B 173 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 7: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i beslutningsforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis aftalen skal forlænges efter de 10 år

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget 2024-25
B 173
Offentligt

Forsvars-, Samfundssikkerheds- og Beredskabsudvalget

Dato

22. maj 2025

Bilag

Ingen

Sag

25/19148

Enhed

SIKPOL/INTJUR

FOU B 173 – endeligt svar på spørgsmål 7 fra Theresa Scavenius

stillet den 29. april 2025 til udenrigsministeren.

Spørgsmål

Vil ministeren yde teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver

i beslutningsforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis aftalen skal

forlænges efter de 10 år?

Svar

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 1, at aftalen træder i kraft på

datoen for den sidste note i Danmarks eller USA’s noteudveksling, der angiver, at

hver part har gennemført de interne procedurer, der er nødvendige for aftalens

ikrafttræden.

Det følger videre af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 4, at aftalen gælder

for en indledende periode på ti år. Efter den indledende periode fortsætter aftalen

med at være i kraft, men kan opsiges af en af Parterne med et års skriftligt varsel til

den anden Part ad diplomatiske kanaler. Parterne vil således ikke aktivt skulle

forlænge aftalen ved udløbet af den indledende periode.

Det bemærkes, at regeringens kompetence til at handle på rigets vegne i

mellemfolkelige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et

regeringsprærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske dispositioner

kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlovens § 19, stk. 1, 2. og 3.

pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et

regeringsprærogativ indebærer bl.a., lovgivning mv., der pålægger regeringen at

foretage eller undlade at foretage bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er

retligt bindende for regeringen. Hertil kommer, at det almindeligvis antages, at

regeringen ikke er retligt forpligtet til at følge folketingsbeslutninger, der pålægger

Udenrigsministeriet

Asiatisk Plads 2, 1448 København K Tlf.: +45 3392 0000 Fax: +45 32 54 05 33

E-mail:

[email protected]

Web: UM.dk

1/3

B 173 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 7: MFU spm. om teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der indskriver i beslutningsforslaget, at det kræver en Folketingsbeslutning, hvis aftalen skal forlænges efter de 10 år

eller opfordrer regeringen til f.eks. at fremsætte et lovforslag, eller som uden

særlighjemmel i grundloven eller den almindelige lovgivning pålægger eller

opfordrer regeringen til at træffe andre foranstaltninger.

Såfremt regeringen efter de 10 år måtte ønske at opsige aftalen, vil det derimod

kræve Folketingets samtykke efter grundlovens § 19. stk. 1, 3. pkt., hvorefter

regeringen ikke uden Folketingets samtykke kan opsige nogen mellemfolkelig

overenskomst, som er indgået med Folketingets samtykke.

Med spørgsmålet ønskes der teknisk bistand til at udarbejde et ændringsforslag, der

indskriver i beslutningsforslaget, at en forlængelse af aftalen ud over den 10-årige

periode forudsætter en beslutning truffet af Folketinget. Ændringsforslaget vil i

medfør af grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være retligt bindende for regeringen.

Det er i øvrigt regeringens holdning, at de almindelige regler og praksis for

folketingsinddragelse er hensigtsmæssige. Regeringen kan på den baggrund ikke

støtte et ændringsforslag af denne karakter. Et ændringsforslag, som opnår

spørgerens ønske, vil dog kunne formuleres på følgende måde:

Ændringsforslag

Til

B 173 Forslag til folketingsbeslutning om Danmarks indgåelse af

forsvarssamarbejdsaftalen med Amerikas Forenede Stater

(B 173)

Af (…), tiltrådt af: (…)

Til teksten

1) I den indledende tekst indsættes: ”Videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen ud

over den 10-årige periode efter aftalens artikel 30, stk. 1, kræver Folketingets

samtykke.”

[Folketingets samtykke til videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen]

Bemærkninger

Til nr. 1. Med ændringsforslaget foreslås det, at det tilføjes til teksten, at en

videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen ud over den 10-årige periode efter

aftalens artikel 30, stk. 1, kræver Folketingets samtykke.

Det følger af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 1, at aftalen træder i kraft på

datoen for den sidste note i Danmarks eller USA’s noteudveksling, der angiver, at

hver part har gennemført de interne procedurer, der er nødvendige for aftalens

ikrafttræden.

2/3

Det følger videre af forsvarssamarbejdsaftalens artikel 30, stk. 4, at aftalen gælder

for en indledende periode på ti år. Efter den indledende periode fortsætter aftalen

med at være i kraft, men kan opsiges af en af parterne med et års skriftligt varsel til

den anden part ad diplomatiske kanaler.

Ændringsforslaget indebærer en tilkendegivelse fra Folketinget om, at en

videreførelse af forsvarssamarbejdsaftalen efter den indledende 10-årige periode

kræver Folketingets samtykke. En eventuel opsigelse af forsvarssamarbejdsaftalen

vil skulle ske i overensstemmelse med opsigelsesproceduren i aftalens artikel 30, stk.

4.]

Det bemærkes at regeringens kompetence til at handle på rigets vegne i

mellemfolkelige anliggender efter grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et

regeringsprærogativ. Gennemførelse af en række udenrigspolitiske dispositioner

kræver dog Folketingets forudgående samtykke, jf. grundlovens § 19, stk. 1, 2. og 3.

pkt., og stk. 2. Det forhold, at grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., er et

regeringsprærogativ, indebærer bl.a., at lovgivning mv., der pålægger regeringen at

foretage eller undlade at foretage bestemte udenrigspolitiske handlinger, ikke er

retligt bindende for regeringen. Den foreslåede bestemmelse vil således i medfør af

grundlovens § 19, stk. 1, 1. pkt., ikke være retligt bindende for regeringen. Hertil

kommer, at det almindeligvis antages, at regeringen ikke er retligt forpligtet til at

følge folketingsbeslutninger, der pålægger eller opfordrer regeringen til f.eks. at

fremsætte et lovforslag, eller som uden særlig hjemmel i grundloven eller den

almindelige lovgivning pålægger eller opfordrer regeringen til at træffe andre

foranstaltninger.

Med venlig hilsen

Lars Løkke Rasmussen

3/3