KEF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 6: Orientering om udstedelse af to bekendtgørelser på gasområdet, der implementerer dele af det omarbejdede energieffektiviseringsdirektiv, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2025-26
KEF Alm.del Bilag 6
Offentligt

Lovtidende A

2025

2. oktober 2025.

Udgivet den 8. oktober 2025

Nr. 1194.

Bekendtgørelse om systemansvarlig virksomhed og anvendelse af

gassystemet

I medfør af § 10 a, § 11, stk. 2, § 11, stk. 4, § 12, stk. 3,

§ 12 a, stk. 4, § 23, stk. 2, § 37 e, stk. 5, § 41 a, stk. 1, §

44 b, stk. 1, § 45 a, stk. 3, og § 52 i lov om gasforsyning, jf.

lovbekendtgørelse nr. 1100 af 16. august 2023, som ændret

ved lov nr. 1787 af 28. december 2023, lov nr. 341 af 3. april

2025, lov nr. 468 af 14. maj 2025 og lov nr. 736 af 20. juni

2025, og § 4, stk. 8 og 10, § 4 e, stk. 3, § 19 a, stk. 1, og

§ 21 i lov om Energinet, jf. lovbekendtgørelse nr. 271 af 9.

marts 2023, som ændret ved lov nr. 341 af 3. april 2025,

fastsættes:

Kapitel 1

Generelle bestemmelser

§ 1.

Bekendtgørelsen finder anvendelse på transmissions-,

distributions-, lager- og LNG-selskaber samt systembrugere.

§ 2.

Transmissionsselskaber skal videregive oplysninger

til udenlandske transmissionsselskaber i det omfang, det er

nødvendigt for samarbejdet mellem disse eller varetagelsen

af det modtagende transmissionsselskabs opgaver.

Stk. 2.

Pligten til at videregive oplysninger, som nævnt i

stk. 1, gælder kun i det omfang, det modtagende transmissi-

onsselskab er underlagt tilsvarende regler om videregivelse

af oplysninger.

Stk. 3.

Distributions-, lager- og LNG-selskaber og system-

brugere skal videregive oplysninger til transmissionsselska-

berne i det omfang, det er nødvendigt for udarbejdelse af

vilkår og betingelser og planlægning, jf. kapitel 2, 3 og 4,

samt pligt til at offentliggøre informationer, jf. § 3.

§ 3.

Transmissionsselskaber skal offentliggøre informati-

oner inden for selskabernes ansvarsområde, der kan have

betydning for prisdannelsen på gasmarkedet.

Stk. 2.

De i stk. 1 nævnte informationer skal være tilgæn-

gelige for alle systembrugere og potentielle systembrugere.

Kapitel 2

Anvendelse af transmissionssystemet

§ 4.

Parter, som har ret til reservation af transmissionska-

pacitet, skal medvirke til, at transmissionskapaciteten udnyt-

tes fuldt ud.

Stk. 2.

De i stk. 1 nævnte parter og systembrugere skal

efter vilkår og betingelser fastsat af transmissionsselskabet

i medfør af § 5, stk. 1, anmelde planer for udnyttelse af

transmissionskapaciteten til transmissionsselskabet, således

at transmissionsselskabet efterfølgende har mulighed for at

tilbyde uudnyttet og ledig kapacitet til anden side.

Kapitel 3

Vilkår og betingelser

§ 5.

Transmissionsselskaberne skal efter drøftelse med

distributions-, lager- og LNG-selskaber samt andre relevante

markedsaktører udarbejde vilkår og betingelser for benyttel-

sen af gassystemet, som er nødvendige for, at transmissi-

onsselskaberne kan varetage deres opgaver, herunder som

systemansvarlig virksomhed, jf. § 12 a, stk. 1-2, i lov om

gasforsyning. Vilkårene og betingelserne skal indeholde føl-

gende:

1) Vilkår og betingelser for adgang til og benyttelse af

gassystemet (Betingelser for Gastransport).

2) Vilkår og betingelser for aktørernes forpligtelser, som

sikrer opretholdelsen af den tekniske kvalitet, forsy-

ningssikkerheden, gaskvaliteten og balancen inden for

gassystemet.

Stk. 2.

