Retsudvalget 2024-25
L 205 Bilag 1
Offentligt
3008071_0001.png
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
23. april 2025
Strafferetskontoret
Jakob Laudrup
2025-03248
3657037
Høringsnotat om forslag til lov om ændring af straffeloven
(Restriktive foranstaltninger)
Indholdsfortegnelse
1. Høringen ...................................................................................................2
1.1. Høringsperiode ..................................................................................2
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v........................................2
2. Høringssvarene .........................................................................................4
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget ...........................................4
2.2. Økonomiske konsekvenser................................................................5
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet .......................................................6
Side 1/6
 L 205 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat
3008071_0002.png
1. Høringen
1.1. Høringsperiode
Et udkast til forslag til lov om ændring af straffeloven (Restriktive
foranstaltninger) har i perioden fra den 7. marts 2025 til den 4. april 2025
(28 dage) været sendt i høring hos en række myndigheder, organisationer
m.v.
Udkastet til lovforslag blev den 7. marts 2025 endvidere sendt til
Folketingets Retsudvalg til orientering.
Herudover blev udkastet til lovforslag offentliggjort på Høringsportalen den
7. marts 2025.
1.2. Hørte myndigheder og organisationer m.v.
Nedenfor følger en alfabetisk oversigt over hørte myndigheder og
organisationer m.v.
Ud for hver høringspart er det ved afkrydsning angivet, om der er modtaget
høringssvar, og om høringsparten i givet fald har haft bemærkninger til
udkastet til lovforslag.
Oversigten omfatter herudover interessenter, som ikke er blandt de hørte
myndigheder, organisationer m.v., men på egen foranledning har sendt
bemærkninger til udkastet til lovforslag. Sådanne interessenter er i
oversigten markeret med *.
Høringspart
Hørings
svar
modtage
t
Bemærkni
nger
Ingen
bemærkni
nger
Ønsker
ikke at
afgive
høringss
var
X
X
Østre Landsret
X
Vestre Landsret
X
Samtlige byretter
X
Domstolsstyrelsen
Aalborg Universitet
(Juridisk Institut)
X
Side 2/6
 L 205 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat
3008071_0003.png
Aarhus
Universitet
(Juridisk Institut)
Aarhus Retshjælp
Advokatrådet
Amnesty International
Atlantsammenslutnin
gen
Bevismiddeltilsynet
Copenhagen Business
School
(Juridisk
Institut)
Danmarks
Jægerforbund
Danmarks
Våbenhandlerforenin
g
Dansk Erhverv
Dansk Firmaidræt
Dansk Industri
Dansk Institut for
Internationale Studier
(DIIS)
Dansk Skytte Union
Danske Advokater
Danske Regioner
Den
Danske
Dommerforening
Det
Kriminalpræventive
Råd
DGI Skydning
Dommerfuldmægtigf
oreningen
FN-forbundet
Foreningen
af
Offentlige Anklagere
HK Handel
Institut
for
Menneskerettigheder
X
X
X
X
X
X
X
X
Side 3/6
 L 205 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat
3008071_0004.png
Justitia
KL
X
Københavns
Universitet (Juridisk
Fakultet)
Landsforeningen af
Forsvarsadvokater
Landsforeningen
KRIM
Politiforbundet
Retspolitisk Forening
Røde Kors*
X
Skydebaneforeningen
Danmark
Syddansk Universitet
(Juridisk Institut)
Tænketanken
EUROPA
Våbenhistorisk
Selskab
2. Høringssvarene
X
X
2.1. Generelle bemærkninger til lovforslaget
Østre Landsret
og
Vestre Landsret
ønsker ikke at udtale sig om
lovforslaget.
Bevismiddeltilsynet, Danske Regioner, DIIS
og
KL
har ikke
bemærkninger til lovforslaget.
Røde Kors
anfører, at det vil have alvorlige utilsigtede konsekvenser for
det humanitære arbejde, hvis der ikke er inkluderet en passende humanitær
beskyttelsesklausul i restriktive foranstaltninger. Desuden opfordrer de til,
at den humanitære beskyttelse i artikel 3, stk. 5, i direktiv 2024/1226 skal
gennemføres i form af en humanitær undtagelse. Bl.a. på den baggrund
anbefales det, at der indsættes en undtagelse om humanitær bistand i
straffelovens § 110 c, stk. 2 og 3, så sådan bistand ikke er omfattet af
bestemmelserne.
Side 4/6
 L 205 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat
Formålet med straffelovens § 110 c, stk. 2 og 3, er bl.a. at gøre det strafbart
at overtræde FN’s og EU’s restriktive foranstaltninger. En del af
gerningsindholdet i § 110 c, stk. 2 og 3, fastlægges af FN og EU i de
restriktive foranstaltninger, og både FN og EU indfører undtagelser om
humanitære indsatser i de restriktive foranstaltninger. I disse tilfælde vil
den omhandlede humanitære indsats slet ikke være omfattet af en restriktiv
foranstaltning og kan dermed heller ikke straffes efter straffelovens § 110 c,
stk. 2 og 3. Der gælder således allerede undtagelser om humanitære
indsatser.
Det bemærkes i den forbindelse også, at lovforslaget ikke ændrer på den
gældende ordning i straffelovens § 110 c, stk. 2 og 3, hvorefter en del af
gerningsindholdet fastlægges af FN og EU i de restriktive foranstaltninger
med de undtagelser, der måtte gælde. Lovforslaget ændrer alene
strafferammen i straffelovens § 110 c, stk. 2 og 3.
På denne baggrund har Justitsministeriet ikke fundet anledning til at
foretage ændringer af lovforslaget som følge af høringssvaret.
2.2. Økonomiske konsekvenser
Byretterne
og
Den Danske Dommerforening
bemærker, at lovforslaget
må forventes at få økonomisk betydning for domstolene, og at de finder det
vigtigt, at domstolene tilføres de fornødne midler til at håndtere
merudgifterne. I modsat fald vil flerårsaftalen fra november 2023 om
domstolenes økonomi 2024-2027 løbende kunne blive udhulet af nye,
ressourcekrævende lovgivningsinitiativer.
Justitsministeriet har i høringsperioden hørt domstolene om de økonomiske
konsekvenser af lovforslaget. Det vurderes med væsentlig usikkerhed, at
lovforslaget medfører merudgifter for domstolene, som kan håndteres inden
for domstolenes eksisterende økonomiske ramme. Det er på den baggrund
ministeriets vurdering, at der er taget højde for de økonomiske konsekvenser
for domstolene af lovforslaget.
3. Lovforslaget i forhold til lovudkastet
I forhold til det udkast til lovforslag, der har været i offentlig høring,
indeholder det fremsatte lovforslag følgende indholdsmæssige ændringer:
Side 5/6
 L 205 - 2024-25 - Bilag 1: Høringssvar og høringsnotat
•
Der er under pkt. 4 i lovforslagets almindelige bemærkninger tilføjet
en beskrivelse af forslagets økonomiske konsekvenser for det
offentlige.
Det er tilføjet i bemærkningerne til de foreslåede bestemmelser i
straffelovens § 110 c, stk. 4 og 5, jf. lovforslagets § 1, nr. 3, at der
afhængigt af de konkrete omstændigheder vil kunne straffes efter de
foreslåede bestemmelser og § 192 a om grov våbenkriminalitet i
sammenstød.
•
Herudover er der foretaget ændringer af sproglig, redaktionel og lovteknisk
karakter.
Side 6/6