REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1203: Spm. om ministeren vil redegøre for omfanget af studerendes arbejde i politi og anklagemyndighed ved at høre alle politikredse og anklagemyndigheden herom

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

17. juni 2025

Politikontoret

Ida Schiøler

2025-07019

3750401

Besvarelse af spørgsmål nr. 1203 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1203 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 3. juni 2025.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Maria Carlsson

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/15

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1203: Spm. om ministeren vil redegøre for omfanget af studerendes arbejde i politi og anklagemyndighed ved at høre alle politikredse og anklagemyndigheden herom

Spørgsmål nr. 1203 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for omfanget af studerendes arbejde i

politi og anklagemyndighed ved at høre alle politikredse herom

og anklagemyndigheden herom. Ministeren bedes redegøre for,

om studerende laver afgørelser om henlæggelser her og i

bekræftende fald hvilke”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Det er Rigspolitiets forståelse, at spørgsmålet alene vedrører

akademiske studerende.

Rigspolitiet har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse

fra alle politikredse og National enhed for Særlig Kriminalitet

(NSK).

Rigspolitiet kan på den baggrund oplyse, at Midt- og

Vestsjællands Politi, Sydøstjyllands Politi, Fyns Politi,

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi, Østjyllands Politi,

Københavns Vestegns Politi, Nordsjællands Politi, Københavns

Politi, Syd- og Sønderjyllands Politi og Grønlands Politi har

oplyst, at politikredsene har én eller flere akademiske

studerende ansat i politisøjlen, der som led i deres arbejde bl.a.

forbereder sager, herunder udarbejder udkast til afgørelser. De

studerende har ikke selvstændig kompetence til at træffe

afgørelse om at henlægge sager. Alle udkast kvalitetssikres og

underskrives efterfølgende af en jurist eller en politiansat,

herunder eventuelt en leder, der har bemyndigelse til at træffe

afgørelse om henlæggelse af straffesager.

Det bemærkes, at Københavns Politi har oplyst, at studerende i

visse sager udarbejder afgørelser vedrørende henlæggelse af

sager baseret på vurderinger foretaget af bemyndigede

polititjenestemænd. De studerende anvender i disse sager

formuleringer, der har afsæt i skabeloner, som er udfærdiget af

politiledere, og legalitetsgodkendt af en tilsynsførende

advokatur i Københavns Politis anklagemyndighed.

Det bemærkes endvidere, at studerende ansat i den

anklagerfaglige sektion i Grønlands Politi organisatorisk

henhører under politisøjlen, men at det faglige ansvar henhører

under den lokale anklagemyndighed.

Side 2/15

NSK har oplyst, at NSK har én akademisk studerende ansat i

politisøjlen, der som led i sit arbejde træffer afgørelse om

henlæggelse af sager. Den pågældende studerende har

bemyndigelse til at henlægge sager inden for rammerne af

Nationalt Center for It-Kriminalitets prioriterings- og

styringsmodel af 1. marts 2023. Bemyndigelsen er udstedt af

NSK’s Advokatur for Digital Kriminalitet i overensstemmelse

med Rigsadvokatmeddelelsens afsnit om kvalitet og legalitet i

straffesagsbehandlingen.

Endeligt har Nordjyllands Politi, Midt- og Vestjyllands Politi,

Bornholms Politi og Færøernes Politi oplyst, at politikredsene

ikke på nuværende tidspunkt har akademiske studerende ansat i

politisøjlen, der som led i deres arbejde forbereder sager,

herunder udarbejder udkast til afgørelser, og/eller træffer

afgørelser om henlæggelser af sager.”

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Rigsadvokaten, der har oplyst følgende:

”Statsadvokaterne har anmodet politikredsene om at redegøre

for anvendelse af juridiske studentermedhjælpere i den lokale

anklagemyndighed i politikredsene.

Det

kan

sammenfattende

oplyses,

juridiske

studentermedhjælpere i den lokale anklagemyndighed

udarbejder udkast til afgørelser i forskellige sagstyper, og at

ingen politikredse har oplyst at have juridiske

studentermedhjælpere, der træffer afgørelser på egen hånd, idet

studentermedhjælperne typisk bistår med sagsbehandlingen ved

at gennemgå sagen, indhente manglende sagsakter eller

supplerende oplysninger samt udarbejde udkast til afgørelse

eller udtalelse. Alle afgørelser og udtalelser gennemgås,

kvalitetssikres og underskrives af en anklager.