De vilkår og betingelser, som fastsættes i medfør

af stk. 1, skal offentliggøres. Historiske vilkår og betingelser

skal være tilgængelige for interesserede parter. Vilkår og

betingelser skal anmeldes til Forsyningstilsynet.

Stk. 3.

Klager over vilkår og betingelser, som fastsættes

efter stk. 1, kan indbringes for Forsyningstilsynet. Forsy-

ningstilsynet kan give pålæg om ændring af vilkår og betin-

gelser.

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/73/EF af 13. juli 2009 om fælles regler

for det indre marked for naturgas og om ophævelse af direktiv 2003/55/EF, EU-Tidende 2009, nr. L 211, side 94, og dele af Europa-Parlamentets og

Rådets direktiv EU) 2023/1791 af 13. september 2023 om energieffektivitet og om ændring af forordning (EU) 2023/995 (omarbejdning), EU-Tidende

2023, nr. L 231, side 1.

DB001228

Klima-, Energi- og Forsyningsmin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2025-11675

KEF, Alm.del - 2025-26 - Bilag 6: Orientering om udstedelse af to bekendtgørelser på gasområdet, der implementerer dele af det omarbejdede energieffektiviseringsdirektiv, fra klima-, energi- og forsyningsministeren

2. oktober 2025.

Nr. 1194.

§ 6.

Transmissionsselskaberne skal efter drøftelse med

distributions-, lager- og LNG-selskaber samt andre relevan-

te markedsaktører udarbejde en fælles måleforskrift til så-

vel afregnings- som systemdriftsformål, som er nødvendig

for varetagelsen af transmissionsselskabernes opgaver. Må-

leforskriften skal indeholde krav til transmissions-, distribu-

tions-, lager- og LNG-selskabernes målinger af forbrug og

gasudveksling, herunder krav til

1) omfanget af de målinger som selskaberne skal foretage,

herunder i hvilken grad gasforbrug skal måles,

2) nøjagtigheden af de enkelte målinger under hensynta-

gen til regler fastlagt i medfør af anden lovgivning, og

3) formidling af målinger til berørte parter, herunder inden

for hvilke tidsfrister målingerne skal videreformidles.

Stk. 2.

De vilkår og betingelser, som fastsættes i medfør

af stk. 1, skal offentliggøres. Historiske vilkår og betingelser

skal være tilgængelige for interesserede parter. Vilkår og

betingelser skal anmeldes til Forsyningstilsynet.

Stk. 3.

Klager over vilkår og betingelser, som fastsættes

efter stk. 1, kan indbringes for Forsyningstilsynet. Forsy-

ningstilsynet kan give pålæg om ændring af vilkår og betin-

gelser.

Kapitel 4

Planlægning og sikring af den nødvendige kapacitet m.v.

§ 7.

Energinet skal udarbejde en langsigtet udviklings-

plan, som skal give et samlet overblik over den planlagte

udbygning af gastransmissionssystemet på kort sigt og det

langsigtede behov for udviklingen af gastransmissionssyste-

met for en 20-årig periode.

Stk. 2.

Planen efter stk. 1 skal medtage forhold for tilstø-

dende infrastrukturtyper m.v.

Stk. 3.

Den langsigtede udviklingsplan skal udarbej-

des på grundlag af Energistyrelsens analyseforudsætninger

evt. suppleret med følsomhedsberegninger som følge af mel-

lemliggende, større ændringer i analyseforudsætningerne el-

ler grundlaget herfor, f.eks. ændringer i produktion, forbrug,

brændsels- eller elpriser.

Stk. 4.

Den langsigtede udviklingsplan skal udarbejdes

hvert andet år og første gang i 2022.

§ 8.

Den langsigtede udviklingsplan skal på baggrund af

analyseforudsætninger og eventuelle følsomhedsberegninger

identificere og dokumentere udviklingsbehovet i gastrans-

missionssystemet.

Stk. 2.

Den langsigtede udviklingsplan skal som minimum

indeholde følgende oplysninger:

1) En beskrivelse af de planlagte projekter m.v.

2) Hvilke af de planlagte projekter der på kort sigt forven-

tes at blive ansøgt om godkendelse af efter § 4, stk. 3, i

lov om Energinet.

