REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1268: Spm. om, ministeren vil opgøre, hvor mange personer der er dømt efter bandeparagraffen siden dens indførelse opgjort på nationalitet og herkomst, herunder for indvandrere og efterkommere?

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

12. september 2025

Kontoret for Organiseret

Kriminalitet

Anne Roding Grunnet

Dahlgaard

2025-07483

3762787

Besvarelse af spørgsmål nr. 1268 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1268 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 17. juni 2025.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Mai Mercado (KF)

Peter Hummelgaard

Christian Fuglsang

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/6

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1268: Spm. om, ministeren vil opgøre, hvor mange personer der er dømt efter bandeparagraffen siden dens indførelse opgjort på nationalitet og herkomst, herunder for indvandrere og efterkommere?

Spørgsmål nr. 1268 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren opgøre, hvor mange personer der er dømt efter

bandeparagraffen siden dens indførelse opgjort på nationalitet

og herkomst, herunder for indvandrere og efterkommere?”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Rigsadvokaten har trukket oplysninger fra Kriminalregisteret

om antallet af personer med en fældende dom, hvor straffen er

blevet skærpet i medfør af straffelovens § 81 a i perioden fra

2018 til den 14. juni 2025. Rigsadvokaten har desuden trukket

oplysninger om de pågældende personers nationalitet i politiets

sagsstyringssystem (POLSAS), jf. tabel 1 nedenfor.

Det er ikke muligt at trække oplysninger om etnicitet fra

politiets sagsstyringssystem (POLSAS). Fra POLSAS kan der

trækkes oplysninger om statsborgerskab. Det er ikke muligt på

grundlag af oplysningerne i POLSAS om statsborgerskab at

foretage et skøn over, hvor mange af de personer, som er

registreret i POLSAS med dansk statsborgerskab, der er

indvandrere eller efterkommere af indvandrere.

Det bemærkes, at straffelovens § 81 a blev indført den 15. juni

2009, og at bestemmelsens anvendelsesområde er blevet udvidet

flere gange siden, senest ved lov nr. 665 af 11. juni 2024 om

gennemførelse af dele af bandepakke IV. Forud for den 28. juni

2018 eksisterede der imidlertid ikke en særskilt strafkode for

personer dømt efter straffelovens § 81 a, hvorfor der ikke

foreligger særskilte registreringer om domme efter straffelovens

§ 81 a forud for dette tidspunkt, jf. dog bemærkningerne

nedenfor.

Tabel 1. Antal personer med en fældende dom, hvor der er sket strafskærpelse, jf.

straffelovens § 81 a, fordelt på år og nationalitet

Nationalitet

Afghanistan

Danmark

Irak

Iran

Jordan

Kroatien

Marokko

Montenegro

Pakistan

Serbien &

Montenegro

(Udgået)

År

2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024

2025*

Total

171

Side 2/6

Somalia

Sverige

Tyrkiet

Total

215

Bemærkninger:

Data er analyseret på baggrund af Kriminalregisteret. Der tages forbehold for indtastningsfejl.

Data er dynamiske, idet der tages hensyn til rettelser af indtastningsfejl, forsinkede opdateringer,

nye afgørelser mv. Grundet efterslæb i opdatering af afgørelser på alle sagsområder i

Kriminalregisteret, anses data først for at være komplet i datatræk foretaget mindst to måneder

efter seneste afgørelsesdato.

*Data er opdateret

den 14. juni 2025.

Tallene er opgjort efter seneste afgørelse, hvortil afgørelsen kan være anket i mellemtiden.

Derfor er afgørelserne ikke nødvendigvis endelige.

Data er opgjort som antal personer. Antal personer angiver, hvor mange personer, der er faldet

afgørelse for. Ved opgørelse af data på personer, kan totalen afvige fra summen af rækkerne.

Det skyldes, at én person kun tælles én gang i opgørelsen af totaltallet, mens personen tælles

med i hver af rækkerne, hvis personen er dømt i forskellige år. Summen af personer pr. år kan

derfor afvige fra totalen.

I dette datatræk fra Kriminalregisteret identificeres de relevante sager ved at søge på relevante

frakendelses- eller strafkoder. Frakendelses- og strafkoder indeholder blandt andet oplysninger

om udvisning med et indrejseforbud, strafskærpelse efter straffelovens § 81 a, kørsel i

frakendelsestiden og vilkår om samfundstjeneste. Der kan således være tilknyttet mere end en

frakendelses- eller strafkode til en afgørelse, hvis der eksempelvis er sket både udvisning og

strafskærpelse efter straffelovens § 81 a. Rigsadvokaten har alene mulighed for at trække data

fra én frakendelses- og strafkode, og det er ikke muligt at identificere hierarkiet mellem de

forskellige frakendelses- og strafkoder. Det betyder, at der kan være flere afgørelser end angivet

i datatrækket, idet der kan være registreret flere frakendelses- og strafkoder på de enkelte

afgørelser, som ikke fremgår af Rigsadvokatens data fra Kriminalregisteret.

Strafskærpelse efter straffelovens 81 a er defineret som anden strafkode 1A6 eller A6.

Strafkoden blev indført den 28. juni 2018.

Datatrækket omfatter perioden fra 2018 til den 14. juni 2025 Data vedr. perioden januar 2018 -

juni 2018 må imidlertid antages at være underestimeret, da der ikke var praksis for registrering

af sager som er strafskærpet jf. straffelovens § 81 a i hele denne periode.

Nationalitet/statsborgerskab

For så vidt angår nationalitet skal det bemærkes, at opgørelsen omfatter oplysninger om

nationalitet, som dette er registreret i POLSAS. Nationaliteten registreres ud fra de

personoplysninger, vedkommende har ved registrering i POLSAS. Er personen kendt i CPR-

registeret, anvendes nationaliteten herfra, ellers anvendes f.eks. statsborgerskabet i et pas.

