L 143 - 2024-25 - Bilag 9: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 30/4-25

Beskæftigelsesudvalget 2024-25, Beskæftigelsesudvalget 2024-25, Beskæftigelsesudvalget 2024-25
L 143 Bilag 9, L 143 A Bilag 9, L 143 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 143

Folketinget 2024-25

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 30. april 2025

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø, lov om arbejdsskadesikring

og forskellige andre love

(Implementering af dele af aftale om flere unge i fritidsjob, nedlæggelse af arbejdsmiljøcertifikatordningen og justering af

reglerne om årsløn m.v.)

[af beskæftigelsesministeren (Ane Halsboe-Jørgensen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 6 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Danmarksdemokraternes med-

lemmer af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1 om

deling af lovforslaget. Beskæftigelsesministeren har stillet

ændringsforslag nr. 2-6.

2. Indstillinger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (udvalget med undtagelse af EL)

indstiller det under A nævnte lovforslag til

vedtagelse.

Fler-

tallet indstiller det under B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af beskæftigelsesministeren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller det under A nævn-

te lovforslag til

forkastelse.

Mindretallet indstiller det under

B nævnte lovforslag til

vedtagelse

med de af beskæftigelses-

ministeren stillede ændringsforslag.

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambands-

flokkurin og Javnaðarflokkurin havde ved betænkningsafgi-

velsen ikke medlemmer i udvalget og dermed ikke adgang

til at komme med indstillinger eller politiske bemærkninger

i betænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

3. Politiske bemærkninger

Enhedslisten

Lovforslaget spænder for bredt over emner som arbejds-

miljølovgivning for unge, Arbejdstilsynets oplysningspligt

og justeringen af regler om udregningen af årsløn. Dette er

uhensigtsmæssigt, da det besværliggør en ordentlig behand-

ling af alle lovforslagets dele. Det medfører, at der er dele

af lovforslaget, som Enhedslisten er enig i, men som vi må

stemme imod, da vi ikke kan stå inde for forslaget i sin

helhed. Enhedslisten er her positivt stemt over for forslaget

om efter arbejdsmiljøforligskredsens befordring at ophæve

ordningen med anerkendt arbejdsmiljøcertifikat.

Enhedslisten er særlig kritisk over for delen af lovforsla-

get, som foreslår at udvide tidsrummet, hvor unge 15- til

17-årige, der ikke er omfattet af undervisningenspligten, må

arbejde. Det er desværre et veldokumenteret fænomen, at

der er store udfordringer med unges arbejdsmiljø. Børnerå-

det tegner i sit høringssvar et skræmmende billede af danske

unges arbejdsvilkår, hvor 80 pct. af de 13- til 17-årige ople-

ver brud på deres rettigheder, 10 pct. får en arbejdsskade, og

20 pct. får fysiske men af deres arbejde. Videre peger Bør-

nerådet på særlige risici, som er forbundet med arbejde i af-

tentimerne og refererer til skræmmende tal fra HK Handel,

som viser, at hele 36 pct. af de 15- til 19-årige i restaurati-

onsbranchen har oplevet seksuel chikane. Enhedslisten deler

videre Børnerådets bekymring over, at lovforslaget falder

sammen med nedskæringen på Arbejdstilsynets bevilling i

finansloven for 2025.

Til høringen om elevers arbejdsforhold i hotel- og restau-

rationsbranchen afholdt den 2. april 2025 præsenterede se-

niorforsker i arbejdsliv Peter Hagedorn-Rasmussen og lektor

og organisationspsykolog Liv Berit Starheim historier om

arbejdsmiljøet i branchen delt af elever. Eleverne beskrev

et arbejdsliv præget af frygt, mobning, trusler, racistiske og

sexistiske kommentarer og decideret vold. Enhedslisten me-

ner derfor, at man skal være meget påpasselig med at udvide

mulighederne for helt unge for at arbejde i disse brancher.

Enhedslisten mener, at ministeren burde forelægge lov-

forslaget for Juridisk Specialudvalg, så det kan vurdere, om

AX031283

L 143 - 2024-25 - Bilag 9: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 30/4-25

loven er i overensstemmelse med EU-direktiv 94/33/EF om

beskyttelse af unge på arbejdsplandsen.

Enhedslisten mener ikke, at vi bør lempe på arbejdsmil-

jølovgivningen for unge, når reglerne på dette område i

forvejen efterleves i så ringe grad. Vi er forpligtet af børne-

konventionen til at beskytte børn og unge mod arbejde, der

kan skade deres sundhed eller psykiske, åndelige, moralske

eller sociale udvikling. Grænseoverskridende og krænkende

oplevelser hører ingen steder hjemme i unges første møde

med arbejdsmarkedet, og vi mener, at en lovliggørelse af

senere arbejdstider desværre vil få os længere væk fra at

sikre et trygt og ordentligt arbejdsmiljø for danske unge.

Enhedslisten kan af disse grunde ikke støtte lovforslaget.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(DD), tiltrådt af

et flertal

(det øvrige ud-

valg):

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø, lov

om folkeskolen og lov om kommunalindsats for unge under

25 år (Implementering af dele af »Aftale om flere unge i

fritidsjob«)« omfattende § 1, nr. 1, §§ 6 og 7 og § 8, stk. 1.

»Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsmiljø,

lov om arbejdsskadesikring, lov om Arbejdsretten og fag-

lige voldgiftsretter og lov om mægling i arbejdsstridighe-

der (Nedlæggelse af arbejdsmiljøcertifikatordningen og ju-

stering af reglerne om årsløn m.v.)« omfattende § 1, nr. 2-9,

og §§ 2-5 og 8.

[Forslag om deling af lovforslaget]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 1

Før nr. 2 indsættes:

»01.

§ 2 a, stk. 1

udgår »11a,«.«

[Konsekvensændring af lovforslagets § 1, nr. 2]

Til § 2

I det under

nr. 11

foreslåede

§ 24, stk. 2, nr. 11, 3.

4. pkt.,

ændres »arbejdsskaden« til: »arbejdsskadens indtræ-

den«.

[Ensretning af formulering]

I det under

nr. 14

foreslåede

§ 24, stk. 2, nr. 12, 2. pkt.,

ændres »arbejdsskaden« til: »arbejdsskadens indtræden«.

[Ensretning af formulering]

Til § 4

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 3, stk. 1, nr. 2,

ændres »og Finanssektorens Arbejds-

giverforening« til: », Finans Danmark/Arbejdsgiver og F&P

Arbejdsgiver«.«

[Lovteknisk ændring]

Til § 8

stk. 3

ændres »fra den 1. januar 2025« til: »den 1.

januar 2025 eller senere«.

[Sproglig korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to lovforslag.

Lovforslag A indeholder ændringer, der udmønter dele

af aftalen om flere unge i fritidsjob, som blev indgået i

september 2024.

Lovforslag B indeholder ændringer om nedlæggelse af

ordningen med anerkendte arbejdsmiljøcertifikater, hjemmel

til adfærdsbaseret kommunikation, begrænsning af den regi-

streredes rettigheder til oplysning og indsigt, Arbejdstilsy-

nets anvendelse af kunstig intelligens, iagttagelse af oplys-

ningspligten i forbindelse med Arbejdstilsynets samarbejde

med andre offentlige myndigheder, justering af reglerne

om årsløn, ændring af reglerne om voldsskadeforsikring,

behandling af sager i arbejdsretten og forrentning af bod

samt ændringer af ordensmæssig karakter.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring, da kapitel 11 a

udgår som følge af lovforslagets § 1, nr. 2.

Til nr. 3 og 4

Der er tale om en sproglig ensretning, så der bruges den

samme formulering »5 indtægtsår forud for arbejdsskadens

indtræden« i de foreslåede ændringer.

Til nr. 5

Der er tale om en lovteknisk ændring.

Til nr. 6

Der er tale om en sproglig korrektion.

5. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 19. februar 2025 og var til

1. behandling den 13. marts 2025. Lovforslaget blev efter 1.

behandling henvist til behandling i Beskæftigelsesudvalget.

Oversigt over lovforslagets sagsforløb og dokumenter

Lovforslaget og dokumenterne i forbindelse med ud-

valgsbehandlingen kan læses under lovforslaget på Folketin-

gets hjemmeside www.ft.dk.

L 143 - 2024-25 - Bilag 9: Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 30/4-25

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høringssvar

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og beskæftigelsesministeren sendte den 4.

oktober 2024 dette udkast til udvalget, jf. BEU alm. del –

bilag 9. Beskæftigelsesministeren sendte den 9. december

2024 en tilføjelse til lovforslaget i høring. Den 19. februar

2025 sendte beskæftigelsesministeren høringssvarene, en li-

gestillingsvurdering og 2 høringsnotater til udvalget.

Bilag

Under udvalgsarbejdet er der omdelt 8 bilag på lovforsla-

get.

Spørgsmål

Udvalget har under udvalgsarbejdet stillet 12 spørgsmål

til beskæftigelsesministeren til skriftlig besvarelse, som mi-

nisteren har besvaret.

Bjarne Laustsen (S) Bjørn Brandenborg (S) Henrik Møller (S) Jens Joel (S) Kasper Roug (S) Thorkild Holmboe-Hay (S)

Frederik Vad (S) Thomas Monberg (S) Thomas Skriver Jensen (S)

fmd.

Christoffer Aagaard Melson (V) Louise Elholm (V)

Hans Andersen (V) Kim Valentin (V)

nfmd.

Karin Liltorp (ALT) Nanna W. Gotfredsen (M) Charlotte Munch (DD)

Betina Kastbjerg (DD) Sólbjørg Jakobsen (LA) Steffen Larsen (LA) Dina Raabjerg (KF) Frederik Bloch Münster (KF)

Dennis Flydtkjær (DD) Nick Zimmermann (DF) Karsten Hønge (SF) Sigurd Agersnap (SF) Kirsten Normann Andersen (SF)

Victoria Velasquez (EL) Samira Nawa (RV) Torsten Gejl (ALT)

Borgernes Parti, Naleraq, Inuit Ataqatigiit, Sambandsflokkurin og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Danmarksdemokraterne – Inger Støjberg (DD)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Liberal Alliance (LA)

Moderaterne (M)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Enhedslisten (EL)

Dansk Folkeparti (DF)

Radikale Venstre (RV)

Alternativet (ALT)

Borgernes Parti – Lars Boje Mathiesen (BP)

Naleraq (N)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Sambandsflokkurin (SP)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)