L 219 - 2024-25 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

Retsudvalget 2024-25
L 219 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 219

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Retsudvalget den [27. maj 2025]

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om pas til danske statsborgere m.v. og

retsplejeloven

(Politiets fysiske inddragelse af pas og Den Uafhængige Politiklagemyndigheds adgang til tv-overvågningsmateriale)

[af justitsministeren (Peter Hummelgaard)]

1. Ændringsforslag

Der stillet 7 ændringsforslag til lovforslaget, herunder om

deling lovforslaget. Socialistisk Folkepartis og Danmarksde-

mokraternes medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1 om deling af lovforslaget og ændringsforslag nr.

6 og 7 til lovforslaget. Dansk Folkepartis medlemmer af

udvalget har stillet ændringsforslag nr. 2 til lovforslaget. So-

cialistisk Folkepartis medlemmer af udvalget har stillet æn-

dringsforslag nr. 3 og 4 til lovforslaget. Justitsministeren har

stillet ændringsforslag nr. 5 til lovforslaget.

2. Indstillinger

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ved betænk-

ningsafgivelsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ik-

ke adgang til at komme med indstillinger eller politiske

bemærkninger i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(SF og DD), tiltrådt af <>:

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om pas til danske

statsborgere m.v. (Politiets fysiske inddragelse af pas)« om-

fattende § 1 og §§ 3-4. B. »Forslag til lov om ændring

af retsplejeloven (Den Uafhængige Politiklagemyndigheds

adgang til tv-overvågningsmateriale)« omfattende §§ 2-4.

»Forslag til lov om ændring af retsplejeloven (Den Uaf-

hængige Politiklagemyndigheds adgang til tv-overvågnings-

materiale)« omfattende §§ 2-4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

Ændringsforslag til det under A nævnte forslag

Til § 1

Af et

mindretal

(DF), tiltrådt af <>:

Før nr. 1 indsættes:

»01.

§ 2, stk. 1,

indsættes som nr. 8:

DokumentId

Journalnummer

L 219 - 2024-25 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

når den pågældende er mistænkt i en straffesag for

at have begået en strafbar handling, der kan medføre

frakendelse af indfødsretten.«

[Udvidelse af anvendelsesområdet for paslovens § 2, stk. 1]

Af et

mindretal

(SF), tiltrådt af <>:

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 2 d, stk. 1,

udgår »uden

retskendelse«.

[Krav om retskendelse ved politiets indgreb efter den fore-

slåede bestemmelse i paslovens § 2 d]

I det under

nr. 3

foreslåede

§ 2 d

indsættes som stk. 3:

»Stk. 3.

Politiets gennemførelse af indgreb efter stk. 1 og

2 sker efter rettens kendelse. I rettens kendelse anføres de

konkrete omstændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at be-

tingelserne for gennemførelse af indgrebet er opfyldt. Ken-

delsen kan til enhver tid omgøres.«

[Krav om retskendelse ved politiets indgreb efter den fore-

slåede bestemmelse i paslovens § 2 d]

justitsministeren,

tiltrådt af <>:

nr. 4

indsættes efter »stk. 1,«: »1. og 2. pkt.,«.

[Lovteknisk ændring]

Af et

mindretal

(SF og DD), tiltrådt af <>:

Til § 4

§ 4

affattes således:

»Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan

ved kongelig anordning helt eller delvis sættes i kraft for

Færøerne og Grønland med de ændringer, som henholdsvis

de færøske og de grønlandske forhold tilsiger.«

[Konsekvensændring som følge af opdelingen af lovforsla-

get]

Ændringsforslag til det under B nævnte forslag

§ 4

affattes således:

»Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.«

[Konsekvensændring som følge af opdelingen af lovforsla-

get]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at lovforslaget deles op i to separate lovfor-

slag, således at der kan stemmes om delen om politiets fysi-

ske inddragelse af pas for sig og delen om Den Uafhængige

Politiklagemyndigheds adgang til tvovervågningsmateriale

for sig.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foreslås det, at der i lovforslagets

§ 1 tilføjes en ændring af paslovens § 2, stk. 1. Efter paslo-

vens § 2, stk. 1, kan politiet i en række tilfælde nægte at

udstede pas til en dansk statsborger eller inddrage et allerede

udstedt pas.

Det foreslås at tilføje, at politiet kan nægte at udstede

pas til en dansk statsborger eller inddrage et allerede udstedt

pas, når den pågældende er mistænkt i en straffesag for at

have begået en strafbar handling, der kan medføre fraken-

delse af indfødsretten.

Den foreslåede bestemmelse vil betyde, at politiet kan

nægte at udstede pas til en dansk statsborger eller inddrage

et allerede udstedt pas, såfremt en dansk statsborger er mis-

tænkt for at have begået en strafbar handling, der vil kunne

danne grundlag for, at pågældende frakendes sin indfødsret

efter indfødsretslovens § 8 B.

Det fremgår af indfødsretslovens § 8 B, stk. 1, at den,

som dømmes for en strafbar handling, og som derved har

udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade for statens

vitale interesser, ved dom skal frakendes sin danske indføds-

ret, medmindre dette vil være i strid med Danmarks interna-

tionale forpligtelser.

