BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

Boligudvalget 2025-26
BOU Alm.del Bilag 5
Offentligt

UDKAST

Boligudvalget 2025-26

BOU Alm.del - Bilag 5

Offentligt

Social- og Boligministeriet

Byggeri og boliglovgivning

2025-1705

SNB

(Version af 23. oktober 2025)

Forslag

til

Lov om ændring af lov om leje

(Digital kommunikation)

§1

I lov nr. 341 af 22. marts 2022 om leje, som senest ændret ved [§ 1 i lov nr.

1793 af 28. december 2023], foretages følgende ændringer:

§ 13, stk. 1, 2. pkt.,

ophæves.

§ 13, stk. 2

affattes således:

Stk. 2.

Afgivelse af meddelelser efter § 176 og § 182, stk. 2, som digi-

tale dokumenter kan alene ske efter aftale og ved brug af en sikker digital

postleverandør udpeget af lejer. Aftale herom må ikke stille lejer værre end

udlejer i den digitale kommunikation.«

§ 13

indsættes som

stk. 3:

»Stk.

Er lejer eller udlejer fritaget for Digital Post, jf. § 5 i lov om

Digital Post fra offentlige afsendere, kan meddelelser ikke afgives som di-

gitale dokumenter.«

§ 90, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 13, stk. 1« til: »§ 13, stk. 3«.

§2

Loven træder i kraft den 1. juli 2026.

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Lovforslaget har til formål at udmønte den politiske aftale af 25. juni 2025

mellem regeringen (S, V, M), SF og KF om digital kommunikation. Ifølge

aftalen skal det gøres muligt, at parterne kan kommunikerer digitalt om de

meddelelser, der i dag alene kan fremsendes med brevpost.

Lovforslagets formål er derfor at muliggøre, at parterne kan kommunikere

digitalt om de særlige bebyrdende meddelelser, i henhold til lov om lejes §

176 og § 182, stk. 2, der i dag alene kan afgives med almindelig brevpost.

Lovforslaget har derfor til hensigt at fjerne barrierer for en digital kommu-

nikation mellem udlejer og lejer.

Lovforslaget medfører ikke en pligt til at anvende digital kommunikation i

lejeforholdet. Lovforslaget indfører heller ikke en pligt til, at der skal fore-

ligge en aftale mellem parterne, førend der kan kommunikeres digitalt, for

så vidt angår meddelelser, der ikke er omfattet af lov om lejes § 176 og §

182, stk. 2.

Lovforslaget har derfor alene til hensigt at ændre retsstillingen for kommu-

nikation i lejeforholdet for så vidt angår meddelelser efter lov om lejes §

176 og § 182, stk. 2.

For så vidt angår meddelelser, der afgives efter lov om lejes § 176 og § 182,

stk. 2, skal meddelelse fra såvel udlejer som fra lejer ske gennem en sikker

digital postleverandør.

Lovforslaget ændrer ikke ved, at hver part med en måneds frist kan forlange,

at kommunikationen ikke sker digital, hvorefter der faldes tilbage på brev-

kommunikation.

2. Lovforslagets hovedpunkter

2.1. Digital kommunikation

2.1.1. Gældende ret

Lov om lejes § 13, jf. lov nr. 341 af 22. marts 2022, med senere ændringer,

regulerer parternes mulighed for at kommunikere digitalt. Udgangspunktet

i bestemmelsens stk. 1, 1. pkt., er, at parterne med én måneds varsel til den

første i måneden, der ikke er en helligdag, kan forlange, at kommunikation

ikke sker digitalt. Af stk. 1, 2. pkt., fremgår det, at hvis lejeren eller udlejeren

er fritaget for Digital Post, kan der ikke afgives digitale dokumenter.

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Der skal derfor ikke foreligge en aftale mellem parterne for, at der kan ske

digital kommunikation mellem parterne. Parterne kan derimod med varsel

kræve, at kommunikationen ikke sker digitalt.

Udgangspunktet er dog begrænset i stk. 2, idet meddelelser efter lovens §

176 og § 182, stk. 2, ikke kan fremsendes digitalt.

