.

https://foedevarestyrelsen.dk/Media/638566311141957957/VID_DraegtigeDyr_Afrapportering.pdf

²² Aarhus Universitet (2024): Velfærd hos udsættersøer under transport og på slagteriet

–

overset dyregruppe. DCA

–

Nationalt Center for Fødevarer og Jordbrug.

https://dca.au.dk/aktuelt/nyheder/vis/artikel/velfaerd-hos-udsaettersoeer-under-transport-og-paa-

slagteriet-en-overset-dyregruppe

²³ EFSA (2017): Welfare insights on slaughter of pregnant animals (news).

https://www.efsa.europa.eu/en/press/news/170530

Afsnit 4. Skærpede temperaturgrænser under transport og aktiv klimakontrol

Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under

transport, Artikel 3 og Bilag I. https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=celex%3A32005R0001

Europa-Kommissionen (2020): Welfare of animals during transport under high temperatures

(præsentation, gengiver 5–30 °C med ± 5 °C tolerance)

.https://food.ec.europa.eu/document/download/6d3dabde-b766-4d10-8584-

31167f311d20_en?filename=reg-

com_ahw_20200715_pres_trans_eur.pdf&utm_source=chatgpt.com

2a DG SANTE (2020): Overview report on welfare of animals exported by road (anfører at

problemer i varme skyldes fravær af kølesystemer i kreaturtransportkøretøjer).

https://ec.europa.eu/food/audits-

analysis/overview/download/1520?utm_source=chatgpt.com

2b Den Europæiske Revisionsret (2018): Special Report 31/2018 – Animal welfare in the EU:

closing the gap between ambitious goals and practical implementation.

https://op.europa.eu/webpub/eca/special-reports/animal-welfare-31-

2018/en/?utm_source=chatgpt.com

COM(2023) 770 final – forslag til ny transportforordning, artikel 31. https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX%3A52023PC0770

EFSA (2022). Welfare of pigs during transport. EFSA Journal 2022;20(9):7445, særligt afsnit

3.7.3 om termisk stress. https://www.efsa.europa.eu/en/efsajournal/pub/7445

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Teknologisk Institut (2024): Notat om varmeudvikling i en grisetransport.

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/sites/dyrenesbeskyttelse.dk/files/grafik/Varme%20transp

orter%202025/Notat%20om%20varmeudvikling%20i%20en%20grisetransport%20D24-

573043%201.0.pdf?utm_source=chatgpt.com

Dyrenes Beskyttelse, "Beregninger peger på voldsom varmeudvikling i grisetransporter,"

pressemeddelelse, 10. august 2025,

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/nyheder/beregninger-peger-paa-voldsom-

varmeudvikling-i-grisetransporter.

EURCAW-Pigs

(Bracke et al., 2020): Review of climate control and space allowance during pig

transport. https://edepot.wur.nl/529443

Copernicus Climate Change Service (C3S): European State of the Climate 2022,

https://edepot.wur.nl/515292?utm_source=chatgpt.com

Rådet (2025): Progress report / Presidency compromise – June 2025, dok. 9581/25.

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9581-2025-INIT/en/pdf?

Folketinget – Europaudvalget: Offentligt referat af Europaudvalgets møde 20/6-2025 (EUU

Alm.del – Bilag 603) — se særligt s. 30.

https://www.ft.dk/samling/20241/almdel/EUU/bilag/603/3049792.pdf?utm_source=chatgpt.c

Peterson

et al. (2017): Use of Temperature, Humidity, and Slaughter Condemnation Data to

Predict Increases in Transport Losses… Frontiers in Veterinary Science 4:67.

https://www.frontiersin.org/journals/veterinary-

science/articles/10.3389/fvets.2017.00067/full

Afsnit 5. Realtidskontrol og grænseoverskridende håndhævelse af dyretransportregler

¹ Rådets forordning (EF) nr. 1/2005 af 22. december 2004 om beskyttelse af dyr under transport,

artikel 27. https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32005R0001

² Review of the rules on the protection of animals during transport

https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2024/760360/EPRS_BRI(2024)760360_EN.pdf

³ Fødevarestyrelsens kontrol af dyretransporter får dumpekarakter

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/foedevarestyrelsens-kontrol-af-dyretransporter-faar-

dumpekarakter?utm_source=chatgpt.com

⁴ Rigsrevisionen (2020). Beretning om kontrol med dyretransporter.

https://www.rigsrevisionen.dk/revisionssager-arkiv/2020/jan/beretning-om-kontrol-med-

dyretransporter?utm_source=chatgpt.com

Europa-Parlamentet (2021). Animal transport: Systematic failures revealed

–

interview med

rapportør Tilly Metz (ANIT‑udvalget).

https://www.europarl.europa.eu/topics/en/article/20211215STO19501/animal-transport-

systematic-failures-revealed-interview

Den Europæiske Revisionsret (2023). Revision af praksis for transport af levende dyr

–

Beretning nr.