3) En redegørelse for de hensyn, der er taget i forhold til

de modtagne høringssvar jf. § 11.

4) En redegørelse for, hvordan Energinet har anvendt

princippet om energieffektivitet først i forbindelse med

udarbejdelsen af den langsigtede udviklingsplan og in-

vesteringsbeslutninger. Princippet skal anvendes i over-

ensstemmelse med definitionen af ”energieffektivitet

først” i artikel 2, nr. 18, i Europa-Parlamentets og Rå-

dets forordning (EU) 2018/1999, og energieffektivitets-

løsninger, herunder ressourcer og fleksibilitet på efter-

spørgselssiden, skal vurderes i forbindelse med politi-

kker, planlægning og større investeringsbeslutninger til

en værdi af mere end 100.000.000 euro hver.

Stk. 3.

Energinet skal udarbejde et tillæg til den langsigte-

de udviklingsplan, hvis der opstår et behov for påbegyndelse

eller godkendelse af projekter efter § 4, stk. 3, i lov om

Energinet, som ikke er belyst i den langsigtede udviklings-

plan. Hvis der udarbejdes et tillæg til den langsigtede udvik-

lingsplan, skal det offentliggøres og indsendes til klima-,

energi- og forsyningsministeren i overensstemmelse med §

4, stk. 2, i lov om Energinet.

§ 9.

Den langsigtede udviklingsplan skal vedlægges en

liste over samtlige projekter med forventede anlægstids-

punkter, som Energinet planlægger at gennemføre, herunder

anlægsprojekter, der ikke skal ansøges om godkendelse af

efter § 4, stk. 3, i lov om Energinet.

Stk. 2.

Listen efter stk. 1 skal suppleres med en generel

beskrivelse af Energinets arbejde med foranstaltninger til

minimering af energitab vedrørende projekter omfattet af

listen, herunder vedrørende anlægsprojekter, der ikke skal

ansøges om godkendelse af efter § 4, stk. 3, i lov om Energi-

net. Listen skal også indeholde en opgørelse af det samlede

energitab i transmissionssystemet.

Stk. 3.

Energinet skal opdatere den i stk. 1 nævnte liste,

hvis der opstår behov for yderligere anlægsprojekter, som

er belyst som mulig udvikling i den langsigtede udviklings-

plan, og som skal gennemføres eller godkendes efter § 4,

stk. 3, i lov om Energinet, inden en ny langsigtet udviklings-

plan foreligger. Hvis listen opdateres, skal den offentliggø-

res og indsendes til klima-, energi- og forsyningsministeren i

overensstemmelse med § 4, stk. 2, i lov om Energinet.

§ 10.

Energinet skal under udarbejdelsen af den langsigte-

de udviklingsplan løbende inddrage interessenter. Energinet

skal involvere interessenter bredt, herunder producenter, dis-

tributionsselskaber og andre systembrugere. Energistyrelsen

og Forsyningstilsynet skal have mulighed for at deltage som

observatører.

Stk. 2.

Energinet skal udarbejde forslag til en proces for

interessentinddragelsen. Processen skal drøftes med Energi-

styrelsen, som kan stille krav hertil.

Stk. 3.

Energinet skal i forbindelse med offentliggørelsen

af den langsigtede udviklingsplan jf. § 4, stk. 2, i lov om

Energinet sende en afrapportering af den gennemførte inte-

ressentinddragelse til Energistyrelsen.

§ 11.

Energinet skal sende et udkast til den langsigtede

udviklingsplan i høring via Energinets hjemmeside.

Stk. 2.

Energinet skal offentliggøre modtagne høringssvar

og indsende dem til ministeren sammen med den langsigte-

de udviklingsplan.

§ 12.

Forsyningstilsynet overvåger Energinets langsigtede

udviklingsplan jf. § 4, stk. 2, i lov om Energinet og vurde-

rer, planens forenelighed med de europæiske netudviklings-

planer, jf. artikel 26, stk. 3, litra b, i Europa-Parlamentets

2. oktober 2025.

Nr. 1194.

og Rådets forordning om de indre markeder for vedvaren-

de gas, naturgas og brint, samt vurderer dens forenelighed

med hensynet til fremme af et indre europæisk marked for

gas. Denne vurdering kan omfatte anbefalinger til ændringer

af Energinets langsigtede udviklingsplan.

