SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 351: Spm. om afskaffelse af de to skatteordninger for selskabers afkast fra unoterede porteføljeaktier, som er beskrevet i rapporten "Fremtidens Erhvervsstøtte"

Skatteudvalget 2024-25
SAU Alm.del
Offentligt

2. juni 2025

J.nr. 2025 - 3544

Til Folketinget

–

Skatteudvalget

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 351 af 6. maj 2025 (alm. del). Spørgsmålet er stillet

efter ønske fra Sigurd Agersnap (SF).

Rasmus Stoklund

/ Lasse Bank

SAU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 351: Spm. om afskaffelse af de to skatteordninger for selskabers afkast fra unoterede porteføljeaktier, som er beskrevet i rapporten "Fremtidens Erhvervsstøtte"

Spørgsmål

For følgende forslag: Afskaffelse af de to skatteordninger for selskabers afkast fra unote-

rede porteføljeaktier, som er beskrevet i rapporten "Fremtidens Erhvervsstøtte". Ønskes

der oplyst følgende effekter:

- Provenuvirkningen efter tilbageløb og adfærd, herunder i 2026, 2030 og den varige pro-

venuvirkning.

- Effekten på arbejdsudbud.

- Den gennemsnitlige effekt på disponibel indkomst (i kroner og øre) fordelt på ind-

komstdeciler.

- Den gennemsnitlige effekt på disponibel indkomst (i kroner og øre) fordelt på nettofor-

muedeciler.

- Den gennemsnitlige effekt på disponibel indkomst (i kroner og øre) fordelt på A-kasse-

medlemskab.

Svar

Selskabers unoterede porteføljeaktier er aktiebesiddelser, hvor et selskab ejer mindre end

10 pct. af aktierne i et andet selskab, som ikke er optaget til handel på et reguleret marked.

De to særordninger for selskabers afkast fra unoterede porteføljeaktier, der blev behand-

let af

Ekspertgruppen for Fremtidens Erhvervsstøtte,

omhandler, at avancer fra selskabers unote-

rede porteføljeaktier var skattefri, og at kun 70 pct. udbytteudlodninger fra unoterede

porteføljeaktier blev medregnet i den skattepligtige indkomst. Med udmøntningen af

Af-

tale om Iværksætterpakken (juni 2024)

er selskaber imidlertid helt fritaget for beskatning af

deres afkast fra unoterede porteføljeaktier, da beskatningen af udbytter er ophævet med

virkning fra og med 2025.

En afskaffelse af de særlige skatteordninger for selskabers unoterede porteføljeaktier vil

betyde, at selskaberne skal beskattes af deres afkast på lige fod med selskabers øvrige fi-

nansielle indkomster. Det vil sige, at både avancer og udbytter vil skulle indgå i den almin-

delige skattepligtige indkomst til en beskatning på 22 pct.

Det skønnes med betydelig usikkerhed at medføre et merprovenu for det offentlige på ca.

1,5 mia. kr. efter tilbageløb og adfærd (2025-niveau), hvis selskabers afkast fra unoterede

porteføljeaktier fremover beskattes efter de almindelige regler,

jf. tabel 1.

Side 2 af 3

Tabel 1. Provenuvirkning ved at afskaffe særordninger for selskabers unoterede porteføljeaktier

Mio. kr. (2025-niveau)

Umiddelbart merprovenu

Merprovenu efter tilbageløb

Merprovenu efter tilbageløb og adfærd

Arbejdsudbudsvirkning

2026

2.300

1.500

2030

2.300

1.500

Varig virkning

2.300

1.500

Anm.: Skønnet er behæftet med betydelig usikkerhed og afrundet til nærmest 100 mio. kr. Det er lagt til grund, at beskatningen vi skulle følge de

generelle skatteregler for selskabers finansielle indkomster, herunder indtægter fra noterede porteføljeaktier. Det indebærer bl.a., at avancer

beskattes årligt baseret på værdiudviklingen i løbet af året, uanset om aktierne har været handlet (lagerprincippet). Der er ikke indregnet en

adfærdseffekt, idet der ikke foreligger et tilstrækkeligt grundlag for at kvantificere virkningen, hvorfor der heller ikke er indregnet en virkning på

arbejdsudbuddet.

Kilde: Skatteministeriet.

Der er ikke faste holdepunkter for at kvantificere effekten på arbejdsudbuddet af at af-

skaffe skattefritagelsen for selskabers unoterede porteføljeaktier blandt de bagvedliggende

ejere. Det bemærkes dog, at afskaffelsen vil udgøre en skattestigning for de bagvedlig-

gende ejere, hvorfor det må formodes at medføre en negativ arbejdsudbudsvirkning.

Der er ikke grundlag for at beregne fordelingen af provenuet på indkomst- og formuede-

ciler samt A-kassemedlemskab, da der ikke er tilstrækkeligt overblik over de bagvedlig-

gende ejere, der i sidste ende drager fordel af den nuværende skattefritagelse af selskabers

indkomst fra unoterede porteføljeaktier. Det må dog formodes, at der ofte vil være tale

om holdingselskaber, hvor de bagvedliggende ejere er blandt de danskere med de højeste

indkomster, hvormed en ophævelse af skattefritagelsen vil bidrage til at reducere ulighe-

den.

Side 3 af 3