Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt
3073356_0001.png
Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1335
Offentligt
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
DK Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
28. august 2025
Strafferetskontoret
Kirstine Krogh Bisgaard
2025-08325
3782363
Besvarelse af spørgsmål nr. 1335 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1335 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. juli 2025.
Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Peter Skaarup (DD).
Peter Hummelgaard
/
Morten Holland Heide
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1456: Spm. om konvertering af ubetalte bøder til fængselsophold
Spørgsmål nr. 1335 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren redegøre for, i hvilket omfang ubetalte
bødestraffe i dag konverteres til fængselsstraf, og vil ministeren
i så fald oplyse længden af de pågældende straffe? Vil
ministeren desuden redegøre for, om regeringen vil styrke
brugen af dette værktøj i tilfælde, hvor eksempelvis butikstyve
gentagne gange undlader at betale deres bøder?”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet et bidrag fra
Politiets Administrative Center (PAC) ved Midt- og
Vestjyllands Politi, som varetager den samlede håndtering af
bøder
samt
fungerer
som
indgang
for
restanceinddrivelsesmyndigheden (Gældsstyrelsen) i sager om
eventuel forvandlingsstraf for ikke-inddrevne bøder.
PAC har oplyst, at det ikke er muligt ved elektronisk udtræk i
politiets systemer at opgøre antallet af sager, som
Gældsstyrelsen har oversendt til politikredsen med henblik på,
at politiet træffer afgørelse om forvandlingsstraf, da disse sager
ikke har særegne oplysninger, som disse kan fremsøges på. PAC
har dog oplyst, at det efter en forespørgsel hos relevante
medarbejdere og fagkontoret vurderes, at politikredsen ikke har
modtaget sådanne sager fra Gældsstyrelsen i 2024 eller 2025.
Rigspolitiet bemærker, at Gældsstyrelsen alene kan oversende
sager om eventuel forvandlingsstraf for ikke-inddrevne bøder,
hvis Gældsstyrelsen ud fra en konkret vurdering har fundet, at
skyldneren har betalingsevne. Politiet skal herefter
indledningsvis påse, at forudsætningerne for Gældsstyrelsens
oversendelse af sagen er til stede, jf. § 39 i bekendtgørelse om
inddrivelse af gæld til det offentlige, og derefter vurdere, om
særlige forhold, f.eks. at skyldneren er under 18 år, med særlig
vægt taler imod, at der træffes afgørelse om udståelse af
bødeforvandlingsstraf. Politiets sagsbehandling reguleres af
bødebekendtgørelsens § 9.
Ovenstående vedrører alene bødestraf, som er bøder, som
idømmes som en straf for en lovovertrædelse, f.eks. bøder for
butikstyveri. Ovenstående vedrører derimod ikke tvangsbøder,
som er bøder, der pålægges med det formål at gennemtvinge
opfyldelsen af et lovbestemt påbud eller forbud, f.eks.
lovliggørelse af byggeri eller udlevering af børn til
forældremyndighedsindehaveren.”
Side 2/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1456: Spm. om konvertering af ubetalte bøder til fængselsophold
3073356_0003.png
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden
indhentet en udtalelse fra skatteministeren, der har oplyst følgende:
”Jeg kan henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra
Gældsstyrelsen:
”Konvertering af bødestraf til fængselsstraf er alene
en mulighed, når samtlige egnede inddrivelsesskridt
er udnyttet i Gældsstyrelsen. Det er desuden en
betingelse, at Gældsstyrelsen konkret vurderer, at
borgeren har en betalingsevne, men at borgeren ikke
udviser vilje til at betale bøden, for at
Gældsstyrelsen kan oversende bøden til politiet. Det
er politiet, der træffer afgørelse om, hvorvidt den
pågældende borger skal udstå forvandlingsstraf,
altså en konvertering af bødestraf til fængselsstraf.
Hvis skyldner
ikke
har en betalingsevne, kan bøden
ikke oversendes til politiet med henblik på afgørelse
om forvandlingsstraf.
For
tvangsbøder
gælder der særlige regler. Det er
f.eks. ikke en betingelse for oversendelse af
tvangsbøder, at borgeren har betalingsevne.
Gældsstyrelsen kan – pga. tvangsbødernes særlige
formål (at gennemtvinge opfyldelsen af en bestemt
forpligtelse) – som udgangspunkt oversende sagen
til politiet, når der er forsøgt inddrivelse ved
udsendelse af rykker og eventuelt foretagelse af
udlæg.