Stk. 2.

Forsyningstilsynet overvåger de af Energinet gen-

nemførte foranstaltninger, jf. § 14, med henblik på at vurde-

re deres forenelighed med hensynet til fremme af et indre

marked for gas i EU.

Stk. 3.

Forsyningstilsynet overvåger, at princippet om

energieffektivitet først er blevet gennemført i Energinets

langsigtede udviklingsplan, jf. § 8, stk. 2, i forbindelse med

tilsynets overvågning af den langsigtede udviklingsplan.

Stk. 4.

Forsyningstilsynet inddrager princippet om ener-

gieffektivitet først i forbindelse med beslutninger, som ve-

drører driften af transmissionsinfrastrukturen.

Stk. 5.

På baggrund af Forsyningstilsynets vurderinger, jf.

stk. 1-2 kan tilsynet komme med henstillinger til transmissi-

onsselskaberne og Energinet.

Stk. 6.

Forsyningstilsynet medtager et særligt afsnit om de

fremskridt, der er gjort med hensyn til at forbedre energief-

fektiviteten i relation til driften af transmissionsinfrastruktu-

ren, i den årsrapport, som tilsynet udarbejder i henhold til

§ 5, stk. 1, i lov om Forsyningstilsynet. I afsnittet vurde-

rer Forsyningstilsynet den samlede effektivitet i forbindelse

med driften af transmissionsinfrastrukturen og de gennem-

førte foranstaltninger.

Stk. 7.

Forsyningstilsynet kan på baggrund af årsrappor-

ten, jf. stk. 6, komme med anbefalinger til, hvordan ener-

gieffektiviteten kan forbedres, hvis det er relevant.

§ 13.

Energinet redegør årligt for deres sammenhængen-

de og helhedsorienterede planlægning på tværs af relevante

sektorer, herunder eksempelvis i forhold til markedsbasere-

de løsninger, ændringsbehov og forsyningssikkerhed.

Stk. 2.

Energistyrelsen og Energinet drøfter hvert år det

nærmere indhold i redegørelsen efter stk. 1. Energistyrelsen

kan stille krav til redegørelsens indhold.

§ 14.

Når Energinet har gennemført konkrete foranstalt-

ninger på gasområdet for at sikre systemets integritet i

en beredskabssituation i medfør af bekendtgørelse om mod-

standsdygtighed og beredskab i energisektoren, sender Ener-

ginet snarest muligt en redegørelse herfor til Forsyningstil-

synet med henblik på at fremme konkurrencen og undgå

negative konsekvenser for samhandelen i EU.

Kapitel 5

Godkendelse

§ 15.

Energinet skal efter § 4, stk. 3, i lov om Energinet

ansøge om godkendelse af:

1) Anlægsprojekter, der har en væsentlig betydning for

gastransmissionssystemet på grund af etablering af nye

gastransmissionssystemer eller ændringer i det beståen-

de system og kan medføre tillæg til indtægtsrammen

efter § 37 d, stk. 1, 2. pkt., i lov om gasforsyning.

2) Større modningsprojekter, som Energinet iværksætter

til afdækning af behov for og eventuelt valg af løsning

på et konstateret behov, når der er tale om væsentlige

ændringer af gastransmissionssystemet.

3) Indmeldelse af projekter til EU-Kommissionens Pro-

jekter af Fælleseuropæisk Interesse (PCI-projekter).

Stk. 2.

Klima-, energi- og forsyningsministeren kan i helt

særlige tilfælde bestemme, at et konkret anlægs- eller mod-

ningsprojekt skal godkendes efter § 4, stk. 3, i lov om Ener-

ginet.

§ 16.

Forud for klima-, energi- og forsyningsministerens

afgørelse skal følgende projekter forelægges et udvalg ned-

sat af Folketinget, jf. § 4 e, stk. 1, i lov om Energinet:

1) Projekter vedrørende udbygning i relation til sammen-

koblingslinjer.

2) Anlægsprojekter med forventede anlægsomkostninger

på mindst 1 mia. kr.

§ 17.