Det bemærkes i denne forbindelse, at i NSK’s Advokatur for

Digital

Kriminalitet

(ADK)

kan

juridiske

studentermedhjælpere dog være særskilt bemyndiget til at træffe

afgørelse om at henlægge sager inden for rammerne af Nationalt

Center for It-relateret Kriminalitets (NCIK) prioriterings- og

styringsmodel af 1. marts 2023. I ADK behandles udelukkende

sager uden sigtede (dvs. efter retsplejelovens § 749), hvor

efterforskningen kan genoptages, såfremt der fremkommer nye

oplysninger, herunder eksempelvis om identiteten på en

gerningsperson.

De juridiske studentermedhjælpere har i en række sager været

anført som kontaktpersoner på afgørelser. Dette er nu ændret i

Side 3/15

alle politikredse, således at juridiske studentermedhjælpere ikke

længere anføres som kontaktpersoner.

I fire politikredse har de juridiske studentermedhjælpere

sammen med den ansvarlige jurist været medunderskrivere på

visse typer af afgørelser. Dette er nu ændret, således af den

juridiske studentermedhjælper, der eksempelvis har udarbejdet

udkast til afgørelse, ikke længere er anført som

medunderskriver.

Statsadvokaten i Viborg har indhentet udtalelser fra Fyns Politi,

Syd- og Sønderjyllands Politi, Østjyllands Politi, Sydøstjyllands

Politi, Midt- og Vestjyllands Politi og Nordjyllands Politi, der

bl.a. har oplyst følgende:

Fyns Politi:

”Anklagemyndigheden ved Fyns Politi har otte

studentermedhjælpere. Disse udfører både juridisk og

administrativt arbejde.

Studentermedhjælperne er ikke tillagt selvstændig

afgørelseskompetence. Når de udfører juridisk arbejde, er

der således i alle tilfælde tale om udkast, der efterfølgende

gennemgås og underskrives af en anklager. Dette gælder

også, såfremt den studerende udfærdiger udkast til

afgørelse om henlæggelse (påtaleopgivelse). De studerende

laver udkast til afgørelser i mindre komplicerede

straffelovssager, som f.eks. tyveri og hærværk, samt sager

inden for færdselslovgivningen.

De studerende er ikke medunderskrivere på afgørelserne,

ligesom de studerende heller ikke anføres som

kontaktperson i de sager, de pågældende har lavet udkast

til.”

Syd- og Sønderjyllands Politi:

”I anklagemyndigheden i Syd- og Sønderjyllands Politi

bruger vi studenter til en række opgaver, herunder til at

udarbejde udkast til afgørelser om henlæggelser eller

påtaleopgivelse. Studenter laver i den forbindelse også

udkast til afgørelser på det personfarlige område efter en

konkret vurdering af deres erfaring og evne hertil.

De studerende har ikke kompetence til at afgøre sager

selvstændigt og undergives altid supervision – ligesom

arbejdet kvalitetssikres, før der træffes afgørelse i sagen af

en anklager.

Side 4/15

Studenterne står som oftest som medunderskrivere på de

afgørelser, de har lavet udkast til. I nogle tilfælde tillige

som kontaktpersoner.

Foranlediget

tematikken

omkring

studentermedhjælperes rolle ændrer vi imidlertid praksis,

sådan at studenterne fremadrettet ikke længere står som

kontaktpersoner.”

Østjyllands Politi:

”Anklagemyndigheden ved Østjyllands Politi har ansat et

antal juridiske studentermedhjælpere, hvis primære opgave

er at sagsbehandle og udarbejde udkast til bl.a. afgørelser

og tillægsanklageskrifter inden for en række forskellige

sagsområder samt udkast til indbringelse af

vilkårsovertrædelser og ændringer af foranstaltninger for

retten.

En mindre andel af disse juridiske studentermedhjælpere

laver udkast til afgørelser om henlæggelse og

påtaleopgivelse inden for visse sagsområder såsom

butikstyveri, hærværk, overtrædelse af lov om

euforiserende stoffer og sager om vold og trusler, herunder

mod offentligt ansatte. Det drejer sig i alle tilfælde om

sager af et mindre omfang, hvor politiet har indstillet til

slutning i anklagemyndigheden efter retsplejelovens § 749

eller § 721, stk. 1, nr. 1-3.

De juridiske studentermedhjælpers sagsbehandling og

udkast

til

afgørelser

bliver

gennemgået,

kvalitetskontrolleret, tilrettes i fornødent omfang og

underskrevet af en anklager med afgørelseskompetence. De

juridiske studentermedhjælpere træffer således ikke

egenhændigt afgørelse mv., men bistår en anklager hermed.

