Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
UUI Alm.del
Offentligt
3056284_0001.png
Udlændinge- og Integrationsudvalget 2024-25
UUI Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 401
Offentligt
Folketinget
Udlændinge- og Integrationsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
2. juli 2025
Straffuldbyrdelseskontoret
Nikolaj Mielcke Siekstele
2025-07048
3750754
Besvarelse af spørgsmål nr. 401 (Alm. del) fra Folketingets
Udlændinge- og Integrationsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 401 (Alm. del), som
Folketingets Udlændinge- og Integrationsudvalg har stillet til
justitsministeren den 4. juni 2025. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra
Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).
Peter Hummelgaard
/
Thomas Jørn Rasmussen
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/5
 UUI, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 440: MFU spm. om arbejdsforhold og rettigheder for frihedsberøvede asylansøgere i Ellebæk
Spørgsmål nr. 401 (Alm. del) fra Folketingets Udlændinge- og
Integrationsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, om behandlingen af
frihedsberøvede, ikkekriminelle asylansøgere på Udrejsecenter
Ellebæk strider mod diskriminationsforbuddet eller andre
danske og internationale regler som f.eks. ILO’s konventioner
og EU"s direktiv om gennemsigtige og forudsigelige
arbejdsforhold? Vil ministeren videre redegøre for, om og i
givet fald hvilke ændringer man har planer om at foretage på
området, herunder om det er vurderingen, at asylansøgernes
arbejde nærmer sig slavelignende vilkår, idet de beskriver, at de
ikke har andre muligheder? Der henvises til artiklen »I Ellebæk
arbejder tilbageholdte asylansøgere til 6 kroner i timen for at
kunne ringe hjem«, information.dk, den 29. maj 2025.”
Svar
:
Med henblik på at nuancere hensynene bag beskæftigelsesordningen for
beboerne på Udlændingecenter Ellebæk har Justitsministeriet indhentet en
udtalelse fra Direktoratet for Kriminalforsorgen, der har oplyst følgende:
”Direktoratet for Kriminalforsorgen skal indledningsvis
bemærke, at kriminalforsorgen er ansvarlig for den daglige drift
af en række centre på udlændingeområdet, herunder
Udlændingecenter Ellebæk.
Udlændingecenter Ellebæk er ikke et fængsel eller et arresthus,
men en institution for udlændinge, som er frihedsberøvet efter
reglerne i udlændingeloven og hjemrejseloven.
De frihedsberøvede udlændinges rettigheder og pligter under
frihedsberøvelsen er reguleret i en række forskellige regelsæt.
Det følger af udlændingeloven, at de frihedsberøvede
udlændinge, der opholder sig på Udlændingecenter Ellebæk, er
underlagt visse af retsplejelovens regler om frihedsberøvelse og
varetægtsfængsling samt de i medfør heraf udstedte
bekendtgørelser,
herunder
visse
dele
af
varetægtsbekendtgørelsen.
Varetægtsbekendtgørelsen henviser i en række tilfælde til
administrative
regler
udstedt
i
medfør
af
straffuldbyrdelsesloven. Disse regler gælder derfor med visse
undtagelser også for de frihedsberøvede udlændinge på
Udlændingecenter Ellebæk.
Side 2/5
 UUI, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 440: MFU spm. om arbejdsforhold og rettigheder for frihedsberøvede asylansøgere i Ellebæk
I modsætning til afsonere i de åbne og lukkede fængsler har de
frihedsberøvede udlændinge i lighed med indsatte i arresthusene
ikke beskæftigelsespligt, men skal tilbydes beskæftigelse i
medfør af de regler, der er fastsat efter bekendtgørelse om
beskæftigelse m.v. af indsatte i kriminalforsorgens institutioner
(beskæftigelsesbekendtgørelsen).
De
frihedsberøvede
udlændinge har også mulighed for selv at skaffe beskæftigelse,
som på rimelig måde kan foregå i udlændingecenteret. Dertil
kommer, at den tid, en udlænding skal anvende på
beskæftigelse, skal holdes inden for de til enhver tid gældende
normer på arbejdsmarkedet, herunder eventuelle normer for
overarbejde,
pauser
m.v.
For
deltagelse
i
beskæftigelsesaktiviteter
opnår
de
frihedsberøvede
arbejdspenge, jf. beskæftigelsesbekendtgørelsens § 6, stk. 1.
I tillæg til arbejdspengene kan der efter 8 ugers beskæftigelse på
samme
beskæftigelsessted
(værksted)
udbetales
et
stabilitetstillæg pr. time, jf. § 9, stk. 1, under forudsætning af, at
den indsatte har ydet en tilfredsstillende arbejdsindsats og udvist
arbejdsmæssig stabilitet. En indsat, der opfylder betingelserne
herfor, kan efter yderligere 8 ugers beskæftigelse på samme
værksted få udbetalt et særligt kompetencetillæg pr. time, jf. §
9, stk. 2. Tildeling beror på en konkret vurdering, hvor der
lægges vægt på den indsattes indsats, udvikling og
arbejdsmæssige kvalifikationer. Der er efter reglerne tillige
mulighed for at tildele akkord under særlige omstændigheder.