Det fremgår af indfødsretslovens § 8 B, stk. 3, at den,

som har udvist en handlemåde, som er til alvorlig skade for

landets vitale interesser, af udlændinge- og integrationsmini-

steren kan fratages sin danske indfødsret, medmindre den

pågældende derved bliver statsløs.

Den foreslåede bestemmelse vil også være omfattet af

den foreslåede § 2 d, stk. 1, i pasloven, som er beskrevet i

lovforslagets § 1, nr. 3. Det vil betyde, at politiet, hvis det

skønnes nødvendigt for fysisk at inddrage et pas, når den

pågældende er mistænkt i en straffesag for at have begået en

strafbar handling, der kan medføre frakendelse af indføds-

retten, og politiet har grund til at antage, at passet befinder

sig dér, hvor de vil foretage et indgreb, til enhver tid mod

behørig legitimation uden retskendelse vil kunne få adgang

til boliger, lokaliteter og transportmidler, der anvendes af

en person, som har fået inddraget sit pas, samt besigtige

personens ydre, herunder foretage visitation af personens tøj

og genstande.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget foreslås det, at »uden retskendel-

se« udgår fra det under lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede §

2 d, stk. 1. Der lægges således op til, at »uden retskendelse«

udgår fra bestemmelsens stk. 1.

Til nr. 4

Med ændringsforslaget foreslås det at indsættes et nyt

stk. 3 i det under lovforslagets § 1, nr. 3, foreslåede § 2 d.

Der lægges således op til, at der indsættes et nyt stk. 3 i

bestemmelsen, som fastsætter, at politiets gennemførelse af

indgreb efter stk. 1 og 2 sker efter rettens kendelse. I rettens

kendelse anføres de konkrete omstændigheder i sagen, hvor-

på det støttes, at betingelserne for indgrebet er opfyldt. Ken-

delsen kan til enhver tid omgøres. Det foreslåede stk. 2

angiver de formelle betingelser, som skal være opfyldt, før

politiet kan gennemføre et indgreb efter bestemmelserne i

stk. 1 og 2. Det foreslås således, at gennemførelse af indgre-

bet sker efter rettens kendelse. Retten skal i den forbindelse

vurdere, om betingelserne anført i stk. 1 og 2 er opfyldt. Det

L 219 - 2024-25 - Bilag 6: 2. udkast til betænkning

foreslås desuden, at retten i dennes kendelse skal anføre

de konkrete omstændigheder i sagen, hvorpå det støttes, at

betingelserne for gennemførelse af indgrebet er opfyldt.

Til nr. 5

Der er tale om en præcisering af lovforslagets § 1, nr.

4, så det fremgår, at den foreslåede ændring af paslovens

§ 4 a, stk. 1, hvorefter »et gebyr« ændres til »en afgift«,

skal omfatte forekomsten i både 1. og 2. pkt. Ændringen vil

medføre, at betalingen for udstedelse af pas efter § 4 a og

betalingen for optagelse af digitalt fingeraftryk efter § 4 b

betegnes som en afgift. Ændringsforslaget indebærer ingen

materielle ændringer.

Til nr. 6

Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-

stemmelsen i lovforslagets § 4 som følge af, at det i æn-

dringsforslag nr. 1 foreslås at opdele lovforslaget.

Til nr. 7

Der er tale om en konsekvensændring af territorialbe-

stemmelsen i lovforslagets § 4 som følge af, at det i æn-

dringsforslag nr. 1 foreslås at opdele lovforslaget.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 25. april 2025 og var til

1. behandling den 9. maj 2025. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Retsudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <2> møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og justitsministeren sendte den 17. mart 2025

dette udkast til udvalget, jf. REU alm. del – bilag 174. Den

1. maj 2025 sendte justitsministeren høringssvarene og et

høringsnotat til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 6 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 5 spørgsmål til

justitsministeren til skriftlig besvarelse, som ministeren har

besvaret.

Bjørn Brandenborg (S) Karin Gaardsted (S) Maria Durhuus (S) Gunvor Wibroe (S) Morten Klessen (S)

Lasse Haugaard Pedersen (S) Trine Bramsen (S) Preben Bang Henriksen (V) Lars Christian Lilleholt (V)

Jan E. Jørgensen (V) Henrik Rejnholt Andersen (M) Nanna W. Gotfredsen (M) Aki-Matilda Høegh-Dam (N)

Aaja Chemnitz (IA) Anna Falkenberg (SP) Betina Kastbjerg (DD) Peter Skaarup (DD) Steffen Larsen (LA)

fmd.

Pernille Vermund (LA) Mai Mercado (KF)

nfmd.

Per Larsen (KF) Mikkel Bjørn (DF) Mette Thiesen (DF)

Karina Lorentzen Dehnhardt (SF) Lisbeth Bech-Nielsen (SF) Mads Olsen (SF) Rosa Lund (EL) Zenia Stampe (RV)

Helene Brydensholt (ALT)

Borgernes Parti og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Naleraq (N)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)