L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 154: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis der planlægges udvidelser af antallet af amerikanske baser eller andre større ændringer i aftalen

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 29. april 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 154 til L 188, som her-

med besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scavenius

(UFG).

Spørgsmål nr. 154:

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag,

der indskriver i lovforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis

der planlægges udvidelser af antallet af amerikanske baser eller andre

større ændringer i aftalen?”

Svar:

Forsvarsministeriet har forstået spørgsmålet således, at der spørges

til en eventuel udvidelse af de aftalte anlæg og områder på dansk terri-

torium, som stilles til rådighed af Danmark, og som de amerikanske styr-

ker, amerikanske leverandører, danske leverandører, pårørende og

eventuelle andre, som den danske og amerikanske regering måtte aftale

i fællesskab, har ret til at få adgang til og benytte i henhold til forsvars-

samarbejdsaftalen.

Med lovforslaget vil amerikanske styrker få en direkte adkomst til at gøre

brug af nærmere bestemte militære anlæg og områder i Danmark med

henblik på at kunne foretage en række konkrete aktiviteter som led i det

militære samarbejde. Blandt disse aktiviteter er udstationering af perso-

nel, opbevaring af militært materiel og udstyr, vedligeholdelse og træ-

ning. De omfattede anlæg er oplistet i forsvarssamarbejdsaftalens bilag

A og udgøres på nuværende tidspunkt af de tre flyvestationer i Karup,

Skrydstrup og Aalborg.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 5, at aftalens

bilag A udgør en integreret del af forsvarssamarbejdsaftalen og kan æn-

dres ved skriftlig aftale mellem den danske regering og amerikanske re-

gering eller deres administrative repræsentanter.

Regeringens kompetence til at handle på rigets vegne i mellemfolke-

lige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et regerings-

prærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske dispositioner

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

23. maj 2025

Lovgivning

2025/004724

1052619

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 154: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis der planlægges udvidelser af antallet af amerikanske baser eller andre større ændringer i aftalen

kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlovens § 19,

stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens § 19, stk. 1,

1. pkt., er et regeringsprærogativ indebærer bl.a., at folketingsbeslut-

ninger, der pålægger regeringen at foretage eller undlade at foretage

bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er retligt bindende for rege-

ringen.

Som anført i besvarelsen af 2. maj 2025 af spørgsmål nr. 26 til L 188

har regeringen ikke på nuværende tidspunkt overvejelser om at udvide

aftalen til yderligere militære anlæg og områder på dansk territorium.

Hvis det i fremtiden måtte blive aktuelt at ændre aftalen med henblik på

at øge antallet af omfattede anlæg og områder, vil regeringen inddrage

Folketinget i relevant omfang i forbindelse med en sådan beslutning.

Med spørgsmålet ønskes der teknisk bistand til at udarbejde et æn-

dringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at det kræver en folketings-

beslutning, hvis der planlægges udvidelser af antallet af amerikanske

baser eller andre større ændringer i aftalen.

Regeringen kan ikke støtte et ændringsforslag af denne karakter. Æn-

dringsforslaget vil i medfør af grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være

retligt bindende for regeringen. Det er i øvrigt regeringens holdning, at

de almindelige regler og praksis for folketingsinddragelse er hensigts-

mæssige.

Et ændringsforslag vil dog kunne formuleres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark

og Amerikas Forenede Stater m.v.

(L 188)

Ændringsforslag

(…),

tiltrådt af:

(…)

Til § 1

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Etablering af yderligere anlæg og områder til brug for de ame-

rikanske styrker i Danmark ud over dem, der er nævnt i bilag A til for-

svarssamarbejdsaftalen, kan kun ske med Folketingets samtykke.«

[Etablering af øvrige anlæg og områder kræver Folketingets samtykke]

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052619

Side 2 af 3

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det fastsat som

§ 1, stk. 2,

at etablering

af yderligere anlæg og områder til brug for de amerikanske styrker i

Danmark ud over dem, der er nævnt i bilag A til forsvarssamarbejdsaf-

talen, kun kan ske med Folketingets samtykke.

Den foreslåede bestemmelse indebærer, at der skal indhentes samtykke

fra Folketinget, inden der kan indgås aftale om etablering af yderligere

anlæg eller områder til de amerikanske styrkers brug på andre lokaliteter

end de tre flyvestationer i Karup, Skrydstrup og Aalborg, som er oplistet

i bilag A til forsvarssamarbejdsaftalen.

Det bemærkes, at regeringens kompetence til at handle på rigets vegne

i mellemfolkelige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er

et regeringsprærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske di-

spositioner kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlo-

vens § 19, stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens §

19, stk. 1, 1. pkt., er et regeringsprærogativ indebærer bl.a., at folke-

tingsbeslutninger, der pålægger regeringen at foretage eller undlade at

foretage bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er retligt bindende

for regeringen. Den foreslåede bestemmelse vil således i medfør af

grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være retligt bindende for regerin-

gen.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052619

Side 3 af 3