L 218 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om en liste over centrale registre, f.eks. fra CPR, Skattestyrelsen, Sundhedsdatastyrelsen og andre centrale dataleverandører, som vurderes potentielt relevante

Retsudvalget 2024-25
L 218
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. maj 2025

Sikkerhedskontoret

Anders Svane Restorff

Caspersen

2025-05497

3715430

Besvarelse af spørgsmål nr. 5 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende

forslag til lov om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste

(PET) (L 218)

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 5 vedrørende forslag til lov om

ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (L 218), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 5. maj 2025.

Peter Hummelgaard

Carsten Madsen

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

L 218 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 5: Spm. om en liste over centrale registre, f.eks. fra CPR, Skattestyrelsen, Sundhedsdatastyrelsen og andre centrale dataleverandører, som vurderes potentielt relevante

Spørgsmål nr. 5 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (L 218):

”Af bemærkningerne til udkast til om Lov om ændring af lov

om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (Understøttelse af

Politiets Efterretningstjenestes mulighed for at udføre data- og

analysebaseret efterretningsvirksomhed m.v.) fremgår kun få

konkrete eksempler på, hvilke registre fra offentlige

myndigheder

PET ønsker adgang til. Vil ministeren fremlægge en liste over

centrale registre, f.eks. fra CPR, Skattestyrelsen,

Sundhedsdatastyrelsen og andre centrale dataleverandører, som

vurderes potentielt relevante? En sådan konkretisering er

nødvendig for, at Folketinget kan vurdere proportionaliteten og

rækkevidden i

henhold til kravene om forudsigelighed og gennemsigtighed i

bl.a. Big Brother Watch v. UK (EMD, 2021).”

Svar:

Justitsministeriet bemærker indledningsvis, at forslag til lov om ændring

af lov om Politiets Efterretningstjeneste (PET) (Understøttelse af Politiets

Efterretningstjenestes mulighed for at udføre data- og analysebaseret

efterretningsvirksomhed m.v.), er blevet fremsat for folketinget den 25. april

2025.

Der foreslås i lovforslagets § 1, nr. 14, bl.a., at der indføres en bestemmelse

i PET-loven § 10 c, stk. 2, hvorefter PET skal kunne indhente og opbevare

større sammenhængende datasæt bestående af oplysninger fra andre danske

forvaltningsmyndigheder, når datasættet som helhed må antages at have

betydning for varetagelsen af tjenestens opgaver. Derudover foreslås det, at

PET ikke efter denne bestemmelse skal kunne indhente eller opbevare større

sammenhængende datasæt fra Forsvarets Efterretningstjeneste.

Forslaget er en del af den foreslåede ordning, som vil medføre, at der

oprettes et særskilt »miljø« ved siden af de almindelige regler i PET-loven,

hvor det vil være muligt for PET inden for nærmere bestemte rammer at

opbevare og foretage bestemte ikke-personrettede behandlinger af større

sammenhængende datasæt. I det særskilte miljø vil PET f.eks. kunne

oversætte oplysninger og foretage generelle analyser til brug for

trusselsvurderinger som led i tjenestens arbejde med at tilvejebringe det

efterretningsmæssige grundlag for dansk sikkerhedspolitik. Ønsker PET at

foretage en behandling af oplysningerne, som er rettet mod bestemte

Side 2/4

personer, f.eks. ved at søge i et større sammenhængende datasæt på et

bestemt navn som led i en efterforskning, vil det ikke kunne ske inden for

det særskilte miljø, men vil skulle ske i henhold til de almindelige regler i

PET-loven for behandling af oplysninger, jf. den foreslåede § 10 d, jf. § 10

f, stk. 2. Det følger derudover af den foreslåede § 10 f, stk. 3, at hvis en

behandling af oplysninger i større sammenhængende datasæt medfører, at

er udfindes oplysninger om bestemte fysiske eller juridiske personer, eller

der i medfør af behandlingen udarbejdes efterretnings- eller

analyserapporter eller andet materiale, finder lovens almindelige regler om

behandling af oplysninger anvendelse.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at betingelserne for, at PET

vil kunne indhente og opbevare oplysninger fra andre danske

forvaltningsmyndigheder, herunder dele af andre myndigheders registre, vil

være, at det »må antages at have betydning for varetagelsen af tjenestens

opgaver«. Det fremgår derudover af bemærkningerne, at det forudsættes, at

det kun undtagelsesvis vil forekomme, at betingelserne for at indhente et

helt register er opfyldt.

