L 222 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 34: MFU spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag til § 2, så høringsprocessen for bekendtgørelser ikke fjernes helt, men kun forkortes, hvis det vurderes absolut nødvendigt

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 222
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 21. august 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 34 til L 222, som

hermed besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scave-

nius (UFG).

Spørgsmål nr. 34:

”Vil ministeren yde teknisk bistand til et ændringsforslag til § 2, så hø-

ringsprocessen for bekendtgørelser ikke fjernes helt, men kun forkortes,

hvis det vurderes absolut nødvendigt? Formålet med ændringsforslaget

er at fjerne kattelemmen i lovforslagets bemærkninger afsnit 3.2.2 (side

8), hvor der åbnes for, at høringsprocesser kan erstattes af “en indivi-

duel

høring af de berørte ministerier”. Offentlige høringer er afgørende

for, at borgere, journalister, forskere, politikere, etc. har kendskab til

statens forvaltning og byggeprojekter. Individuel høring af berørte mi-

nisterier giver i dette lovforslag ikke mening, da loven jo netop giver

forsvarsministeren og beredskabsministeren beføjelser til at overtage

de andre ministeriernes myndighed.”

Svar:

Det foreslås med lovforslagets § 2 at bemyndige vedkommende mi-

nister til efter forhandling med henholdsvis forsvarsministeren og mini-

steren for samfundssikkerhed og beredskab at fastsætte regler om gen-

nemførelse af et konkret bygge- og anlægsprojekt eller en konkret drifts-

aktivitet omfattet af § 1 og i den forbindelse fastsætte regler om over-

tagelse af beføjelser, der efter anden lovgivning er tillagt andre ministre

eller myndigheder, hel eller delvis fravigelse af anden nærmere angivet

lovgivning eller afskæring af klageadgang inden for nærmere angivet

lovgivning.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslagets § 2, at regler om over-

tagelse af beføjelser, fravigelse af anden lovgivning og afskæring af kla-

geadgang vil skulle fastsættes i en bekendtgørelse, der efter sædvanlig

procedure som altovervejende hovedregel vil skulle sendes i offentlig

høring forud for udstedelsen. I visse tilfælde vil offentlig høring over be-

kendtgørelsen indebære en vis risiko for at bringe aktivitetens formål

eller gennemførelse i fare. I sådanne tilfælde vil der således ikke kunne

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

29. august 2025

Lovgivning

2025/008491

1122527

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

L 222 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 34: MFU spm. om teknisk bistand til et ændringsforslag til § 2, så høringsprocessen for bekendtgørelser ikke fjernes helt, men kun forkortes, hvis det vurderes absolut nødvendigt

ske offentlig høring forud for bekendtgørelsens udstedelse, men derimod

i forbindelse med udstedelsen.

Det fremgår endvidere af afsnit 3.2.2, 3.3.2 og 3.4.2 i de almindelige

bemærkninger til lovforslaget, at udkast til bekendtgørelse som ud-

gangspunkt forudsættes sendt i fire ugers høring, og at det i de tilfælde,

hvor det af hensyn til væsentlige nationale forsvarsformål eller væsent-

lige civile beredskabsformål ikke er muligt at sende et udkast til bekendt-

gørelse i høring med sædvanlig frist, forudsættes at vedkommende mi-

nister i relevant omfang vil foretage en individuel høring af de berørte

myndigheder.

Med lovforslaget lægges der således op til en model, hvor det altoverve-

jende udgangspunkt er en offentlig høring efter sædvanlig praksis, og

hvor fravigelser herfra skal være konkret begrundet. Forsvarsministeriet

kan i den forbindelse henvise til udkast til bekendtgørelse om gennem-

førelse af bygge- og anlægsprojekt i forbindelse med etablering af nati-

onal ammunitionsproduktion i Elling, som var i offentlig høring i over fire

uger.

Med spørgsmålet ønsker spørgeren teknisk bistand til udarbejdelse af

et ændringsforslag, der indebærer, at høringsprocessen for bekendtgø-

relser ikke fjernes helt, men kun forkortes, hvis det vurderes absolut

nødvendigt.

Ændringsforslaget vil indebære, at der ikke vil kunne tages højde for de

særlige tilfælde, hvor det af hensyn til væsentlige nationale forsvarsfor-

mål eller væsentlige civile beredskabsformål ikke er muligt at sende et

udkast til bekendtgørelse i offentlig høring forud for udstedelsen. Rege-

ringen kan på den baggrund ikke støtte et ændringsforslag med dette

indhold.

Et ændringsforslag vil dog kunne formuleres på følgende måde:

”Ændringsforslag

til

Forslag til lov om bygge- og anlægsprojekter samt driftsaktivi-

teter med væsentlige nationale forsvarsformål eller væsentlige

civile beredskabsformål

(L 222)

Ændringsforslag

(…),

tiltrådt af:

(…)

Sagsnr.: 2025/008491

Dok.nr.: 1122527

Side 2 af 3

Til § 2

Efter stk. 2 indsættes som nyt stykke:

»Stk. 3.

Regler, der fastsættes efter stk. 1, skal sendes i fire ugers

offentlig høring forud for udstedelse. Høringsperioden kan forkortes, hvis

det er absolut nødvendigt.

[Krav om offentlig høring]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det fastsat som

§ 2, stk. 3,

at regler, der

fastsættes efter stk. 1, skal sendes i fire ugers offentlig høring forud for,

at reglerne udstedes. Høringsperioden kan forkortes, hvis det er absolut

nødvendigt.

Den foreslåede bestemmelse vil medføre, at bemyndigelsen i stk. 1 til at

fastsætte regler om fravigelse af anden lovgivning m.v., kun kan anven-

des, når et udkast til reglerne har været i fire ugers offentlig høring. Der

vil alene kunne gennemføres offentlig høring af kortere varighed end de

sædvanlige fire uger, hvis det vurderes at være absolut nødvendigt.”

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/008491

Dok.nr.: 1122527

Side 3 af 3