Satserne for beskæftigelsesvederlag og tillæg er fastsat i
bekendtgørelse nr. 1540 af 9. december 2024 om satser for
vederlag m.v. til indsatte i kriminalforsorgens institutioner og
svarer til det rådighedsbeløb, som en person på kontanthjælp
ville opnå.
En ordning med tvungen opsparing gælder bl.a. for personer, der
er varetægtsfængslet efter hjemrejselovens §§ 14 eller 15 i
anledning af strafbart forhold. Personer omfattet heraf skal
opspare 15 pct. af vederlaget for beskæftigelse.
Udvisningsdømte skal opspare yderligere 35 pct. af vederlaget.
Ordningen gælder derimod ikke for personer, der er
frihedsberøvet efter udlændingelovens § 36 eller
hjemrejselovens § 16, og hvis frihedsberøvelse eventuelt er
opretholdt af retten i medfør af udlændingelovens § 37, jf. § 36,
eller hjemrejselovens § 16.
Direktoratet har til brug for besvarelsen indhentet bidrag fra
Kriminalforsorgsområde Øst, som har ansvar for driften af
Udlændingecenter Ellebæk.
Kriminalforsorgsområde Øst oplyser, at der er en vis andel af
frihedsberøvede udlændinge i Udlændingecenter Ellebæk, der
Side 3/5
 UUI, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 440: MFU spm. om arbejdsforhold og rettigheder for frihedsberøvede asylansøgere i Ellebæk
er varetægtsfængslet efter hjemrejselovens § 14 og
udvisningsdømte og dermed omfattet af reglerne om tvungen
opsparing.
Udlændingecenter
Ellebæk
administrerer
beskæftigelsesvederlaget som ovenfor beskrevet, og der
opspares 50 pct. af beskæftigelsesvederlaget for
frihedsberøvede udlændinge, som er varetægtsfængslet efter
hjemrejselovens § 14. Grundbeløbet for beskæftigelsesvederlag
på 12,24 kroner fratrukket den tvungne opsparing resulterer i en
timeløn på cirka seks kroner, såfremt der ikke er opnået
stabilitets- og kompetencetillæg.
Kriminalforsorgsområde Øst bemærker videre, at de
frihedsberøvede
udlændinge
ikke
modtager
selvforvaltningsbeløb eller kostbeløb, da de modtager tre
daglige
måltider
og
får
udleveret
toiletartikler,
hygiejneprodukter m.v. Der henvises til cirkulære om
forplejning af indsatte, som ikke er omfattet af
selvforplejningsordningen i fængslerne og arresthusene.”
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden
indhentet en udtalelse fra Udlændinge- og Integrationsministeriet, der har
oplyst følgende:
”Udlændingecenter Ellebæk anvendes til varetægtsfængsling af
udlændinge efter hjemrejselovens § 14 og administrativ
frihedsberøvelse af udlændinge efter udlændingelovens § 36 og
hjemrejselovens § 16. Varetægtsfængsling kan ske efter
afsoning af en fængselsdom og indtil den pågældende kan
udsendes. Administrativ frihedsberøvelse kan ske med henblik
på at sikre vedkommendes tilstedeværelse indtil udsendelsen
eller med henblik på at sikre muligheden for afvisning,
udvisning, overførsel eller udsendelse.
Frihedsberøvelse efter udlændingelovens og hjemrejselovens
regler er et centralt redskab i indsatsen for at sikre en effektiv
kontrol og registrering af udlændinge, der indrejser i og
opholder sig i Danmark uden lovligt opholdsgrundlag. Samtidig
er reglerne centrale i forhold til indsatsen for at begrænse
sekundære bevægelser af irregulære migranter i EU, for at sikre
at en udlænding uden lovligt opholdsgrundlag ikke frit kan
modarbejde de danske myndigheder, herunder ved at give
urigtige oplysninger, og for at understøtte indsatsen for at
udlændinge, som er meddelt afslag på opholdstilladelse eller i
øvrigt ikke har lovligt ophold i Danmark, udrejser af landet i
overensstemmelse med myndighedernes beslutning herom.
Den nævnte artikel henviser til, at frihedsberøvede på
Udlændingecenter Ellebæk ikke har adgang til mobiltelefoner.
Til
hensynet
bag
dette
kan
Udlændinge-
og
Side 4/5
 UUI, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 440: MFU spm. om arbejdsforhold og rettigheder for frihedsberøvede asylansøgere i Ellebæk
Integrationsministeriet henvise til besvarelsen af 19. september
2024 af spørgsmål nr. 483 (alm. del) UUI og Justitsministeriets
besvarelse af 1. maj 2023 af spørgsmål nr. 120 (alm. del) UUI.”
Side 5/5