L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 153: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis aftalen skal forlænges efter de 10 år

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
L 188
Offentligt

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg

Christiansborg

Folketingets Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalg har

den 29. april 2025 stillet følgende spørgsmål nr. 153 til L 188, som her-

med besvares. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Theresa Scavenius

(UFG).

Spørgsmål nr. 153:

”Vil

ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag,

der indskriver i lovforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis

aftalen skal forlænges efter de 10 år?”

Svar:

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 1, at aftalen

træder i kraft på datoen for den sidste note i Danmarks eller USA’s no-

teudveksling, der angiver, at hver part har gennemført de interne pro-

cedurer, der er nødvendige for aftalens ikrafttræden.

Det følger videre af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 4, at af-

talen gælder for en indledende periode på ti år. Efter den indledende

periode fortsætter aftalen med at være i kraft, men kan opsiges af en af

parterne med et års skriftligt varsel til den anden part ad diplomatiske

kanaler. Parterne vil således ikke aktivt skulle forlænge aftalen ved ud-

løbet af den indledende periode.

Regeringens kompetence til at handle på rigets vegne i mellemfolke-

lige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et regerings-

prærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske dispositioner

kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlovens § 19,

stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens § 19, stk. 1,

1. pkt., er et regeringsprærogativ, indebærer bl.a., at folketingsbeslut-

ninger, der pålægger regeringen at foretage eller undlade at foretage

bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er retligt bindende for rege-

ringen.

Såfremt regeringen efter de ti år måtte ønske at opsige aftalen, vil det

kræve Folketingets samtykke efter grundlovens § 19, stk. 1, 3. pkt.,

hvorefter regeringen ikke uden Folketingets samtykke kan opsige nogen

Dato:

Enhed:

Sagsnr.:

Dok.nr.:

Bilag:

23. maj 2025

Lovgivning

2025/004724

1052617

Ingen

Forsvarsministeriet

Holmens Kanal 9

1060 København K

Tlf.: +45 7281 0000

Fax: +45 7281 0300

E-mail: [email protected]

www.fmn.dk

EAN: 5798000201200

CVR: 25 77 56 35

Side 1 af 3

L 188 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 153: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i lovforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis aftalen skal forlænges efter de 10 år

mellemfolkelig overenskomst, som er indgået med Folketingets sam-

tykke.

Med spørgsmålet ønskes der teknisk bistand til at udarbejde et æn-

dringsforslag, hvorefter en forlængelse af aftalen ud over den ti-årige

periode forudsætter en beslutning truffet af Folketinget. Ændringsforsla-

get vil i medfør af grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være retligt

bindende for regeringen. Det er i øvrigt regeringens holdning, at de al-

mindelige regler og praksis for folketingsinddragelse er hensigtsmæs-

sige. Regeringen kan på den baggrund ikke støtte et ændringsforslag af

denne karakter.

Et ændringsforslag, som opnår spørgerens ønske, vil dog kunne formu-

leres på følgende måde:

Ændringsforslag

til

Forslag til lov om forsvarssamarbejde mellem Danmark

og Amerikas Forenede Stater m.v.

(L 188)

Ændringsforslag

(…),

tiltrådt af:

(…)

Til § 1

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen ud over den 10-

årige periode efter aftalens artikel 30, stk. 1, kræver Folketingets sam-

tykke.«

[Folketingets samtykke til videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen]

Bemærkninger

Til nr. 1

Med ændringsforslaget foreslås det, at der indsættes et

§ 1, stk. 2,

hvor-

efter en videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen ud over den 10-årige

periode efter aftalens artikel 30, stk. 1, kræver Folketingets samtykke.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 1, at aftalen

træder i kraft på datoen for

den sidste note i Danmarks eller USA’s no-

teudveksling, der angiver, at hver part har gennemført de interne pro-

cedurer, der er nødvendige for aftalens ikrafttræden.

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052617

Side 2 af 3

Det følger videre af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 4, at af-

talen gælder for en indledende periode på ti år. Efter den indledende

periode fortsætter aftalen med at være i kraft, men kan opsiges af en af

parterne med et års skriftligt varsel til den anden part ad diplomatiske

kanaler.

Den foreslåede bestemmelse har til formål at sikre, at en videreførelse

af forsvarssamarbejdsaftalen efter den indledende ti-årige periode kræ-

ver Folketingets samtykke.

Det bemærkes, at regeringens kompetence til at handle på rigets vegne

i mellemfolkelige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er

et regeringsprærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske di-

spositioner kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlo-

vens § 19, stk. 1, 2. og 3. pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens §

19, stk. 1, 1. pkt., er et regeringsprærogativ, indebærer bl.a., at folke-

tingsbeslutninger, der pålægger regeringen at foretage eller undlade at

foretage bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er retligt bindende

for regeringen. Den foreslåede bestemmelse vil således i medfør af

grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være retligt bindende for regerin-

gen.

En eventuel opsigelse af forsvarssamarbejdsaftalen vil skulle ske i over-

ensstemmelse med opsigelsesproceduren i aftalens artikel 30, stk. 4.

Med venlig hilsen

Troels Lund Poulsen

Sagsnr.: 2025/004724

Dok.nr.: 1052617

Side 3 af 3