03/2023. https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/RV-2023-03/RV-2023-03_DA.pdf

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

FOUR PAWS

–

State of Play: Live Animal Transport in Europe (2025). https://media.4-

paws.org/8/1/d/1/81d1f2290dd695e479d29cf2a711923e16048c5a/Live_Animal_Transport_Report_2

025_08.pdf?utm_source=chatgpt.com

⁵ Kommissionens forslag til revision af Rådets forordning (EF) nr. 1/2005, COM(2023) 770 final.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52023PC0770

⁶ TRACES –

Trade Control and Expert System. https://food.ec.europa.eu/animals/traces_en

⁷ Europa-Parlamentets

ANIT-udvalg (2022). Betænkning om beskyttelse af dyr under transport i og

uden for EU. https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0001_DA.html

⁸ Folketinget, Europaudvalget –

Offentligt referat 20/6-2025 (EUU Alm.del

–

Bilag 603).

https://www.ft.dk/samling/20241/almdel/EUU/bilag/603/index.htm

⁹ Dyrenes Beskyttelse (2024). Transportører går fri for straf: Politiet dropper sager om alt for varme

grisetransporter. https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/transportoerer-gaar-fri-straf-politiet-

dropper-sager-om-alt-varme-grisetransporter

¹⁰ Regulation (EC) 852/2004 on the hygiene of foodstuffs. https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004R0852

¹¹ Regulation (EC) 853/2004 laying down specific hygiene rules for food of animal origin.

https://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004R0853

¹² Dyrenes Beskyttelse (2024). Afsløring: Tusindvis af eksportgrise dør inden de har forladt landet.

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/afsloering-tusindvis-af-eksportgrise-doer-inden-de-har-

forladt-landet

¹⁴ Fødevarestyrelsen (2024). Kontrol af dyrevelfærd i svine-

og kvægbesætninger

–

Årsrapport 2023.

https://www.foedevarestyrelsen.dk/Kontrol/Kontrolkampagner/Dyrevelfaerd

¹⁵ Dyrenes Beskyttelse (2024). Kontroller afslører ekstrem varme på grisetransporter.

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/kontroller-afsloerer-ekstrem-varme-paa-

grisetransporter

¹⁷

Se Appendix C.

Rioja-Lang, F. C., Brown, J. A., Brockhoff, E. J., & Faucitano, L. (2019).

https://www.frontiersin.org/journals/veterinary-

science/articles/10.3389/fvets.2019.00036/full?utm_source=chatgpt.com

¹⁸ Direktiv 2015/413/EU om lettere grænseoverskridende udveksling af oplysninger om

trafiksikkerhedsrelaterede færdselslovsovertrædelser. https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=CELEX:32015L0413

¹⁹ EU-forordning

(EF) nr. 882/2004 om offentlig kontrol. https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004R0882

²⁰ EU-forordning

(EU) 2017/625 om offentlig kontrol på fødevare- og foderområdet. https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32017R0625

Almindelige Betingelser for arbejder og leverancer i bygge- og anlægsvirksomhed

(2023). https://www.byggerietsregler.dk/regler/ab18/

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

EU-direktiv 2011/7/EU om bekæmpelse af forsinket betaling i handelsforhold. https://eur-

lex.europa.eu/eli/dir/2011/7/oj/

Råstofloven (LBK nr. 124 af 26/01/2017) § 10 om

sikkerhedsstillelse. https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2017/124

Miljøgodkendelsesvejledningen 5.12.5 –

Sikkerhedsstillelse: https://miljogodkendelsesvejledningen.dk/opslag/512-saerlige-

problemstillinger/5125-sikkerhedstillelse

Deponeringsbekendtgørelsen – krav om sikkerhedsstillelse (§

7): https://www.retsinformation.dk/eli/lta/2011/719

EU's affaldsdirektiv 2008/98/EF: https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/ALL/?uri=celex%3A32008L0098