Foreligger der ikke en aftale mellem parterne om, hvilken kommunikations-

form der ønskes, kan parterne derfor som udgangspunkt fra meddelelse til

meddelelse vælge, om de ønsker at fremsende meddelelsen ved anvendelse

af en digital postleverandør eller ved anvendelse af brevomdeling.

For så vidt angår begrænsningen i stk. 2, følger det af bestemmelsens forar-

bejder, jf. LFF nr. 47 af 13. oktober 2021, at:

»Begrænsningen i muligheden for at opfylde lejelovgivningens skriftlig-

hedskrav ved fremsendelse af digitale dokumenter er begrundet i, at rets-

virkningerne knyttet til disse meddelelser er de mest indgribende for lejeren.

Meddelelserne har direkte betydning for, om lejeren kan disponere over sin

bolig i fremtiden. Det er derfor vigtigt, i forhold til disse meddelelser, at

muligheden for fejlkommunikation begrænses så meget som overhovedet

muligt. Det er opfattelsen, at særligt udlejerens meddelelser i forbindelse

med opsigelse og afgivelse af betalingspåkrav meget ofte sker ved fremsen-

delse af anbefalet brev. Der bør ikke gives adgang til at fravige denne sikre

kommunikationsform.

Hertil kommer, at denne type meddelelser normalt ikke udsendes til et større

antal personer på en gang, hvorfor fordelen ved at kunne benytte digital

kommunikation i denne sammenhæng ikke er lige så udtalt som i andre til-

fælde.«

2.1.2. Social- og boligministeriets overvejelser og den foreslåede

ordning

Lov om lejes § 13, stk. 1, giver allerede udlejer og lejer mulighed for at

kommunikere digitalt, ligesom bestemmelsen gør det muligt, at hver part,

med 1 måneds varsel til den første i måneden, der ikke er en helligdag, kan

forlange, at fremtidig korrespondance ikke skal ske digitalt. Bestemmelsens

stk. 2, medfører dog, at parterne ikke kan fremsende meddelelser efter lo-

vens § 176 og § 182, stk. 2, som digitale dokumenter.

For at sikre, at udlejer og lejer digitalt kan kommunikere om meddelelser

efter lovens § 176 og § 182, stk. 2, har Social- og Boligministeriet fundet,

at der er brug for regulering på området.

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Lov om leje bygger i det store hele på en afvejning mellem lejers og udlejers

interesser. Dette princip finder Social- og Boligministeriet væsentligt at op-

retholde ved ændring af reglerne om digital kommunikation.

Den foreslåede ordning vil medføre, at udlejer og lejer kommunikations-

form forbliver fri (med mulighed for at forlange, at kommunikationen ikke

skal være digital) for så vidt angår alle meddelelser, undtagen meddelelser

efter lov om lejes § 176 og § 182, stk. 2, der fortsat anses for at være så

byrdefulde, at de alene skal kunne fremsendes efter klar aftale mellem par-

terne og ved brug af en sikker digital postleverandør.

Den fremtidige ordning vil medføre, at parterne kan kommunikere digitalt

om alt i lejeforholdet.

Den fremtidige ordning vil samtidig medføre, at parterne kan aftale, at al

kommunikation sker via en sikker digital postleverandør, hvilket vil med-

føre, at parterne alene har én kommunikationsleverandør.

3. Økonomiske konsekvenser og implementeringskonsekvenser for det

offentlige

Lovforslaget skønnes uden nævneværdige økonomiske konsekvenser for

stat, regioner og kommuner. Lovforslaget skønnes heller ikke at have im-

plementeringskonsekvenser for stat, regioner og kommuner.

Lovforslagets kommunaløkonomiske konsekvenser skal forhandles med

KL.

