L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 147: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der sikrer, at internationale konventioner overholdes på dansk territorium ved, at der bliver udarbejdet et bilag som en del af lovforslaget med en liste af våbentyper og aktiviteter, der er tilladt på dansk territorium

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 29. april 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 147 til L 188, som her-

med besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scavenius

(UFG).

Spørgsmål nr. 147:

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag,

der sikrer, at internationale konventioner overholdes på dansk territo-

rium ved, at der bliver udarbejdet et bilag som en del af lovforslaget

med en liste af våbentyper og aktiviteter, der er tilladt på dansk terri-

torium og derfor også på de amerikanske baser, samt et bilag med en

liste af våbentyper og aktiviteter, der ikke er tilladt på dansk territorium,

og som ikke må finde sted på de amerikanske baser i Danmark?”

Svar:

De amerikanske styrker m.v. vil i medfør af forsvarssamarbejdsafta-

lens artikel 3, stk. 1, få tilladelse til uhindret adgang til og brug af de

aftalte anlæg og områder med henblik på besøg, træning, øvelser, ma-

nøvrer, gennemrejse, støtte og hermed forbundne aktiviteter, optank-

ning af luftfartøjer, bunkring af skibe, landing og hjemføring af luftfartø-

jer, midlertidig vedligeholdelse af køretøjer, skibe og luftfartøjer, ind-

kvartering af personel, kommunikation, samling og deployering af styr-

ker og materiel, præpositionering af materiel, forsyninger og udstyr, bi-

stand og samarbejdsaktiviteter i forbindelse med sikkerhed, fælles og

kombinerede træningsaktiviteter, aktiviteter i forbindelse med humani-

tær bistand og nødhjælp, beredskabsoperationer, byggerier til under-

støttelse af fælles aftalte aktiviteter samt eventuelle øvrige formål, som

måtte blive aftalt mellem parterne, herunder formål, som ligger inden

for rammerne af Den Nordatlantiske Traktat.

Både Danmark og USA har adgang til og kan gøre fælles brug af de af-

talte anlæg og områder, bortset fra eventuelle dele af disse, der udtryk-

keligt er reserveret til de amerikanske styrkers eksklusive adgang og

brug.

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

22. maj 2025

Lovgivning

2025/004724

1052591

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 147: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der sikrer, at internationale konventioner overholdes på dansk territorium ved, at der bliver udarbejdet et bilag som en del af lovforslaget med en liste af våbentyper og aktiviteter, der er tilladt på dansk territorium

Det fremgår af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 1, stk. 2, at alle USA’s

aktiviteter i henhold til aftalen skal udføres med fuld respekt for Dan-

marks suverænitet, grundlov og forfatningsmæssige sædvane, lovgiv-

ning samt folkeretlige forpligtelser, herunder i forhold til oplagring af

visse våbentyper på dansk territorium. Danmarks indgåelse af forsvars-

samarbejdsaftalen vil desuden ikke ændre dansk atomvåbenpolitik.

Forsvarssamarbejdsaftalen ændrer ikke på Danmarks internationale for-

pligtelser.

Med spørgsmålet ønskes der teknisk bistand til at udarbejde et æn-

dringsforslag, som medfører, at Danmarks internationale forpligtelser

overholdes på dansk territorium af de amerikanske styrker ved, at der

bliver udarbejdet et bilag som en del af lovforslaget med en liste af vå-

bentyper og aktiviteter, der er tilladt på dansk territorium, samt et bilag

med en liste af våbentyper og aktiviteter, der ikke er tilladt på dansk

territorium.

Et ændringsforslag, der oplister, hvilke våbentyper og aktiviteter, der er

henholdsvis tilladt og ikke tilladt på dansk territorium, vurderes at rejse

principielle spørgsmål. For det første vil en sådan liste fastfryse, hvilke

våbentyper og aktiviteter Forsvaret må anvende og udføre, hvilket vil

indebære, at Forsvaret også i krise eller krig vil skulle afvente en even-

tuel lovændring, før nye våbentyper vil kunne tages i brug. For det andet

vil en sådan regulering indebære, at Danmark over for NATO-allierede

vil skulle stille krav om, at kun bestemte våbentyper må anvendes, uan-

set om det pågældende land efter international ret lovligt kan anvende

de pågældende våbentyper. En sådan praksis vil ikke umiddelbart være

i overensstemmelse med Danmarks NATO-forpligtelser som led i værts-

nationsstøtte.

Et ændringsforslag, som opnår spørgerens ønske, vil dog alternativt

kunne formuleres som en mere generel forpligtelse for de amerikanske

styrker til at udføre opgaver i Danmark inden for rammerne af Danmarks

internationale forpligtelser. Det er imidlertid Forsvarsministeriets opfat-

telse, at et sådant ændringsforslag ikke vil have praktisk betydning, idet

det allerede er udtrykkeligt reguleret i L 188, at alle USA’s aktiviteter i

henhold til aftalen skal udføres med fuld respekt for bl.a. Danmarks fol-

keretlige forpligtelser. Regeringen kan på den baggrund ikke støtte et

ændringsforslag af denne karakter.

Et ændringsforslag vil dog kunne formuleres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052591

Side 2 af 3

og Amerikas Forenede Stater m.v.

(L 188)

Af (…), tiltrådt af: (…)

Til § 1

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk.

Amerikanske styrker må alene udføre opgaver i Danmark,

herunder oplagre våben, inden for rammerne af Danmarks internationale

forpligtelser.«

[Overholdelse af Danmarks internationale forpligtelser]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det fastsat som

§ 1, stk. 2,

at amerikan-

ske styrker alene må udføre opgaver i Danmark, herunder oplagre vå-

ben, inden for rammerne af Danmarks internationale forpligtelser