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Appendix A. Transportdødelighed for grise ved danske griseeksporter

Danmark eksporterede i 2024 16,7 millioner levende grise, hvoraf 98,2% var smågrise til opfedning i

andre EU-lande. På baggrund af en analyse af historiske data og europæiske videnskabelige studier

anslås den samlede årlige dødelighed til:

•

Bekræftede dødsfald ved danske samlefaciliteter: 8.670 grise (2024)

Anslåede transportrelaterede dødsfald: 13.360 grise (2024)

Total anslået dødelighed: 22.030 grise, svarende til 0,132% af eksporten

Tabel: Anslået transportdødelighed for danske griseeksporter 2000–2024

År

2000

2005

2010

2015

2020

2024

Eksport

(mio.)

0,5

3,9

7,3

11,2

15,1

16,7

Dødelighed

(%)

0,120

0,090

0,080

Transportdødsfald Samlefacilitetsdødsfald

600

3.518

6.586

10.039

12.080

13.360

100

781

5.795

8.115

8.510

8.670

Total

dødsfald

700

4.299

12.381

18.154

20.590

22.030

Dødelighedsprocenten er transportdødelighed (døde under transport). Samlefacilitetsdødsfald er døde ved

opsamlingssteder før eksport.

Beregningen af transportdødelighed bygger på følgende principper:

1. Eksporttal:

Eksporttal for 2000–2024 er interpoleret ud fra dokumenterede årstal (fx 2020: 15,1 mio., 2023:

15,3 mio., 2024: 16,7 mio.) og historisk udvikling fra minimal eksport i 2000 til rekordniveau i

2024.

2. Dødelighedsprocenter:

Dødelighedsrater er baseret på europæiske studier:

0,049% for transport under 50 km

0,145% for transport over 300 km

0,09%

som

gennemsnit

for

typiske

danske

eksportdistancer

For 2000–2005 er en højere rate (0,12% → 0,09%) anvendt, faldende til 0,08% i 2020–

2024 pga. forbedringer i transport og dyrevelfærd.

3. Transportdødsfald:

Beregnes som eksporttal × dødelighedsprocent for det pågældende år.

4. Samlefacilitetsdødsfald:

For 2015–2024 anvendes dokumenterede tal (8.000–9.000 årligt). Tidligere år er skaleret

proportionalt med eksportvolumen.

5. Validering:

Metoden giver for 2024: 13.360 transportdødsfald + 8.670 facilitetsdødsfald = 22.030 total,

svarende til 0,132% af eksporten, hvilket ligger inden for det observerede spænd (0,05–0,15%)

fra europæiske studier.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Samlefaciliteter

Samlefaciliteter (også kaldet

samlecentre

eller

omlastningsfaciliteter)

er steder, hvor grise fra forskellige

besætninger samles, sorteres og ofte omlades,

inden

de eksporteres ud af Danmark. Ca. 95% af grise

som eksporteres kommer til et af disse samlesteder, og kun en lille del eksporteres direkte fra

produktionsstedet. På samlestederne opholder grisene sig typisk i kortere tid, inden de læsses på de

lastbiler, der skal køre dem til modtagerlandet. Disse faciliteter er altså før selve

eksporttransporten starter, og dødsfald her tælles ikke med i den egentlige transportdødelighed, men

registreres særskilt.

Årsager til relativt høj dødelighed på samlefaciliteter:

•

Stress og håndtering: Grisene udsættes for stress ved flytning, sammenblanding med fremmede

dyr, håndtering og evt. ventetid.

Sygdom og svækkelse: Svage eller syge grise kan bukke under for belastningen, især hvis de

allerede er i dårlig stand ved ankomst.

Miljøforhold: Temperatur, ventilation og pladsforhold kan variere, og dårlige forhold øger

risikoen for dødsfald.

