L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 179: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 26/5-25 om danske borgeres retsstilling i forbindelse med forsvarssamarbejdsaftalen med USA

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188
Offentligt

26. maj 2025

Dok.nr.: 1056510

TALEPAPIR TIL SAMRÅD A VEDR. L 188 DEN 26. MAJ 2025

OM FORURETTEDES RETSSIKKERHED

Det talte ord gælder.

Tak for samrådsspørgsmålet.

Jeg vil starte med at svare på den del af spørgsmålet, der ved-

rører selve forsvarssamarbejdsaftalen med USA. Derefter vil

justitsministeren komme nærmere ind på, hvilke rettigheder

og pligter danske borgere, der er ofre for en forbrydelse, har i

en eventuel straffesag mod amerikanske soldater.

Den 21. december 2023 underskrev regeringen en forsvars-

samarbejdsaftale med USA, som skaber grundlaget for en

mere permanent amerikansk militær tilstedeværelse på dansk

jord.

Aftalen bidrager til at styrke Danmarks og Europas sikkerhed.

Og aftalen er en naturlig udvikling i Danmarks og USA’s tætte

samarbejde på sikkerhedsområdet og på forsvarsområdet.

Et samarbejde, der går mange årtier tilbage.

Et samarbejde, som der allerede i dag er rammer for.

For det er vigtigt for mig at slå fast, at det ikke er noget nyt,

at der fastsættes regler for, hvad et NATO-lands styrker må –

og ikke må – når styrkerne opholder sig på et andet NATO-

lands territorium.

Side 1 af 5

L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 179: Spm. om oversendelse af ministerens talepapir fra samrådet 26/5-25 om danske borgeres retsstilling i forbindelse med forsvarssamarbejdsaftalen med USA

Med forsvarssamarbejdsaftalen får vi en opdateret juridisk

ramme for USA’s militære tilstedeværelse i Danmark. Aftalen

vil supplere den eksisterende statusaftale mellem NATO-med-

lemslandene fra 1951 – i daglig tale kaldet NATO SOFA – som

fortsat vil være gældende for amerikanske og andre allierede

styrker, der opholder sig i Danmark.

Det er den NATO-aftale, der fastsætter retsstillingen for et

NATO-lands styrker, når de opholder sig på et andet NATO-

lands territorium.

Forsvarssamarbejdsaftalen med USA supplerer de vilkår og be-

tingelser, der gælder efter NATO-aftalen.

Og det fremsatte lovforslag om forsvarssamarbejde mellem

Danmark og USA skaber det retlige grundlag for opfyldelsen af

aftalen.

Spørgsmålet om, hvordan vi i samarbejde med USA fremover

håndterer strafbare overtrædelser, som måtte blive begået af

amerikanske soldater i Danmark, er selvsagt vigtigt. Det er et

alvorligt emne, og derfor er jeg også glad for, at vi får lejlighed

til at drøfte det nærmere i dag.

Personer, der opholder sig her i landet, skal selvfølgelig over-

holde Danmarks lovgivning.

Sagsnr.: 2025/004901

Dok.nr.: 1056510

Side 2 af 5

Det fremgår da også klart af forsvarssamarbejdsaftalen, at alle

USA’s aktiviteter i henhold til aftalen skal udføres med fuld

respekt for Danmarks suverænitet, grundlov og forfatnings-

mæssige sædvane, lovgivning samt folkeretlige forpligtelser.

Hvis det meget alvorlige skulle ske, at en amerikansk soldat

begår et strafbart forhold, er der nogle ting, som er vigtige at

holde sig for øje.

Det gælder allerede i dag, at USA har fortrinsret til at retsfor-

følge amerikanske soldater, hvis de inden for tjenesten begår

lovovertrædelser, der er strafbare efter både dansk og ameri-

kansk ret. Det ændrer forsvarssamarbejdsaftalen ikke på.

Aftalen ændrer heller ikke på, at USA har fortrinsret til at rets-

forfølge amerikanske soldater, hvis de uden for tjenesten be-

går lovovertrædelser mod andre amerikanske soldater, deres

pårørende, amerikansk ejendom eller sikkerhed.

Danske myndigheder vil også fortsat have eneret til at retsfor-

følge lovovertrædelser, som kun er strafbare efter dansk lov-

givning, men ikke amerikansk. Så hvis en amerikansk soldat

begår en forbrydelse, som kun er strafbar efter dansk lovgiv-

ning, vil de danske myndigheder kunne retsforfølge den på-

gældende.

Danske myndigheder vil i øvrigt også fortsat som udgangs-

punkt have straffemyndighed over pårørende til amerikanske

Sagsnr.: 2025/004901

Dok.nr.: 1056510

Side 3 af 5

soldater samt danske statsborgere eller personer med fast

bopæl her i landet.

Det nye, der indføres med forsvarssamarbejdsaftalen, er, at

Danmark på forhånd vælger ikke at udøve sin fortrinsret efter

gældende NATO-regler til at udøve straffemyndighed over for

amerikanske soldater for de resterende ikke-tjenstlige lovover-

trædelser på dansk territorium, som kan straffes efter både

dansk og amerikansk ret.

Det betyder, at en amerikansk soldat, der begår en lovover-

trædelse på dansk territorium, som udgangspunkt i alle til-

fælde vil blive retsforfulgt og straffet efter de amerikanske reg-

ler.

Set med amerikanske briller er det ikke et urimeligt krav, at

amerikanske soldater skal retsforfølges efter de regler og pro-

cesser, som gælder i deres hjemland – og som de kender og

forstår.

Når det er sagt, så er det også vigtigt at huske på, at der er en

væsentlig undtagelse i forsvarssamarbejdsaftalen. De danske

myndigheder kan i konkrete tilfælde af særlig vigtighed for

Danmark vælge at tilbagekalde frafaldelsen. Så straffesagen

alligevel føres i Danmark og efter danske regler.

Om den mulighed skal anvendes, vil blive vurderet af de dan-

ske myndigheder fra sag til sag.

Sagsnr.: 2025/004901

Dok.nr.: 1056510

Side 4 af 5

Jeg har noteret mig, at der i debatten om lovforslaget er flere,

der har givet udtryk for, at vi allerede nu burde lave en liste

over tilfælde, hvor undtagelsen vil blive anvendt.

Men det vil efter min opfattelse være en dårlig idé.

Hvis vi allerede nu i et lovforslag låser os fast på en detaljeret

liste, så afskærer vi os selv fra at kunne foretage en løbende

vurdering af, hvornår undtagelsen skal anvendes.

Efter min mening er det klart at foretrække, at vi holder mu-

lighederne åbne. For selv en sag, der på papiret ser lille ud,

kan konkret vise sig at være af særlig vigtighed – og så er det

ærgerligt, hvis vi har lagt os fast på, at undtagelsen kun kan

anvendes på bestemte sager.

Tak for ordet. Jeg vil nu give det videre til justitsministeren.

Sagsnr.: 2025/004901

Dok.nr.: 1056510

Side 5 af 5