Social- og Boligministeriet har herudover overvejet, hvorvidt lovforslaget

følger de syv principper for digitalklar lovgivning. Da lovforslagets admi-

nistrative proces ikke involverer en offentlig myndighed, finder princip-

perne om digitalklar lovgivning ikke anvendelse.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

Den foreslåede ordning, hvor kommunikation om de særlige bebyrdende

meddelelser kan ske digitalt ved anvendelse af en sikker digital postleveran-

dør, kan have indirekte positive økonomiske konsekvenser for den del af

erhvervslivet, der udbyder digitale postløsninger, herunder sikre digitale

postløsninger, og for udlejere som en administrativ lettelse.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

Lovforslaget skønnes ikke at have administrative konsekvenser for bor-

gerne.

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

6. Klimamæssige konsekvenser

Lovforslaget skønnes ikke at have klimamæssige konsekvenser.

7. Miljø- og naturmæssige konsekvenser

Lovforslaget skønnes ikke at have miljø- eller naturmæssige konsekvenser.

8. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget indeholder ingen EU-retlige aspekter.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Et udkast til lovforslag har i perioden fra den [xx] til den [xx] ([xx] dage)

været sendt i høring hos følgende myndigheder og organisationer m.v.:

Advokatsamfundet, Andelsboligforeningernes Fællesrepræsentation, Ar-

bejderbevægelsens Erhvervsråd, Arkitektforeningen, ATP Ejendomme, BL

- Danmarks Almene Boliger, BOSAM, BUILD - Institut for Byggeri, By

og Miljø, Aalborg Universitet, Bygeskadefonden, Byggesocietetet, Bygher-

reforeningen, Danmarks Lejerforeninger, Danske Arkitektvirksomheder,

Danske Advokater, Dansk Ejendomsmæglerforening, Danske Byggefag,

Dansk Erhverv, Dansk Fjernvarme, Danske Handicaporganisationer, Dan-

ske Lejere, Danske Revisorer (FSR), Danske Regioner, Danske Studerendes

Fællesråd, Danske Udlejere, Dansk Ungdoms Fællesråd, Danske Ældreråd,

Det Centrale Handicapråd, Det Nationale Integrationsråd

–

DNIR, DI, DI

Byggeri, EjendomDanmark, Ejerlejlighedernes Landsforening, Erhvervsle-

jernes Landsorganisation, Finansdanmark, Forbrugerrådet TÆNK, Forenin-

gen af Danske Revisorer, Foreningen af Rådgivende Ingeniører, Foreningen

Frembo, Forsikring og Pension, Garde Miljø, Green Power Denmark,

Grundejernes Investeringsfond, Historiske Huse, Husleje- og Beboerklage-

nævnsforeningen, Kommunekredit, KL, Kollegiekontorerne i Danmark,

Kommunernes Revision

–

BDO, Landsbyggefonden, Landdistrikternes

Fællesråd, Landsforeningen for Bygnings- og Landskabskultur, Lejernes

Landsorganisation i Danmark, OK-fonden, Realdania, Rådet for Socialt Ud-

satte, Selveje Danmark, SMVdanmark, sbs rådgivning A/S, VIVE - Det Na-

tionale Forskningscenter for Velfærd og Ældresagen.

10. Sammenfattende skema

Positive konsekvenser/mindreud-

Negative konsekvenser/merudgif-

gifter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej, ter (hvis ja, angiv omfang/hvis nej,

anfør »Ingen«)

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Økonomiske

konsekvenser for

stat, kommuner

og regioner

Implemente-

ringskonsekven-

ser for stat, kom-

muner og regio-

ner

Ingen

Økonomiske

Lovforslaget skønnes at have en

konsekvenser

indirekte positiv virkning for den del

for erhvervslivet af erhvervslivet, der udbyder digitale

m.v.

postløsninger, og for udlejer som en

administrativ lettelse.

Administrative

konsekvenser

for erhvervslivet

m.v.

Administrative

konsekvenser

for borgerne

Klimamæssige

konsekvenser

Miljø- og natur-

mæssige konse-

kvenser

Forholdet til

EU-retten

Ingen

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af § 13, stk. 1, i lov om leje, at udlejer eller lejer med et varsel

på 1 måned til den første dag i en måned, der ikke er en helligdag, kan for-

lange, at meddelelser ikke afgives som digitale dokumenter. Er lejer eller

udlejer fritaget for Digital Post, jf. § 5 i lov om Digital Post fra offentlige

afsendere, kan meddelelser dog ikke afgives som digitale dokumenter.