Sortering: Grisene sorteres, og de svageste kan blive frasorteret og evt. dø eller aflives på stedet.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Appendix B. Eksporterede grise fra Danmark

Fordelt på kategorier 2000-2024. Millioner

År

Smågrise til

opfedning

2,1

2,4

2,7

3,1

3,6

5,8

6,7

7,5

7,3

7,8

10,2

8,0

8,7

10,0

11,3

12,0

12,7

13,5

13,9

14,4

14,8

13,7

13,5

15,1

16,4

+681%

Andre levende

brugsdyr/avlsdyr

0,3

0,4

0,5

0,4

0,2

0,1

-67%

Grise til

slagtning

0,1

0,3

0,2

+100%

Total levende

eksport

2,5

2,8

3,1

3,5

4,0

6,3

7,2

8,0

7,8

8,3

10,8

8,5

9,2

10,5

11,8

12,5

13,2

14,0

14,4

14,9

15,3

14,1

13,9

15,4

16,7

+568%

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

Ændring

2000-2024

Kilder og forklaringer

Smågrise til opfedning: Primært smågrise (7-30 kg) eksporteret til opfedning i andre EU-lande,

hovedsageligt Tyskland og Polen. Tallene for 2020-2024 er baseret på Danish Agriculture & Food Council

Statistics og Frontiers in Veterinary Science (2023).

Datagrundlag:

Dokumenterede år: 2000, 2005, 2008, 2010-2012, 2016-2024 baseret på Danish Agriculture & Food

Council, Danmarks Statistik, Fødevarestyrelsen, Eurogroup for Animals, og Dyrenes Beskyttelse.

Estimerede år: 2001-2004, 2006-2007, 2009, 2013-2015 er interpolerede baseret på kendte datapunkter

og dokumenterede trends.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Appendix C: Realtidskontrol og grænseoverskridende håndhævelse af

dyretransportregler

Nedenfor belyses, hvordan anbefalingerne i afsnit 5 kan medvirke til at imødegå nogle

systematiske overtrædelser af transportforordningen.

1. Problemet: Systematiske overtrædelser uden konsekvenser

Aktuelle undersøgelser og aktindsigter dokumenterer omfattende og systematiske

overtrædelser af EU's dyretransportregler, særligt for danske eksportgrise. Problemerne er

veldokumenterede gennem flere kilder:

1.1 Overtrædelse af temperaturkrav

Dyrenes Beskyttelse har gennem aktindsigter og egne undersøgelser dokumenteret, at danske

smågrise på vej til Polen, Tyskland og Serbien rutinemæssigt udsættes for temperaturer langt

over den lovlige grænse på 30°C¹. Konkrete eksempler viser temperaturer op til 40°C inde i

transportkøretøjerne over mange timer². Fødevarestyrelsens egne kontroller har de seneste år

ført til sanktioner i mere end hver tiende sending om sommeren³. Grise udsat for så ekstreme

temperaturer risikerer alvorlig lidelse gennem dehydrering, varmestress, kredsløbskollaps og i

værste fald død⁴.

1.2 Samlestedssvindel og omgåelse af hviletidsregler

Dyrenes Beskyttelse har afsløret et systematisk trick, hvor danske grisetransporter registreres til

små samlesteder i udlandet som "slutdestination"⁵. Her skifter dyrene blot lastbil efter få timer

og køres videre uden de lovpligtige 48 timers hvile, som kræves ved et reelt bestemmelsessted

ifølge forordning (EF) nr. 1/2005⁶. På papiret ser alt lovligt ud, men i virkeligheden fortsætter

den samme rejse uden myndighedsoverblik på tværs af landegrænser⁷. Politiken har belyst den

systematiske omgåelse af transportreglerne gennem brug af samlesteder som falske

bestemmelsessteder, hvor antallet af berørte grise er firdoblet fra 2022 til 2024.

Problemstillingen forhandles aktuelt i EU's ministerråd under revisionen af transport-

forordningen

27a,27b,27c

1.3 Svært at retsforfølge transportørerne

Selv når myndighederne dokumenterer klare overtrædelser, forbliver det næsten konsekvensfrit

for de udenlandske transportører⁸. Dyrenes Beskyttelse har afdækket, at mange sager

henlægges, især når transportøren er udenlandsk, eller når overtrædelsen er sket uden for

Danmark⁹. I en konkret undersøgelse modtog kun én ud af femten afsluttede sager en bøde,

mens resten blev droppet på grund af uforholdsmæssigt høje omkostninger ved retsforfølgelse,

forældelsesproblemer og manglende svar fra udenlandske transportører¹⁰. Ifølge rapporter fra

2024 blev kun én ud af 21 sager om for høje temperaturer under transport ført til bøde, mens

14 blev henlagt¹¹.