Betingelsen »må antages at have betydning for varetagelsen af tjenestens

opgaver« vil være opfyldt, hvis der er en mere konkret formodning for, at

det datasæt, som PET ønsker at indhente, vil have betydning for

varetagelsen af tjenestens opgaver. Det vil tale for, at betingelsen er opfyldt,

at PET skal anvende oplysningerne som led i udarbejdelsen af væsentlige

analyser til brug for f.eks. trusselsvurderinger eller terrorbekæmpelse,

navnlig når oplysningerne ikke kan indhentes på andre måder – eller

analysen ikke kan laves ved brug af andre oplysninger – og oplysningernes

karakter og omfang står mål med det, der opnås ved at indhente det

pågældende datasæt. Det vil i den forbindelse bl.a. skulle tillægges vægt,

om der er tale om følsomme oplysninger, eksempelvis helbredsoplysninger,

idet der i sådanne tilfælde vil skulle være tale om varetagelse af særligt

vægtige hensyn til PET’s opgavevaretagelse.

Efter de gældende regler i PET-lovens § 4, stk. 1, skal andre

forvaltningsmyndigheder videregive oplysninger til PET, hvis tjenesten

vurderer, at oplysningerne må antages at have betydning for varetagelsen af

tjenestens opgaver vedrørende forebyggelse og efterforskning af

overtrædelser af straffelovens kapitel 12 og 13. Bestemmelsen er ikke

begrænset til bestemte oplysninger, og bestemmelsen vil således kunne

Side 3/4

anvendes i forhold til alle typer af oplysninger, herunder oplysninger fra

andre offentlige myndigheders registre.

Med den foreslåede ordning om større sammenhængende datasæt vil det på

samme måde som efter de nugældende regler være en konkret vurdering,

om betingelserne for at indhente eksempelvis dele af en anden myndigheds

på forhånd bør udarbejdes en liste over, hvilke typer af oplysninger, registre

mv. der kan blive tale om at indhente efter de foreslåede regler, idet det dog

bemærkes, at det det kun undtagelsesvis vil forekomme, at betingelserne for

at indhente et helt register er opfyldt. Derudover fremgår det som nævnt af

bemærkningerne til den foreslåede bestemmelse i § 10 c, stk. 2, at det vil

skulle tillægges vægt, om der er tale om følsomme oplysninger, eksempelvis

helbredsoplysninger, idet der i sådanne tilfælde vil skulle være tale om

varetagelse af særligt vægtige hensyn til PET’s opgavevaretagelse, før

sådanne oplysninger vil kunne indhentes.

Det bemærkes, at de foreslåede regler ikke vil medføre, at PET kan indhente

f.eks. alle danskeres sundhedsoplysninger, idet en sådan indhentning ikke

vil opfylde de foreslåede betingelser. Som nævnt vil der således for de

enkelte dele af andre forvaltningsmyndigheders registre, som PET ønsker at

indhente, skulle være en mere konkret formodning for, at datasættet vil have

betydning for varetagelsen af tjenestens opgaver.

PET’s indhentning efter de foreslåede regler af eksempelvis dele af andre

danske forvaltningsmyndigheders registre vil være underlagt Tilsynet med

Efterretningstjenesternes kontrol. Tilsynet vil således føre kontrol med, at

PET’s indhentning af oplysninger fra andre forvaltningsmyndigheder

opfylder betingelserne herfor.

Som det i øvrigt fremgår af mit brev af 8. maj 2025 til Folketingets

Retsudvalg, har jeg anmodet om, at behandlingen af lovforslaget i

Folketinget udskydes. Jeg forventer at indkalde til politiske forhandlinger

med Folketingets partier.

Side 4/4