Det foreslås at ophæve

§ 13, stk. 1, 1. pkt.,

der indeholder en regulering af

personer, der er fritaget for Digital Post.

Formålet med ophævelsen er at indsætte en særskilt bestemmelse herom i

stk. 3, der kan omfatte både stk. 1 og stk. 2, hvorefter det fortsat ikke skal

være muligt at afgive digitale dokumenter overfor personer, der er undtaget

Digital Post.

Idet der indsættes en enslydende bestemmelse, er ændringen alene redakti-

onelt. Se herom bemærkningerne til § 1, nr. 3.

Til nr. 2.

Det fremgår af § 13, stk. 2, i lov om leje, at meddelelser efter § 176 og §

182, stk. 2, ikke kan afgives som digitale dokumenter.

Det foreslås, at nyaffatte

§ 13, stk. 2,

hvorefter afgivelse af meddelelser efter

§ 176 og § 182, stk. 2, som digitale dokumenter alene kan efter aftale ske

ved brug af en sikker digital postleverandør, udpeget af lejer. Aftale herom

må ikke stille lejer værre end udlejer i den digitale kommunikation.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at meddelelser om henholdsvis §

176 (udlejers opsigelse i visse situationer, og lejers indsigelse herimod) og

§ 182, stk. 2 (udlejers betalingspåkrav om manglende huslejebetaling) alene

kan fremsendes efter aftale og ved brug af en sikker digital postleverandør

udpeget af lejer. Meddelelser efter § 176 og § 182, stk. 2, anses for at være

særligt bebyrdende, og det er derfor væsentligt, at sådanne afgives på en

sikker måde og efter aftale.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at afgivelse af meddelelser efter §

176 og § 182, stk. 2, som digitale dokumenter kræver, at parterne har indgået

Side 7/11

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

aftale herom. Valget sker for lejerne som én, og såfremt der er flere lejere

på lejekontrakten, kan lejerne ikke kræve, at nogle lejere får meddelelser pr.

post og andre med en sikker digital postleverandør.

Den foreslåede bestemmelse vil endvidere medføre, at lejer skal udpege den

digitale postleverandør, der kan anvendes til fremsendelse af meddelelser

efter § 176 og § 182, stk. 2. Såfremt udlejer ikke ønsker at anvende den

udpegede digitale postleverandør, vil der ikke kunne indgås en aftale om

digital kommunikation, for så vidt angår meddelelser efter § 176 og § 182,

stk. 2.

Den foreslåede bestemmelses 2. pkt. medfører, at lejeren ikke må stilles

værre end udlejeren i den digitale kommunikation. Den foreslåede bestem-

melse vil derfor medføre, at det ikke kan aftales, at udlejeren kan sende de

særlig bebyrdende meddelelser digitalt, såfremt lejer ikke får samme mulig-

hed. Den foreslåede bestemmelse medfører dog samtidig, at lejeren godt må

stilles bedre end udlejer i den digitale kommunikation.

Den foreslåede bestemmelse vil dermed medføre, at såfremt der er aftalt, at

meddelelser i henhold til § 176 og § 182, stk. 2, skal fremsendes ved brug

af en ikke-sikker digital postleverandør, fx en almindelige e-mailadresse, vil

meddelelsen være anset for ikke at være meddelt den modtagende part.

Ved begrebet »digitale dokumenter« i bestemmelsen forstås dokumenter,

som kan gøres læselige ved frembringelse af skrifttegn og lagres på et varigt

medie.

[Ved begrebet »sikker digital postleverandør« i bestemmelsen forstås en di-

gital platform, hvor udveksling af oplysninger er sikret ved end-to-end kryp-

tering, og hvor adgangen til leverandørens visningsklient sker ved anven-

delse af Mit-ID.]