1.4 Fusk og svigt med kontrol

Der er dokumenteret omfattende fusk med temperaturovervågning og kontrol¹². Dyrenes

Beskyttelse har afsløret, at temperatursensorer periodisk måler forkert, eller at data ikke

registreres korrekt¹³. Dette gør det vanskeligt at dokumentere overtrædelser og gennemføre

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

effektiv kontrol. Organisationen dokumenterer, at hundredvis af sager bliver henlagt, og at store

eksportører ofte undgår ansvar, fordi overtrædelserne sker over landegrænser¹⁴.

Rigsrevisionen dokumenterede i 2020, at Fødevarestyrelsen ikke i tilstrækkelig grad sanktio-

nerede transportører, der gentagne gange overtrådte reglerne for lange grisetransporter¹⁵.

Samtidig blev kontrolindsatsen ikke udvidet i takt med den markante stigning i eksporten, hvilket

bidrog til, at overtrædelserne fortsatte¹⁶.

2. Løsningen: Digital realtidskontrol og økonomiske incitamenter, jfr. afsnit 5.

Løsningspakken i afsnit 5 adresserer de identificerede problemer gennem tre hoved-

komponenter:

2.1 Digitalisering og realtidskontrol

Løsningen bygger på obligatorisk GPS-tracking integreret med TRACES (EU's Trade Control and

Expert System), hvor myndighederne får adgang til positionsdata i realtid¹⁷. Dette muliggør:

Automatiske alarmer ved overskridelse af 8 timers transport eller kritiske temperaturgrænser

(>25°C), sendt direkte til både transportør og kontrolmyndighed¹⁸

Virtuelle kontrolzoner ved samlesteder og grænseovergange, der automatisk registrerer

ankomst og afgang¹⁹

Gennemgående rejse-ID der følger sendingen ved omlæsning, så køre- og hviletider ikke kan

"nulstilles"²⁰

Realtidsovervågning af temperatur og luftfugtighed med minimum én sensor pr. rum/dæk plus

"hot-spot"-placeringer²¹

Teknologien er allerede udviklet og anvendes bredt i fødevaretransport for at sikre efterlevelse

af EU's hygiejneforordninger 852/2004 og 853/2004²². Det er paradoksalt, at en pakke frossen

fisk i praksis overvåges mere systematisk end levende grise.

2.2 Depositumordning for højrisikotransporter

For transporter med høj risiko (f.eks. over 8 timer, ekstreme temperaturer, over 400 grise)

indføres krav om forudbetalt depositum.

Depositum tilbagebetales ved regelkonform transport

Ved dokumenterede overtrædelser anvendes depositum til dækning af kontrolomkostninger og

eventuelle bøder

Ordningen skaber et stærkt økonomisk incitament til regeloverholdelse

Ingen forfatningsmæssige betænkeligheder, da det udgør en civilretlig sikkerhedsstillelse – ikke

en straf

Sådanne ordninger anvendes allerede succesfuldt i bl.a. bygge- og miljøsektoren, jfr. afsnit 5.

2.3 TRACES-suspension og grænseoverskridende koordinering

Systemet kan omfatte automatisk blokering af nye transporttilladelser ved dokumenterede

overtrædelser²⁵ således at genaktivering kræver dokumentation for korrigerende handlinger.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Alle overtrædelser og kontroldata deles automatisk mellem nationale myndigheder via TRACES.

Gensidig anerkendelse af kontrolgebyrer på tværs af grænser inspireret af EU's trafikbøde-

direktiv (2015/413/EU) for grænseoverskridende opkrævning²⁶

3. Sådan stopper løsningen de dokumenterede problemer

3.1 Temperaturoverskridelser bliver umulige at skjule

Med realtidsovervågning og automatiske alarmer ved 25°C kan transportører ikke længere

ignorere kritiske temperaturer. Systemet logger kontinuerligt data, som geotagges og deles

telematisk i TRACES. Ved overskridelser pålægges chaufføren at stoppe ved nærmeste

rasteplads, og myndigheder i både afsendelses- og modtagerlandet alarmeres øjeblikkeligt.