Opgørelse af tvangsbøder sendt til politiet mhp.
fuldbyrdelse af forvandlingsstraf
Tabel 1 viser en oversigt over antallet af borgere, der
i perioden 1. januar 2021 til og med 1. halvår 2025
har fået oversendt tvangsbøder til politiet med
henblik på forvandlingsstraf. Opgørelsen er af
unikke borgere pr. år.
Tabel 1: Antal borgere med tvangsbøder oversendt fra
Gældsstyrelsen til politiet mhp. afgørelse om
forvandlingsstraf fra 1. januar 2021 til og med 1. halvår
2025
År
2021
2022
2023
2024
2025
Antal borgere
60
42
84
33
21
Antal bøder
1.400
1.700
3.000
300
400
Gæld (mio. kr.)
1,8
2,0
3,9
0,5
0,6
Side 3/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1456: Spm. om konvertering af ubetalte bøder til fængselsophold
3073356_0004.png
I alt
146
6.800
8,8
Anm..: Den samme borger kan godt optræde flere gange på tværs af
årene. Har en borger flere sager pr. år, tælles borgeren kun én gang.
”I alt” viser unikke borgere, hvorfor tallene ikke summeres. Gælden
er opgjort inkl. inddrivelsesrenter dagen før oversendelse til
Rigspolitiet. BNP-justering er på baggrund af den økonomiske
redegørelse for maj 2025. Antal bøder er afrundet til nærmeste
hundrede. Sumafvigelse skyldes afrunding. I 2020 var de fleste
tvangsbødefordringer placeret i det ældre inddrivelsessystem DMI,
og tvangsbøderne blev først konverteret til det nye inddrivelsessystem
PSRM i 2. halvår af 2021. Dette betyder, at der i 2021 kan være bøder,
som ikke vil fremgå af opgørelsen, fordi de er sendt til politiet mhp.
forvandlingsstraf fra DMI inden konverteringen til PSRM. Sager fra
DMI fremgår ikke i tabellen.
Kilde: Gældsstyrelsen
Der er ikke oversendt andre bøder end tvangsbøder
til politiet. Det er Gældsstyrelsens vurdering, at det
er en mindre population af skyldnere, hvor andre
bøder end tvangsbøder evt. vil kunne oversendes til
politiet med henblik på afgørelse om
forvandlingsstraf. Langt de fleste borgere med
bødekrav og betalingsevne kan sættes i
inddrivelsesindsats hos Gældsstyrelsen herunder
tvangsinddrivelse
som
fx
lønindeholdelse.
Gældsstyrelsen og politiet arbejder på en
fremadrettet procedure for en mere effektiv
udnyttelse af forvandlingsstraf.””
Jeg ser med stor bekymring på stigningen i antallet af butikstyverier. Det må
ikke være sådan, at lokale forretninger gentagne gange udsættes for tyverier
til stor gene og utryghed for både butiksejere, ansatte og kunder – og med
store økonomiske omkostninger for detailhandlen og forbrugerne.
Regeringen lancerede derfor i februar 2024 udspillet ”Sammen om en
tryggere hverdag”, der indeholder tiltag mod butikstyveri, og som skal gøre
det sværere at være butikstyv i Danmark. De dele af udspillet, der krævede
lovændringer, blev gennemført ved lov nr. 53 af 28. januar 2025.
Lovændringen indebar bl.a., at bødestraffen for butikstyveri blev skærpet,
så der som udgangspunkt udmåles en bøde på mindst 1.000 kr. i
førstegangstilfælde, og at bøden altid overstiger værdien af det stjålne. I
gentagelsestilfælde udmåles der en skærpet bøde svarende til den
almindelige bødestørrelse for det pågældende forhold med tillæg af 50 pct.
Men vi er ikke i mål. Det indgår derfor også i den aftale om en strafreform,
som regeringen og et bredt flertal blandt Folketingets partier indgik den 25.
juni 2025, at partierne inden udgangen af første kvartal 2026 skal drøfte
indsatsen over for butikstyveri, herunder behovet for yderligere
Side 4/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1456: Spm. om konvertering af ubetalte bøder til fængselsophold
strafskærpelser for butikstyveri i lyset af den markante stigning i omfanget
af butikstyverier de seneste år.
Jeg ser meget frem til de drøftelser.
Side 5/5