Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt
3073353_0001.png
Folketinget
Retsudvalget
Christiansborg
1240 København K
Danmark
Dato:
Kontor:
Sagsbeh:
Sagsnr.:
Dok.:
29. september 2025
Strafferetskontoret
Josefine Dyrberg
2025-10206
3827883
Besvarelse af spørgsmål nr. 1455 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg
Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1455 (Alm. del), som
Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 1. september
2025. Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Preben Bang Henriksen (V).
Peter Hummelgaard
/
Morten Holland Heide
Slotsholmsgade 10
1216 København K.
T +45 7226 8400
www.justitsministeriet.dk
[email protected]
Side 1/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1455: Spm. om udstedte og ubetalte bøder for butikstyveri samt Gældsstyrelsens inddrivelse
3073353_0002.png
Spørgsmål nr. 1455 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:
”Vil ministeren i fortsættelse af besvarelsen af REU alm. del -
spørgsmål 1335 for perioden 2020-2025 oplyse, hvor mange
bøder, der på landsplan udstedes for butikstyveri? Ligeledes
bedes oplyst, hvor mange af disse bøder, der ikke er betalt.
Endelig bedes oplyst, om Gældsstyrelsen for samtlige af de
ubetalte bøder for butikstyveri i perioden har foretaget en
konkret vurdering af skyldnerens betalingsevne, herunder har
undersøgt, hvorvidt skyldner har aktiver, i hvilke der kan
udpantes, eller arbejdsindkomst, i hvilken der kan foretages
løntilbageholdelse.”
Svar:
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en
udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:
”Rigsadvokaten har trukket oplysninger fra politiets
sagsstyringssystem (POLSAS) vedrørende antallet af fældende
afgørelser for butikstyveri, hvor sanktionen er bøde, i perioden
2020 til 2025, jf. tabel 1 nedenfor.
Tabel 1. Antal fældende afgørelser for butikstyveri, hvor
sanktionen er bøde, i perioden 2020-2025 (opgjort på
forhold og personer)
Antal forhold
2020 2021 2022
2023
2024 2025* Total
Forhold
11.018 9.819 11.504 15.188 15.696 13.715 76.940
Antal personer
2020 2021 2022
2023
2024 2025* Total
Personer
7.972 7.189 8.238 10.483 10.806 9.5696 42.455
Anm: Det bemærkes, at opgørelserne er baseret på tal fra politiets sagsstyringssystem
(POLSAS). Opgørelserne er derfor behæftet med en vis usikkerhed, da POLSAS er et
journaliserings- og sagsstyringssystem og ikke et egentligt statistiksystem. Det skal bemærkes,
at opgørelserne er baseret på dynamiske data, hvilket betyder, at opgørelserne ikke er endelige.
Således vil der kunne ske ændringer afhængigt af tidspunktet for udtrækket af oplysningerne i
opgørelserne, idet der eksempelvis kan forekomme efterregistreringer.
Afgørelser er opgjort efter seneste afgørelse, hvortil afgørelsen kan være anket i mellemtiden.
Derfor er afgørelserne ikke nødvendigvis endelige.
Afgørelser er opgjort efter antal særskilte lovovertrædelser, hvortil der er knyttet én
gerningsperson. Det betyder, at en lovovertrædelse med flere gerningspersoner tælles som to
eller flere forhold.
Opgørelsen på antal personer angiver hvor mange personer, der er faldet afgørelse for. Samme
person vil kun fremgå én gang pr. år, selvom denne kan være tilknyttet flere
forhold/sagskomplekser.
Ved opgørelse af data på personer, kan totalen afvige fra summen af kolonnerne. Det skyldes,
at én person kun tælles én gang i opgørelsen af totalen, mens personen tælles med i hver af
kolonnerne, hvis personen er idømt i forskellige år. Summen af personer pr. år kan derfor afvige
fra totalen.
*Data er opdateret den 20. september 2025.”
Side 2/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1455: Spm. om udstedte og ubetalte bøder for butikstyveri samt Gældsstyrelsens inddrivelse
3073353_0003.png
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet desuden
indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:
”Det bemærkes indledningsvis, at Politiets Administrative
Center (PAC) ved Midt- og Vestjyllands Politi varetager den
samlede håndtering af bøder, sagsomkostninger mv. for alle
landets politikredse. PAC foretager således opkrævning af krav
hos skyldner i op til seks måneder, hvorefter PAC oversender de
ubetalte krav til Gældsstyrelsen med henblik på inddrivelse.
Rigspolitiet kan oplyse, at indbetalinger på bøder mv. registreres
i bødesystemet, hvor det opgøres med en samlet opkrævning pr.
sag pr. skyldner. Det er vanskeligt og ressourcekrævende at
sammenligne udtræk fra bødesystemet med udtræk fra POLSAS
over antal bøder på en meningsfuld måde, herunder bl.a. som
følge af forskellige muligheder for tidsmæssig afgrænsning og
gruppering af data.
