L 218 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om, hvilken betydning det vil have for den demokratiske kontrol, hvis offentlige myndigheder fremover ikke længere skal være bevidste om, hvilke data PET tilgår

Retsudvalget 2024-25
L 218
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. maj 2025

Sikkerhedskontoret

Anders Svane Restorff

Caspersen

2025-05497

3715432

Besvarelse af spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste

(PET) (L 218)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 7 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (L 218), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. maj 2025.

Peter Hummelgaard

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 218 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 7: Spm. om, hvilken betydning det vil have for den demokratiske kontrol, hvis offentlige myndigheder fremover ikke længere skal være bevidste om, hvilke data PET tilgår

Spørgsmål nr. 7 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (L 218):

”Vil ministeren vurdere, hvilken betydning det vil have for den

demokratiske kontrol, hvis offentlige myndigheder fremover

ikke længere skal være bevidste om, hvilke data PET tilgår? I

Ekimdzhiev v. Bulgarien (EMD, 2022) og Centrum för rättvisa

v. Sverige (EMD, 2021) understreges det, at der skal være klare

mekanismer for overvågning og ekstern kontrol for at sikre mod

vilkårlighed og misbrug.”

Svar:

Justitsministeriet forstår spørgsmålet således, at det angår den foreslåede

ordning vedrørende etablering af direkte elektroniske adgange til andre

forvaltningsmyndigheders systemer.

Med lovforslagets § 1, nr. 8 (den foreslåede bestemmelse i PET-lovens § 4,

stk. 2), lægger der op til, at andre forvaltningsmyndigheder efter anmodning

fra PET kan etablere direkte elektronisk adgang for tjenesten til relevante

registre og systemer med henblik på tjenestens indsamling af oplysninger

omfattet af den nugældende bestemmelse i PET-lovens § 4 (der med den

foreslåede ændring bliver § 4, stk. 1), hvis tjenesten vurderer, at en sådan

adgang er nødvendig for varetagelsen af tjenestens opgaver vedrørende

forebyggelse og efterforskning af overtrædelser af straffelovens kapitel 12

og 13.

Det bemærkes, at den foreslåede ordning ikke vil berøre det

indholdsmæssige område for, hvilke oplysninger PET kan indsamle ved

brug af en etableret direkte elektronisk adgang. PET vil således fortsat

kunne indsamle oplysninger i overensstemmelse med den nugældende

bestemmelse i PET-lovens § 4 (der med den foreslåede bestemmelse bliver

§ 4, stk. 1), og den foreslåede ordning vedrører derfor alene den metode, der

anvendes til at fremskaffe de pågældende oplysninger. Den foreslåede

bestemmelse vil ikke indebære, at andre forvaltningsmyndigheder vil skulle

videregive oplysninger i videre omfang, end hvad der allerede følger af

PET-lovens § 4 (der med den foreslåede bestemmelse bliver § 4, stk. 1), og

bestemmelsen giver således ikke adgang til via direkte elektroniske adgange

at indhente større sammenhængende datasæt efter reglerne i det foreslåede

kapitel 6 a.

Side 2/4

PET’s anvendelse af den foreslåede ordning, herunder indhentning af

konkrete oplysninger via direkte elektroniske adgange, vil være underlagt

Tilsynet med Efterretningstjenesternes kontrol.

Det fremgår af bemærkningerne til ordningen, at det forudsættes, at

etablering af direkte elektroniske adgange alene vil kunne ske efter

forudgående godkendelse fra chefen for PET eller tjenestens juridiske chef.

Det forudsættes i den forbindelse, at der i alle tilfælde udarbejdes og

opbevares en skriftlig begrundelse for, at etableringen af en direkte

elektronisk adgang opfylder de foreslåede betingelser. Denne begrundelse

vil skulle udleveres til Tilsynet med Efterretningstjenesterne, hvis tilsynet

anmoder om det, jf. PET-lovens § 20, stk. 1.

Den foreslåede bestemmelse i § 4, stk. 2, er derudover suppleret af flere

selvstændige bestemmelser om Tilsynet med Efterretningstjenesternes

kontrol med den foreslåede ordning.

Det foreslås således i § 4, stk. 3, at PET underretter Tilsynet med

Efterretningstjenesterne om etablering, anvendelse, ændring eller

nedlæggelse af en direkte elektronisk adgang. Dette vil medføre bl.a., at PET

med passende mellemrum vil skulle orientere Tilsynet med

Efterretningstjenesterne om, hvilke direkte elektroniske adgange – etableret

med hjemmel i den foreslåede bestemmelse – der eksisterer, samt i hvilket

omfang tjenesten har gjort brug af de pågældende adgange.

Det foreslås endvidere i PET-lovens § 20, stk. 9, at i det omfang det er

nødvendigt for Tilsynet med Efterretningstjenesternes kontrol med PET’s

direkte elektroniske adgang til en anden forvaltningsmyndigheds registre

eller systemer, finder PET-lovens § 20, stk. 1 og 8 tilsvarende anvendelse

for tilsynets adgang til oplysninger og materiale hos den pågældende

forvaltningsmyndighed. Det vil bl.a. indebære, at Tilsynet med

Efterretningstjenesterne også hos den myndighed, til hvis register eller

system, der er etableret direkte elektronisk adgang, vil kunne kræve enhver

oplysning og alt materiale, der kan have betydning for tilsynets virksomhed,

hvis PET f.eks. ikke er besiddelse af de oplysninger, tilsynet påtænker at

indhente i forbindelse med en konkret kontrol. Det forudsættes imidlertid

som klart udgangspunkt, at tilsynet vil kunne indhente de fornødne

oplysninger hos PET.

Side 3/4

Justitsministeriet bemærker derudover, at der på bestemte områder i dag

er hjemmel til, at PET kan indhente oplysninger fra andre myndigheder ved

anvendelse af direkte systemadgange. Det gælder ordningerne i

straffuldbyrdelseslovens § 66 b, stk. 2, og udlændingelovens § 45 a, stk. 4.

Det fremgår af straffuldbyrdelseslovens § 66 b, stk. 2, at PET kan indhente

oplysninger om indsatte direkte fra registre og systemer i kriminalforsorgen,

i det omfang indhentelsen må antages at have betydning for varetagelsen af

efterretningstjenestens opgaver vedrørende forebyggelse og efterforskning

af overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13, og at PET-lovens kapitel

2 om tilvejebringelse af oplysninger finder anvendelse for indhentning af

oplysninger efter bestemmelsen.

Det er endvidere i udlændingelovens § 45 a, stk. 4, fastsat, at PET og FE

uden udlændingens samtykke elektronisk kan indhente oplysninger om en

udlænding fra registre og systemer i Udlændingestyrelsen, Styrelsen for

International Rekruttering og Integration, Hjemrejsestyrelsen, Udlændinge-

og Integrationsministeriet, Flygtningenævnet og Udlændingenævnet, i det

omfang indhentelsen kan have betydning for efterretningstjenesternes

varetagelse af sikkerhedsmæssige opgaver.

Som det i øvrigt fremgår af mit brev af 8. maj 2025 til Folketingets

Retsudvalg, har jeg anmodet om, at behandlingen af lovforslaget i

Folketinget udskydes. Jeg forventer at indkalde til politiske forhandlinger

med Folketingets partier.

Side 4/4