B 109 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om, hvad mener ministeren, at det vil koste statskassen, hvis kravet om energiselskab til solceller i kommunerne afskaffes

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
B 109
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

28-05-2025

J nr.

2025 - 35

Akt-id

639535

Svar på B 109 - spørgsmål 4

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af d. 7. april 2025 stillet mig føl-

gende spørgsmål 4 til B 109, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er stil-

let efter ønske fra Søren Egge Rasmussen (EL).

Spørgsmål 4

Hvad mener ministeren, at det vil koste statskassen, hvis kravet om energisel-

skab til solceller i kommunerne afskaffes?

Svar

Egetforbrug af el fra solceller er som udgangspunkt fritaget for elafgift og tariffer.

Kommuner og regioner er dog underlagt et krav om selskabsudskillelse for sol-

celler på offentlige bygninger, som medfører, at kommuner og regioner ikke kan

egetforbruge den strøm, der produceres fra et solcelleanlæg, uden at betale elaf-

gift. En afskaffelse af kravet om kommunal og regional selskabsudskillelse af VE-

anlæg vil derfor indebære et statsligt mindreprovenu, idet kommuner og regioner

ikke vil skulle betale elafgift af deres egetforbrug af VE-el.

En afskaffelse af kravet om selskabsudskillelse vil umiddelbart indebære, at der

opstår et indirekte afgiftstilskud til kommunernes og regioners opstilling af solcel-

ler på egne tage. Dette skal ses i lyset af, at den el, som kommuner og regioner

alternativt forbruger fra det kollektive net, er pålagt almindelig elafgift. Det bemær-

kes, at elafgift generelt set er pålagt elforbruget og dermed som udgangspunkt er

uafhængig af produktionsformen for den el, som bliver leveret til elnettet. Dette

inkluderer, at der ikke er et indirekte afgiftstilskud for fx kommerciel solcellepro-

duktion, der leveres til det kollektive net.

Klima-, Energi- og Forsyningsministeriet har ikke data for den nuværende udbyg-

ning af solceller på offentlige tage eller en fremskrivning heraf. Det vurderes der-

for ikke muligt at foretage et egentligt skøn over konsekvenserne af en fjernelse

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/3

B 109 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om, hvad mener ministeren, at det vil koste statskassen, hvis kravet om energiselskab til solceller i kommunerne afskaffes

af kravet om kommunal og regional selskabsudskillelse fsva. solceller til egetfor-

brug.

Der er derfor udarbejdet et beregningsteknisk skøn baseret på en række usikre

antagelser.

Det er beregningsteknisk lagt til grund, at der ikke er installeret solcellekapacitet

på kommunale og regionale tage i 2025, og at solcellekapaciteten installeret på

kommunale og regionale tage i 2030 vil svare til den skønnede gennemsnitlige

tagmonterede solcellekapacitet på øvrige tage,

jf. klimastatus og fremskrivning

2025 (KF25).

Det svarer til ca. 170 MW installeret på kommunale og regionale

tage i 2030.

Der antages en lineær kapacitetsudbygning fra 2026 til 2030, dvs. en årlig udbyg-

ning med ca. 40 MW i årene 2026-2029. Frem til 2030 antages der dermed en

betydelig højere vækstrate af solcelleudbygning på kommunale og regionale tage

end på øvrige tage.

Fra 2030 lægges til grund, at udbygningen af solceller på kommunale og regio-

nale tage følger udbygningen på øvrige tage, hvilket svarer til, at solcellekapaci-

teten på kommunale og regionale bygninger stiger med ca. 20 MW årligt,

jf. Kli-

mastatus og -Fremskrivning 2025.

Det lægges beregningsteknisk til grund, at kommuner og regioner egetforbruger

70 pct. af den strøm, der er produceret på deres solcelleanlæg. 70 pct. svarer til

den egetforbrugsandel, der normalt benyttes i beregninger for erhvervsbygninger.

Der antages derudover, at regler om kommunal modregning af besparelser ifm.

solceller til egetforbrug ligeledes afskaffes.

Baseret på ovenstående antagelser skønnes det årlige mindreprovenu ved en

afskaffelse af kravet om selskabsudskillelse og kravet om kommunal modregning

med betydelig usikkerhed til ca. 30 mio. kr. (2025-pl.) i 2026,

jf. tabel 1.

Mindre-

provenuet skønnes at stige med 20-30 mio. kr. (2025-pl.) om året frem mod 2030

og med ca. 10 mio. kr. (2025-pl.) årligt i gennemsnit herefter i takt med den skøn-

nede udbygning af tagmonterede solceller.

Side 2/3

B 109 - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om, hvad mener ministeren, at det vil koste statskassen, hvis kravet om energiselskab til solceller i kommunerne afskaffes

Tabel 1. Skønnet statsligt mindreprovenu

2026

Årligt statsligt mindreprovenu

mio. kr. (2025-pl.)

2027

2028

2029

2030

2031-2050

(akk.)

[3.800]

[30]

[60]

[90]

[110]

Anm.: Skønnene er afrundet til nærmeste 10 mio kr. i de enkelte år og nærmeste 100 mio. kr. samlet.

Den almindelige elafgift udgør 72 øre pr. kWh i 2026. Der er aftalt lempelser af afgiften frem mod

2030, hvor den vil udgøre 62,3 øre pr. kWh (2025-priser).

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 3/3