Anklagemyndigheden ved Østjyllands Politi har pr. 22. maj

2025 ændret praksis, så der fremadrettet henvises til den

underskrivende anklager som kontaktperson i afgørelsen til

borgeren, ligesom der i afgørelsen angives et

telefonnummer, der besvares af en anklager.

Det bemærkes afslutningsvis, at Østjyllands Politi også har

akademiske studerende ansat i Ledelsessekretariatet, som

udarbejder udkast til afgørelser i bl.a. erstatningssager,

aktindsigt og klager over politiets dispositioner. Disse

udkast gennemlæses, tilrettes og underskrives altid af en

uddannet jurist forud for endelig afgørelse.”

Sydøstjyllands politi:

”Der

øjeblikket

ansat

juridiske

studentermedhjælpere i anklagemyndigheden hos

Side 5/15

Sydøstjyllands Politi. De juridiske studentermedhjælpere

bistår anklagerne inden for særligt udvalgte områder, og

deres arbejde består typisk i at gennemgå sager inden for

disse områder, herunder udarbejde udkast til afgørelser.

De juridiske studentermedhjælpere bistår inden for

følgende områder:

Erstatningssager

I sager om erstatning i henhold til retsplejelovens kapitel

93 a udarbejder de juridiske studentermedhjælpere udkast

til indstilling til statsadvokaten, der træffer afgørelse i 1.

instans.

Færdselssager

I sager om overtrædelser af færdselsloven udarbejder de

juridiske studentermedhjælpere udkast til anklageskrift,

bevisfortegnelse og skrivelse til retten samt notat om

strafpåstand til den mødende anklager. De udfærdiger

endvidere udkast til bødeforlæg.

Tilhold

Ved begæringer om tilhold gennemgår de juridiske

studentermedhjælpere sagen og udarbejder udkast til

afgørelse om enten tilhold eller afslag på tilhold.

Tiltaler og bødeforlæg

I ukomplicerede sager om overtrædelse af straffeloven

(f.eks.

hærværk,

butikstyveri,

bedrageri

husfredskrænkelse) og øvrige særlove (f.eks. lov om

euforiserende stoffer, våbenbekendtgørelsen) udarbejder

juridiske

studentermedhjælpere

udkast

til

anklageskrifter, retsmødebegæringer og bødeforlæg på

baggrund af en forudgående visitation af en anklager,

senior- eller specialanklager.

Henlæggelser

Ukomplicerede sager på mange sagsområder henlægges,

påtaleopgives eller afgøres med tiltalefrafald efter

udarbejdelse af udkast af en juridisk studentermedhjælper.

Det gælder således som udgangspunkt også ukomplicerede

sager om personfarlig kriminalitet. Voldtægtssager og

sædelighedssager behandles dog udelukkende af anklagere.

Alle studentermedhjælpernes udkast til afgørelser

gennemgås, kvalitetssikres og underskrives af en anklager,

senior-/specialanklager eller advokaturchef. Udkastene

gennemgås, kvalitetssikres og underskrives undtagelsesvis

Side 6/15

af en anklagerfuldmægtig med underskriftskompetence

efter en konkret og individuel vurdering af den

pågældendes kompetencer og sagens omstændigheder. Der

er ikke sagsområder, hvor studentermedhjælpere på egen

hånd træffer afgørelser.

I relation til angivelse af kontaktperson i afgørelserne kan

det oplyses, at der som udgangspunkt ikke har været anført

en direkte kontaktperson i sager, hvor juridiske

studentermedhjælpere har lavet udkast til afgørelse. I stedet

har følgende været anført i afgørelsen: ”Hvis du har

spørgsmål eller gerne vil have forklaret afgørelsen

nærmere, er du velkommen til at rette henvendelse til

Sydøstjyllands

Politi

via

mail:

SOJYL-

[email protected] med angivelse af sagens

journalnummer.” Såfremt der har været anført en

kontaktperson i afgørelsen, har det været underskrivende

anklager.

Det er ved mail af 3. juni 2025 indskærpet, at

studentermedhjælpere ikke må anføres som kontaktperson,

ligesom det er præciseret, at det fremover i alle tilfælde er

den anklager, som har underskrevet afgørelsen, der skal

anføres som kontaktperson med angivelse af direkte

telefonnummer.”