Til nr. 3

Det foreslås at indsætte et nyt

§ 13, stk. 3,

hvorefter meddelelser ikke kan

afgives som digitale dokumenter, såfremt lejeren eller udlejeren er fritaget

for Digital Post, jf. § 5 i lov om Digital Post fra offentlige afsendere.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at der i lejeforhold, hvor den ene

part er fritaget fra Digital Post, ikke kan indgås aftale i henhold til det gæl-

dende stk. 1, og den foreslåede stk. 2.

Side 8/11

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Den foreslåede bestemmelse er en videreførelse af gældende ret for så vidt

angår meddelelser, der ikke afgives i henhold til § 176 og § 182, stk. 2, hvor

bestemmelsen blot har fået eget stk.

Den foreslåede bestemmelse vil dog også omfatte aftaler i henhold til den

foreslåede stk. 2, om fremsendelse af meddelelser i henhold til § 176 og §

182, stk. 2, der herefter ikke kan indgås, såfremt udlejeren eller lejeren er

fritaget for Digital Post.

Ved begrebet »digitale dokumenter« i bestemmelsen forstås dokumenter,

som kan gøres læselige ved frembringelse af skrifttegn og lagres på et varigt

medie.

Til nr. 4

Det foreslås, at i

§ 90, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§ 13, stk. 1« til: »§ 13, stk. 3«.

Den foreslåede ændring er en konsekvensrettelse som følge af § 1, nr. 1.

Til § 2

Det foreslås, at loven træder i kraft den 1. juli 2026.

Da hovedloven ikke gælder for Færøerne og Grønland, vil de foreslåede æn-

dringer ikke gælde for Færøerne og Grønland, og heller ikke ville kunne

sættes i kraft for Færøerne og Grønland.

Side 9/11

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende lov

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov nr. 341 af 22. marts 2022 om

leje, som senest ændret ved § 1 i lov

nr. 1793 af 28. december 2023, fo-

retages følgende ændringer:

§ 13

Udlejeren eller lejeren kan med et

varsel på 1 måned til den første dag

i en måned, der ikke er en helligdag,

forlange, at meddelelser ikke afgi-

ves som digitale dokumenter. Er le-

jeren eller udlejeren fritaget for Di-

gital Post, jf. § 5 i lov om Digital

Post fra offentlige afsendere, kan

meddelelser dog ikke afgives som

digitale dokumenter.

Stk. 2.

Meddelelser efter § 176 og § 182,

stk. 2, kan ikke afgives som digitale

dokumenter.

§ 13, stk. 1, 2. pkt.,

ophæves.

§ 13, stk. 2

affattes således:

Stk. 2.

Afgivelse af meddelel-

ser efter § 176 og § 182, stk. 2, som

digitale dokumenter kan alene ske

efter aftale og ved brug af en sikker

digital postleverandør udpeget af

lejer. Aftale herom må ikke stille

lejer værre end udlejer i den digitale

kommunikation.«

§ 13

indsættes som

stk. 3:

»Stk.

Er lejeren eller udlejeren

fritaget for Digital Post, jf. § 5 i lov

om Digital Post fra offentlige af-

sendere, kan meddelelser ikke afgi-

ves som digitale dokumenter.«

§ 90, stk. 2

§ 90, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »§

Indflytningsrapporten, jf. stk. 1, 13, stk. 1« til: »§ 13, stk. 3«.

skal udleveres til lejeren ved synet,

eventuelt i et digitalt dokument, jf.

dog § 13, stk. 1. Er lejeren ikke til

stede ved synet, eller vil lejeren

ikke kvittere for modtagelsen af

rapporten, skal rapporten sendes til

lejeren senest 2 uger efter synet.

§2

Side 10/11

BOU, Alm.del - 2025-26 - Bilag 5: Lovudkast - Orientering om høring over udkast til lovforslag om ændring af lov om leje (Digital kommunikation), fra social- og boligministeren

UDKAST

Loven træder i kraft den 1. juli

2026.

Side 11/11