Foreligger der ikke legitimation, anvendes den nationalitet, som pågældende selv oplyser.

Opgørelsen vedrørende nationalitet er derfor behæftet med en vis usikkerhed.

Registreringen af personers nationalitet kan ændre sig over tid, og det er kun den seneste

registrering af nationalitet i POLSAS, der vises. For sigtede personer registreres disses

tilhørsforhold på sigtelsestidspunktet og ændres ikke i den konkrete sag, men kan ændres til et

andet tilhørsforhold i en efterfølgende sigtelse i en anden sag.

”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen spørgsmålet endvidere

indhentet en udtalelse fra Danmarks Statistik, der har oplyst følgende:

”Danmarks Statistik har i besvarelsen taget udgangspunkt i en

population af personer dømt efter straffelovens § 81a

(bandeparagraffen)

oversendt af Rigsadvokaten og beriget med

oplysninger om herkomst og oprindelsesland fra Danmarks

Statistiks befolkningsregister. Senest tilgængelige data fra

befolkningsregisteret (2. kvartal 2025) er anvendt.

Side 3/6

Der henvises til Rigsadvokatens bemærkninger vedrørende

datagrundlaget, der fremgår af Rigsadvokatens bidrag til

besvarelsen ovenfor.

Herkomst, oprindelse og vestlige/ikke-vestlige lande

Danmarks Statistik anvender herkomst, oprindelse og

vestlig/ikke-vestlig efter gældende praksis. Se bilag 1 for

definitioner.

Besvarelse

Se tabel 1 og 2 herunder.

Tabel 1: Antal dømte i perioden 2018-2025 efter straffelovens § 81a fordelt på vestlig/ikke-

vestlig og herkomst

Vestlig/ikke-vestlig

Danmark

Vestlige lande

Ikke-vestlige lande

Uoplyst

Herkomst

Dansk

Indvandrere

Efterkommere

Indvandrere

Efterkommere

Uoplyst

Antal

117

Anm: Celler med 1 eller 2 personer er angivet med ”.” da det bryder med/følger Danmarks

Statistiks datafortrolighedspolitik og hensynet til, at læseren af en tabel ikke må kunne opnå

viden om enkeltpersoner.

Anm: Kategorien uoplyst udtrykker, at det pågældende cpr nr. i tællingsperioden (2. kvartal

2025) ikke genfindes i befolkningsregistret. Befolkningsregistrets population er personer

bosiddende

i Danmark på et givent tidspunkt.

Tabel 2: Antal dømte i perioden 2018-2025 efter straffelovens § 81a fordelt efter

oprindelsesland og herkomst

Landenavn

Afghanistan

Algeriet

Botswana

Etiopien

Gambia

Irak

Jordan

Jugoslavien

Kroatien

Libanon

Libyen

Marokko

Montenegro

Pakistan

Somalia

Sverige

Syrien

Tunesien

Tyrkiet

Bosnien-

Hercegovina

Egypten

Iran

Mellemøsten uoplyst

Indvandrere

Efterkommere

Side 4/6

Nordmakedonien

Anm: Celler med 1 eller 2 personer er angivet med ”.” da det bryder med/følger Danmarks

Statistiks datafortrolighedspolitik og hensynet til, at læseren af en tabel ikke må kunne opnå

viden om enkeltpersoner.

Anm: Bemærk, at personer med dansk oprindelse og personer med uoplyst oprindelse ikke

fremgår af tabel 2. Se tabel 1 for antallet af personer i disse grupper dømt efter straffelovens §

81a.

Bilag 1: Definitioner

Herkomst

Indvandrere

er født i udlandet. Ingen af forældrene er både

danske statsborgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes

oplysninger om nogen af forældrene, og personen er født i

udlandet, opfattes personen også som indvandrer.

Efterkommere

er født i Danmark. Ingen af forældrene er både

danske statsborgere og født i Danmark. Hvis der ikke findes

oplysninger om nogen af forældrene, og personen er udenlandsk

statsborger, opfattes personen også som efterkommer. Når en

eller begge forældre, der er født i Danmark, opnår dansk

statsborgerskab, vil deres børn ikke blive klassificeret som

efterkommere, men som personer med dansk oprindelse.

Fastholder danskfødte forældre imidlertid begge et udenlandsk

statsborgerskab, vil deres børn blive klassificeret som

efterkommere.

Personer med

dansk oprindelse

er personer – uanset fødested –

der har mindst én forælder, der både er dansk statsborger og født

i Danmark,

Oprindelsesland

Personer med dansk oprindelse har altid Danmark som

oprindelsesland. Oprindelsesland for indvandrere og

efterkommere er dannet ud fra følgende regler:

Når ingen af forældrene kendes, er oprindelseslandet defineret

ud fra personens egne oplysninger. Er personen indvandrer,

antages det, at oprindelseslandet er lig med fødelandet. Er

personen efterkommer, antages det, at oprindelseslandet er lig

med statsborgerskabslandet.

Når kun én forælder kendes, defineres oprindelseslandet ud fra

dennes fødeland. Hvis dette er Danmark, bruges

statsborgerskabslandet.

Når begge forældre kendes, defineres oprindelsesland ud fra

moderens fødeland. Hvis dette er Danmark, bruges

statsborgerskabslandet.

Vestlige/ikke vestlige lande

Vestlige lande: EU-landene plus Andorra, Island, Liechtenstein,

Monaco, Norge, San Marino, Schweiz, Storbritannien,

Vatikanstaten, Canada, USA, Australien og New Zealand.

•

Side 5/6

Ikke-vestlige lande: Alle øvrige lande.”

Side 6/6