L 223 - 2024-25 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 16. september 2025

Sundhedsudvalget 2024-25
L 223 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 223

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Sundhedsudvalget den 16. september 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om autorisation af sundhedspersoner og om

sundhedsfaglig virksomhed

(Kvote for antallet af autorisationsansøgninger fra tredjelande, afvisning af allerede indgivne ansøgninger, afslag på

ansøgninger om autorisationsopholdstilladelse og afskæring af administrativ klageadgang i forbindelse med kvoter)

[af indenrigs- og sundhedsministeren (Sophie Løhde)]

1. Ændringsforslag

Indenrigs- og sundhedsministeren har stillet 2 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Indstillinger

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL) ind-

stiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændrings-

forslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget til

vedtagelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for

ændringsforslag nr. 1 og imod ændringsforslag nr. 2..

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Danmarksdemokraterne

Danmarksdemokraternes medlemmer af udvalget støtter

intentionen i forslaget om at sikre, at vi ikke stiller uden-

landsk sundhedspersonale i udsigt, at de kan komme til Dan-

mark og arbejde i vores sundhedsvæsen eller ældrepleje, når

deres arbejdskraft ikke er efterspurgt. Danmarksdemokrater-

ne noterer sig, at en mere efterspørgselsdrevet tilgang til

autorisation af sundhedspersoner fra tredjelande skal sikre

en bedre og mere forudsigelig autorisationsproces for den

enkelte sundhedsperson. I den forbindelse bemærker Dan-

marksdemokraterne, at ministeren bemyndiges til at fastsæt-

te kvoter for ansøgning om autorisation. Danmarksdemo-

kraterne noterer sig samtidig ministerens svar, hvoraf det

fremgår, at bemyndigelsen i praksis kun skal benyttes til at

fastsætte kvoter funderet på et sagligt grundlag, hvor den

konkrete efterspørgsel danner grundlag for fastsættelsen af

kvoter. I den forbindelse forventer Danmarksdemokraterne,

at der bliver fuld gennemsigtighed omkring den indrappor-

tering af efterspørgsel efter sundheds- og plejepersoner fra

tredjelande i kommuner og regioner, der kommer til at være

afgørende for fastsættelsen af kvoter for faggrupper til vores

sundheds- og plejesektor.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 4 b

ændres i

stk. 1,

nr. 1,

»og Den Europæiske Union« til: »og i lande i Den

Europæiske Union«.

[Sproglig præcisering]

indenrigs- og sundhedsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(udvalget med undtagelse af EL):

Til § 2

stk. 2, 1. pkt.,

ændres »den kvote, der samtidig med

eller umiddelbart efter lovens ikrafttræden fastsættes for

udenlandske sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov

om autorisation af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig

virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er opbrugt« til: »kvoter

for udenlandske læger, tandlæger og sygeplejersker i medfør

AX031697

L 223 - 2024-25 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 16. september 2025

af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og

om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er

fastsat til nul inden 2026«.

[Udvidelse af bestemmelsen i forhold til faggrupper og tids-

periode]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af lovforslagets § 1, nr. 2, at indenrigs- og

sundhedsministeren med det foreslåede § 4 b, stk. 1, kan

fastsætte regler om kvoter, herunder undtagelser hertil, for

antallet af ansøgninger om autorisation, som Styrelsen for

Patientsikkerhed årligt kan modtage fra personer, som ikke

er statsborgere i 1) Danmark, Færøerne, Grønland og Den

Europæiske Union, 2) lande, der har tiltrådt EØS-aftalen,

eller 3) lande, som Den Europæiske Union har indgået aftale

med om adgang til udøvelse af lovregulerede erhverv.

Det foreslås, at »og Den Europæiske Union« i det fore-

slåede § 4 b, stk. 1, nr. 1, ændres til: »og lande i Den

Europæiske Union«.

Baggrunden er at præcisere, at statsborgerskabet relaterer

sig til landene i EU og ikke selve EU. Rettelsen er uden

indholdsmæssig betydning for lovforslaget.