3.3.2 Samlestedssvindel lukkes effektivt

Det gennemgående rejse-ID og de virtuelle kontrolzoner lukker hullet, hvor samlesteder bruges

som skalkeskjul²⁷. Når en transport registreres som "ankommet" til et samlested, starter

automatisk et 48-timers opholdstidsur. Kører transporten videre før tid, udløses øjeblikkelig

alarm til myndighederne. GPS- og klimadata deles løbende i TRACES, så den samlede køretid og

dyrenes forhold ikke kan "nulstilles" ved omlæsning²⁸.

3.3.3 Udenlandske transportører kan ikke længere undslippe ansvar

Depositumordningen sikrer, at der altid er økonomiske midler til rådighed ved overtrædelser.

Kombineret med TRACES-suspension betyder det, at selv udenlandske transportører har stærke

incitamenter til at overholde reglerne – ellers mister de både depositum og muligheden for

fremtidige transporter.

3.3.4 Fusk bliver opdaget i realtid

Kontinuerlig temperaturovervågning med automatiske alarmer gør det umuligt at manipulere

med data eller ignorere kritiske forhold. Når temperatursensorer registrerer overskridelser,

sendes alarmer direkte til både chauffør og myndigheder, og transporten kan stoppes mens

overtrædelsen sker – ikke blot konstateres bagefter.

3.3.5 Danmarks forfatningsmæssige udfordring løses elegant

Danmark modsætter sig administrative bøder af forfatningsmæssige grunde²⁹. Løsningen bruger

derfor ikke-strafferetlige virkemidler: midlertidig TRACES-spærring (administrativ

adgangsstyring), krav om depositum for højrisikotransporter (med fortabelse ved misligholdelse

som civilretlig konsekvens), samt vilkår i godkendelser og risikobaseret intensiveret kontrol.

Dette skaber reel efterlevelse og økonomiske incitamenter uden at kollidere med Grundloven³⁰.

4. Konklusion

Denne løsningspakke transformerer dyretransportkontrollen fra reaktiv papirkontrol til proaktiv

digital overvågning, hvor overtrædelser forebygges eller stoppes mens de sker. Med få,

velafprøvede værktøjer – live data, virtuelle kontrolzoner og et ubrudt rejse-ID kombineret med

automatiske spærringer og grænseoverskridende opkrævning – kan vi stoppe både temperatur-

overskridelser og samlestedssvindel, mens det sker. Det giver fair konkurrence, bedre dyrevel-

færd og en kontrol, der virker i hverdagen – ikke kun på papiret.

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

Kilder

¹ Dyrenes Beskyttelse (2024): "Kontroller afslører ekstrem varme på grisetransporter"

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/kontroller-afsloerer-ekstrem-varme-paa-

grisetransporter

² Dyrenes Beskyttelse (2024): "Kom med på grisetransport: Hvornår trykker du stop?"

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/kom-med-paa-grisetransport-hvornaar-trykker-

du-stop

³ Fødevarestyrelsen (2023): Kontrol af dyrevelfærd - Årsrapport

https://www.foedevarestyrelsen.dk/Kontrol/Kontrolkampagner/Dyrevelfaerd

⁴ EFSA (2022): Welfare of pigs during transport, EFSA Journal 2022;20(9):7445

https://efsa.onlinelibrary.wiley.com/doi/10.2903/j.efsa.2022.7445

⁵ Dyrenes Beskyttelse (2025): "Se første del af filmen: Dyrenes Beskyttelse følger efter en

grisetransport" https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/se-foerste-del-af-filmen-dyrenes-

beskyttelse-foelger-efter-en-grisetransport-afsloere

⁶ Forordning (EF) nr. 1/2005 om beskyttelse af dyr under transport https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32005R0001

⁷ Dyrenes Beskyttelse (2025): "Mistanken: Hvor forsvinder de mange danske grise hen?"

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/mistanken-hvor-forsvinder-de-mange-danske-

grise-hen

⁸ Dyrenes Beskyttelse (2024): "Politiet dropper sager om alt for varme grisetransporter"

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/transportoerer-gaar-fri-straf-politiet-dropper-

sager-om-alt-varme-grisetransporter

⁹ Dyrenes Beskyttelse (2024): "Transportører går fri for straf"