Rigspolitiet har derfor i stedet foretaget en analyse af
oplysningerne i bødesystemet alene og har på den baggrund
udregnet et estimat for indbetalingsraten til politiet for bøder for
butikstyveri, jf. tabel 1.
Tabel 1: Andel af bøder, som indbetales til politiet (pct.)
Registreringsår
Andel hvor
der er sket
fuld
indbetaling
til politiet
44,7
43,5
42,9
42,1
40,8
34,0
41,4
Andel hvor
der ikke er
sket
fuld
indbetaling
til politiet
55,3
56,5
57,1
57,9
59,2
66,0
58,6
2020
2021
2022
2023
2024
2025*
Samlet for
perioden
Anm.: Tabel 1 er dannet på baggrund af tal fra bødesystemet opgjort på sagernes
registreringsdato fra den 1. januar 2020 til den 8. september 2025. Dataudtrækket
omfatter pålagte bøder og indbetalinger for gerningskoderne 75560-75566 og 75570
vedrørende butikstyveri. Bødesystemet er et af politiets legacy-systemer med
begrænsede rapportmuligheder, og særudtræk herfra er forbundet af et element af
usikkerhed. Udtrækket er dynamisk, hvorfor talværdier kan ændre sig ved senere
korrektioner. Der tages forbehold for fejlregistreringer på enkeltsagsniveau.
Årrækken er fordelt efter året for registreringen af sagen, også selv om indbetalingen
på sagen er sket i et senere år.
*Det bemærkes, at sager registreret i 2025 fortsat kan være inden for betalingsfristen,
og at afdragsordninger eller henstand kan forklare den lavere andel.
Rigspolitiet vurderer på baggrund af tabel 1 ovenfor, at mellem
ca. 40 og 45 pct. af bøderne vedrørende butikstyveri betales
Side 3/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1455: Spm. om udstedte og ubetalte bøder for butikstyveri samt Gældsstyrelsens inddrivelse
fuldt ud til politiet, mens den resterende andel af ubetalte eller
delvist betalte krav oversendes til Gældsstyrelsen med henblik
på inddrivelse”
Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet endvidere
indhentet en udtalelse fra skatteministeren, der har oplyst følgende:
”Jeg kan henholde mig til følgende, som jeg har modtaget fra
Gældsstyrelsen:
”Gældsstyrelsen har modtaget en liste fra Rigspolitiet over
borgere med bøder, der relaterer sig til butikstyveri, som
er sendt til inddrivelse i perioden 2020-2025, 2. kvartal.
Der er tale om ca. 15.500 borgere.
Gældsstyrelsen kan oplyse, at efter oversendelsen af
bøden for butikstyveri har 8.490 af disse borgere været
omfattet af en lønindeholdelsesindsats, hvor det enten
automatisk eller konkret er vurderet, at borgeren har en
betalingsevne og en indkomst, hvori der kan
lønindeholdes.
290 af borgerne har været omfattet af en udlægsindsats
efter oversendelsen af bøden for butikstyveri, hvor det er
vurderet, om borgeren har aktiver, der kan foretages
udlæg i, medmindre borgeren har afværget
udlægsforretningen ved at betale gælden. I forbindelse
med udlægsindsatsen foretages der ikke en
betalingsevnevurdering.
Endeligt kan Gældsstyrelsen oplyse, at ca. 88 pct. af de ca.
15.500 borgere har afdraget på deres gæld under
inddrivelse efter oversendelse af bøden for butikstyveri,
herunder også ved modregning, rykkerindsats og frivillige
betalinger m.v.
Det er på baggrund af udsøgningen alene muligt at
redegøre for, hvorvidt borgerne, og altså ikke de
specifikke bøder for butikstyveri, har været eller er i
inddrivelsesindsats eller er blevet betalt. Bøder er
imidlertid placeret øverst i dækningsrækkefølgen, og
afdrag anvendes derfor som udgangspunkt først til
dækning af bøder, herunder bøder for butikstyveri.
Af de borgere, der ikke har afdraget på deres gæld under
inddrivelse efter oversendelse af bøde for butikstyveri, er
en tredjedel aktuelt bosiddende i udlandet eller har ukendt
adresse. For en andel af de 12 pct. er det vurderet, at
skyldner ikke har nogen betalingsevne.
Side 4/5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1455: Spm. om udstedte og ubetalte bøder for butikstyveri samt Gældsstyrelsens inddrivelse
Det kan ikke udelukkes, at det for nogle af de resterende
borgere, som har bøder til inddrivelse for butikstyveri, vil
være muligt at oversende visse bøder til politiet med
henblik på afgørelse om forvandlingsstraf. Gældsstyrelsen
og politiet arbejder på en fremadrettet procedure for en
mere effektiv udnyttelse af forvandlingsstraf.””
Side 5/5