Til nr. 2

Det fremgår af lovforslagets § 2, stk. 2, 1. pkt., at Sty-

relsen for International Rekruttering og Integration uanset

udlændingelovens § 9 i, stk. 4, 1. pkt., skal give afslag på

ansøgninger om opholdstilladelse med henblik på at opnå

autorisation, når den kvote, der samtidig med eller umid-

delbart efter lovens ikrafttræden fastsættes for udenlandske

sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation

af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf.

denne lovs § 1, nr. 2, er opbrugt.

Efter den foreslåede bestemmelse skal Styrelsen for In-

ternational Rekruttering og Integration således give afslag

på opholdstilladelse til udenlandske sygeplejersker, hvis den

kvote, der forventes fastsat samtidig med eller umiddelbart

efter lovens ikrafttræden, er opbrugt.

Det foreslås, at »den kvote, der samtidig med eller umid-

delbart efter lovens ikrafttræden fastsættes for udenlandske

sygeplejersker i medfør af § 4 b, stk. 1, i lov om autorisation

af sundhedspersoner og om sundhedsfaglig virksomhed, jf.

denne lovs § 1, nr. 2, er opbrugt« ændres til: »kvoter for

udenlandske læger, tandlæger og sygeplejersker i medfør af

§ 4 b, stk. 1, i lov om autorisation af sundhedspersoner og

om sundhedsfaglig virksomhed, jf. denne lovs § 1, nr. 2, er

fastsat til 0 inden 2026«.

Forslaget vil for det første betyde, at Styrelsen for Inter-

national Rekruttering og Integration også vil skulle give

afslag til læger og tandlæger, såfremt der fastsættes en kvote

på nul for disse faggrupper. Forslaget sikrer for det andet,

at der også vil skulle meddeles afslag på opholdstilladelse

i forbindelse med en kvote, der fastsættes efter lovens ikraft-

træden, men inden udgangen af 2025.

Den foreslåede ændring vil sikre tilstrækkelig fleksibili-

tet i overgangsbestemmelsens anvendelsesområde og bringe

den i overensstemmelse med muligheden for at fastsætte

kvoter, som i medfør af det foreslåede § 4 b, stk. 1, jf. lov-

forslagets § 1, nr. 2, vil kunne fastsættes for alle faggrupper

i autorisationsloven. Ændringen har dermed til formål at ud-

vide overgangsbestemmelsens anvendelsesområde i forhold

til både faggrupper og bestemmelsens tidsmæssige udstræk-

ning.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 21. august 2025 og var til

1. behandling den 4. september 2025. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Sundhedsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og indenrigs- og sundhedsministeren sendte

den 7. juli 2025 dette udkast til udvalget, jf. SUU alm.

del – bilag 360. Den 15. august 2025 sendte indenrigs-

og sundhedsministeren høringssvarene og et høringsnotat til

udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 5 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 18 spørgsmål

til indenrigs- og sundhedsministeren til skriftlig besvarelse,

som ministeren har besvaret.

Lea Wermelin (S) Birgitte Vind (S) Camilla Fabricius (S) Flemming Møller Mortensen (S) Lasse Haugaard Pedersen (S)

Maria Durhuus (S) Matilde Powers (S) Rasmus Horn Langhoff (S)

nfmd.

Sara Emil Baaring (S)

Christoffer Aagaard Melson (V) Erik Veje Rasmussen (V) Heidi Bank (V) Rosa Eriksen (M) Nanna W. Gotfredsen (M)

Rasmus Lund-Nielsen (M)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DD) Marlene Harpsøe (DD) Louise Brown (LA)

Helena Artmann Andresen (LA) Per Larsen (KF) Lise Bertelsen (KF) Kim Edberg Andersen (DD) Peter Kofod (DF)

L 223 - 2024-25 - Bilag 6: Betænkning afgivet den 16. september 2025

Kirsten Normann Andersen (SF) Charlotte Broman Mølbæk (SF) Halime Oguz (SF) Peder Hvelplund (EL)

Stinus Lindgreen (RV) Karin Liltorp (ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Naleraq (N)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)