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/transportoerer-gaar-fri-straf-politiet-dropper-

sager-om-alt-varme-grisetransporter

¹⁰ Rigsrevisionen (2020): Beretning om kontrol med dyretransporter

https://www.rigsrevisionen.dk/revisionssager-arkiv/2020/jan/beretning-om-kontrol-med-

dyretransporter

¹¹ Dyrenes Beskyttelse (2024): "Fødevarestyrelsens kontrol af dyretransporter får

dumpekarakter" https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/foedevarestyrelsens-kontrol-af-

dyretransporter-faar-dumpekarakter

¹² Dyrenes Beskyttelse (2025): "Kontroller afslører ekstrem varme på grisetransporter"

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/kontroller-afsloerer-ekstrem-varme-paa-

grisetransporter

¹³ Dyrenes Beskyttelse (2025): "Myndighedernes blinde vinkel ingen ved hvor varmt grisene

har det på transporter "https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/myndighedernes-blinde-

vinkel-ingen-ved-hvor-varmt-grisene-har-det-paa-transporter

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

¹⁴ Dyrenes Beskyttelse (2024): "Afsløring: Tusindvis af eksportgrise dør inden de har forladt

landet" https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/artikler/afsloering-tusindvis-af-eksportgrise-doer-

inden-de-har-forladt-landet

¹⁵ Rigsrevisionen (2020): Beretning om kontrol med dyretransporter

https://www.rigsrevisionen.dk/revisionssager-arkiv/2020/jan/beretning-om-kontrol-med-

dyretransporter

¹⁶ Den Europæiske Revisionsret (2023): Revision af praksis for transport af levende dyr –

Beretning nr. 03/2023 https://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/RV-2023-03/RV-2023-

03_DA.pdf

¹⁷ TRACES – Trade Control and Expert System, Europa-Kommissionen

https://food.ec.europa.eu/animals/traces_en

¹⁸ COM(2023) 770 final: Forslag til revision af transportforordningen https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:52023PC0770

¹⁹ TRACES NT – Hjælpeportal / Dokumentation https://webgate.ec.europa.eu/IMSOC/tracesnt-

help/Default.htm

²⁰ TRACES NT – Kom godt i gang (officiel vejledning)

https://webgate.ec.europa.eu/IMSOC/tracesnt-help/Content/en/getting-started.html

²¹ Teknologisk Institut (2024): Notat om varmeudvikling i en grisetransport

https://www.dyrenesbeskyttelse.dk/sites/dyrenesbeskyttelse.dk/files/grafik/Varme%20transp

orter%202025/Notat%20om%20varmeudvikling%20i%20en%20grisetransport%20D24-

573043%201.0.pdf

²² Forordning (EF) nr. 852/2004 og 853/2004 om fødevarehygiejne https://eur-

lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/?uri=CELEX:32004R0852

²⁵ Europa-Parlamentets ANIT-udvalg (2022): Betænkning om beskyttelse af dyr under transport

https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-9-2022-0001_DA.html

²⁶ Direktiv 2015/413/EU om grænseoverskridende trafikbøder https://eur-lex.europa.eu/legal-

content/DA/TXT/?uri=CELEX:32015L0413

27a

Politiken 5/10 -2025: "Den tur viser at der er tale om systematisk snyd"

https://politiken.dk/danmark/art10563451/Den-tur-viser-at-der-er-tale-om-systematisk-snyd

27b

Politiken 11/10 2025: “Grisene skal ikke transporteres, som om de var køleskabe eller

kartofler” https://politiken.dk/danmark/art10574717/%C2%BBGrisene-skal-ikke-

transporteres-som-om-de-var-k%C3%B8leskabe-eller-kartofler%C2%AB

27c

Politiken 11/10 2025: ” Det virker, som om man kan kalde en hvilken som helst rasteplads

for et bestemmelsessted for grisene” https://politiken.dk/danmark/art10578504/%C2%BBDet-

virker-som-om-man-kan-kalde-en-hvilken-som-helst-rasteplads-for-et-bestemmelsessted-for-

grisene%C2%AB

²⁸ EURCAW-Pigs (2020): Review of climate control during pig transport

https://edepot.wur.nl/529443

MOF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 34: Henvendelse af 22/10-25 fra Grivita om kontrol og sanktioner over for svinetransporter til udlandet og maksimal transporttid

²⁹ Folketinget, Europaudvalget – Offentligt referat 20/6-2025

https://www.ft.dk/samling/20241/almdel/EUU/bilag/603/index.htm

³⁰ Rådet, fremskridtsrapport/Kompromisforslag juni 2025, dok. 9581/25

https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9581-2025-INIT/en/pdf