Energistyrelsen kan i forbindelse med behandling

af projekter om etablering af nye sammenkoblingslinjer og

visse andre større investeringer indhente ekstern bistand til

vurdering af projektet, elementer i projektet eller projektets

business case.

§ 18.

Ansøgning om godkendelse efter § 4, stk. 3, i

lov om Energinet skal udførligt beskrive og dokumentere

behovet for projekterne, samt deres løsningsalternativer og

økonomi.

Stk. 2.

Ved større investeringer skal Energinet i ansøgning

om godkendelse efter § 4, stk. 3, i lov om Energinet afdæk-

ke muligheden for, at de reelle risici indgår i de samfunds-

økonomiske business cases, eksempelvis ved anvendelse af

følsomhedsberegninger.

§ 19.

Energinet skal anvende digital kommunikation i for-

bindelse med ansøgning efter § 4, stk. 3, i lov om Energinet.

Kapitel 6

Energifaglig vurdering

§ 20.

Forud for systemoperatørs ansøgning til Forsynings-

tilsynet efter § 37 e, stk. 2, i lov om gasforsyning, kan

systemoperatør indhente klima-, energi- og forsyningsmini-

sterens energifaglige vurdering af nye aktiviteter og aktivi-

tetsændringer, som forventes at medføre meromkostninger,

jf. § 37 e, stk. 1 i lov om gasforsyning. I den forbindelse

skal systemoperatør som minimum indsende følgende oplys-

ninger til klima-, energi- og forsyningsministeren:

1) En beskrivelse af de nye aktiviteter eller aktivitetsæn-

dringer, der forventes at medføre meromkostninger. Be-

skrivelsen skal have en passende detaljeringsgrad i

forhold til hver aktivitets eller aktivitetsændrings ud-

viklingsstadie, som eksempelvis nogle forventelige ud-

viklinger, hvori nye aktiviteter og aktivitetsændringer

kan rummes, og hvor væsentlige afledte konsekvenser

kan udledes.

2) Oplysninger om, hvorledes hver ny aktivitet eller akti-

vitetsændring relaterer sig til systemdrift. Systemdrift

omfatter eksempelvis markedsudvikling, systemudvik-

ling, systemdriftsudvikling og udvikling af tekniske

2. oktober 2025.

Nr. 1194.

kompetencer i forbindelse med teknologiudvikling eller

indpasning af gas fra vedvarende energikilder.

Budget for nødvendige omkostninger i reguleringspe-

rioden ved gennemførelse af hver aktivitet eller aktivi-

tetsændring.

Hvorledes der er sket inddragelse af offentligheden,

jf. § 37 e, stk. 1, i lov om gasforsyning, herunder

om der er sket skriftlig eller mundtlig inddragelse og

om inddragelsen eksempelvis er sket via Energinets

hjemmeside, på interessentmøder, workshops, webinar

eller via en skriftlig høring, samt hvilke forhold, der

er blevet drøftet og kommenteret på i forbindelse med

inddragelse af offentligheden.

Kapitel 7

Delegation

Stk. 2.

Energistyrelsen udøver på klima-, energi- og forsy-

ningsministerens vegne de beføjelser, som ministeren tillæg-

ges i medfør af § 4, stk. 3-4, i lov om Energinet for så vidt

angår udbygninger og ændringer af transmissionssystemet,

hvor omkostningerne vurderes at være mindre end 150 mio.

kr.

Kapitel 8

Klage- og ikrafttrædelsesbestemmelser

§ 22.

Klage over de afgørelser, som Energistyrelsen træf-

fer i medfør af § 21, stk. 2, kan ikke indbringes for klima-,

energi- og forsyningsministeren.

§ 23.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 11. oktober

2025.

Stk. 2.

Bekendtgørelse nr. 1818 af 28. december 2023 om

systemansvarlig virksomhed og anvendelse af gassystemet

ophæves.

§ 21.

Energistyrelsen udøver på klima-, energi- og forsy-

ningsministerens vegne de beføjelser, som ministeren tillæg-

ges i medfør af § 4, stk. 8, i lov om Energinet.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet, den 2. oktober 2025

P.M.V.

Lars Frelle-Petersen

/ Peter Christian Baggesgaard Hansen