Midt- og Vestjyllands Politi:

”I den lokale anklagemyndighed i Midt- og Vestjyllands

Politi er der pr. 10. juni 2025 ansat i alt 9 juridiske

studentermedhjælpere. Ud af de 9 ansatte laver én juridisk

studentermedhjælper udkast til afgørelser for politisøjlen i

afdelingen for Økonomisk Kriminalitet i Central

Efterforskning. Disse godkendes af en ledende

polititjenestemand

overensstemmelse

med

anklagemyndighedens vejledning om kvalitet og legalitet i

straffesagsbehandlingen.

De juridiske studentermedhjælperes opgaveportefølje

består alt overvejende i udarbejdelse af udkast til afgørelser

i sager, der enten henlægges eller påtaleopgives. Sagerne

fordeles af den driftsansvarlige specialanklager i

Advokaturen for Kvalitet og Udvikling og fordeles efter

den enkelte juridiske studentermedhjælpers individuelle

erfaring og kompetenceniveau.

De juridiske studentermedhjælpere udarbejder tillige

udkast til afgørelser om henlæggelse/påtaleopgivelse i

sager, der er sagsbehandlet af anklagemyndighedens

anklagere og vurderet til slutning. I disse sager udarbejder

anklageren, forinden fordelingen til den enkelte juridiske

Side 7/15

studentermedhjælper, et udkast til begrundelse for sagens

slutning.

I alle tilfælde, hvor en juridisk studentermedhjælper har

udarbejdet et udkast til afgørelse, bliver sagen og udkast til

afgørelse forelagt for en anklager med henblik på

godkendelse. Anklageren vurderer sagen og gennemlæser

udkastet til afgørelsen og øvrige underretningsbreve. Ingen

afgørelser udsendes uden godkendelse af en anklager med

underskriftskompetence.

Vi har i maj 2025 besluttet at henvendelser fra borgere

vedrørende afgørelse om slutning af sager skal visiteres af

en chargeret anklager, og at de juridiske

studentermedhjælpere ikke længere skal stå som

kontaktperson på afgørelsen. Kun oplysninger af ren

praktisk karakter vil fremover blive besvaret af en juridisk

studentermedhjælper

eller

administrativ

medarbejder. Det betyder, at borgeren i afgørelser

fremover vejledes om at rette henvendelse til

anklagemyndighedens

funktionspostkasse

mvjyl-

[email protected], såfremt borgeren har spørgsmål. I

afdelingen for Økonomisk Kriminalitet i Central

Efterforskning besvares henvendelser fra borgere

vedrørende afgørelser om slutning af sager af en ledende

polititjenestemand og heller ikke her, er den juridiske

studentermedhjælper anført som kontaktperson.

Spørgsmål til den konkrete vurdering eller afgørelse i

øvrigt skal altid videreformidles til en anklager, senior-

og/eller specialanklager eller advokaturchef med henblik

på besvarelse.”

Nordjyllands Politi:

”Anklagemyndigheden ved Nordjyllands Politi anvender

juridiske studentermedhjælpere til sagsbehandling af sager

om blandt andet erstatning efter retsplejelovens regler,

aktindsigt, udkast til anmodninger om kendelser,

henlæggelser og påtaleopgivelser mv. Sagsbehandlingen

består typisk i at gennemgå sagen, indhente manglende

sagsakter og/eller supplerende oplysninger, og udarbejde

udkast til afgørelse.

Studentermedhjælperne træffer ikke afgørelser på egen

hånd. Alle afgørelser forelægges for, kvalitetssikres og

underskrives af en jurist i anklagemyndigheden.

Juridiske studentermedhjælpere har i visse tilfælde været

anført som kontaktpersoner på afgørelser, hvor pågældende

har udarbejdet udkast til afgørelsen. Det gælder i enkelte

Side 8/15

klagesager og aktindsigtssager. Denne praksis er imidlertid

nu ændret, så juridiske studentermedhjælpere ikke længere

anføres som kontaktpersoner på afgørelser.”

Statsadvokaten i København har indhentet udtalelser fra

Københavns Politi, Københavns Vestegns Politi, Sydsjællands

og Lolland-Falsters Politi, Midt- og Vestsjællands Politi,

Nordsjællands Politi, Bornholms Politi, Færøernes Politi og

Grønlands Politi, der bl.a. har oplyst følgende:

Københavns Politi

”De

juridiske

studentermedhjælpere

anklagemyndigheden anvendes til udarbejdelse af udkast

til afgørelser vedrørende aktindsigt i verserende

straffesager, henlæggelse af straffesager i medfør af

retsplejelovens § 749, stk. 1, og stk. 2, samt

påtaleopgivelser og tiltalefrafald i medfør af

retsplejelovens § 721 og § 722.

Derudover udarbejder de juridiske studentermedhjælpere

udkast til bødeforelæg i mindre straffesager samt

indstillinger til statsadvokaten i enkelte erstatningssager,

ligesom de besvarer høringer fra Kriminalforsorgen

vedrørende udgang og prøveløsladelse.

Endvidere udarbejder de juridiske studentermedhjælpere

tillige udkast til anklageskrifter og anmodninger i

genoptagelsessager på færdselslovsområdet samt udkast til

sager om generhvervelse af førerretten.

Endelig udarbejder de juridiske studentermedhjælperne

udkast til afgørelser i tilholdssager og afgørelser

vedrørende aktindsigt i tilholdssager.

Københavns Politi kan hertil oplyse, at de juridiske

studentermedhjælpere ikke selvstændigt træffer afgørelser,

udarbejder indstillinger eller afsender bødeforelæg.

Samtlige udkast til afgørelser, bødeforelæg og indstillinger

gennemgås, kvalitetskontrolleres og medunderskrives af en

anklager, der oftest er enten advokaturchef, senior- eller

specialanklager.

Københavns Politi kan endvidere oplyse, at det kan variere,

hvilke kontaktoplysninger borgeren er henvist til at benytte

i anledning af konkrete spørgsmål til afgørelser vedrørende

henlæggelse af en straffesag i medfør af retsplejelovens §

749, stk. 1, og stk. 2, samt afgørelser vedrørende

påtaleopgivelse og tiltalefrafald i medfør af retsplejelovens

§ 721 og § 722. Københavns Politi kan imidlertid oplyse,

Side 9/15

at der ikke anføres en konkret kontaktperson i disse typer

af afgørelser.

I nogle af disse afgørelser henvises borgeren til at rette

henvendelse til afdelingen via afdelingens studentertelefon.

I andre af disse afgørelser henvises borgeren til at rette

henvendelse

til

Københavns

Politi

via

hovedtelefonnummeret eller den ansvarlige enheds

funktionspostkasse, idet borgeren ikke skal ringe eller

skrive forgæves til en medarbejder, som er fraværende i

kortere eller længere tid.

Københavns Politi kan hertil oplyse, at Københavns Politi

har konstateret et enkelt tilfælde, hvor en

studentermedhjælper er anført som kontaktperson.

Københavns Politi bemærker i den forbindelse, at det er

blevet indskærpet over for det relevante personale, at en

studentermedhjælper ikke må anføres som kontaktperson.

Københavns Politi kan oplyse, at borgeren altid er sikret

muligheden for at stille spørgsmål til indholdet i en konkret

afgørelse til en anklager. Praktiske spørgsmål, f.eks. om

hvortil en klage skal sendes, besvares dog af den

pågældende, der modtager opkaldet.

Københavns Politi kan sluttelig oplyse, at praksis

vedrørende angivelse af kontaktperson mv. snarest vil blive

ensrettet således, at der ikke længere forekommer

varierende henvisninger i afgørelserne. Københavns Politi

kan hertil oplyse, at Københavns Politi agter at henvise til

et telefonnummer, hvor opkald altid vil blive besvaret.

Medarbejdere, som besvarer telefonerne, vil blive

instrueret i at tage imod besked, såfremt borgeren ønsker at

drøfte selve afgørelsen, hvorefter en anklager vil ringe

borgeren op.”

Københavns Vestegns Politi:

”Den lokale anklagemyndighed har aktuelt 11 juridiske

studentermedhjælpere ansat, hvoraf fire er tilknyttet

Retssagsadvokaturen,

syv

tilknyttet

Kvalitetsadvokaturen.

De juridiske studentermedhjælpere i Retssagsadvokaturen

udarbejder bl.a. udkast til anklageskrifter og udkast til

afgørelser om påtaleopgivelser efter retsplejelovens § 721

og tiltalefrafald efter retsplejelovens § 722 i sager om

overtrædelser af færdselsloven og i øvrige mindre,

ukomplicerede bødesager på særlovsområdet såsom

overtrædelser af lovgivningen om euforiserende stoffer.

Alle udkast gennemgås, gennemlæses, godkendes og

Side 10/15

underskrives af en jurist med underskriftskompetence, der

således er ansvarlig for, at afgørelsen lever op til de enhver

tid gældende regler og kvalitetskrav.

For så vidt angår afgørelser om henlæggelser, herunder

afgørelser om påtaleopgivelser og tiltalefrafald, fremgår

studentermedhjælperne ikke som medunderskrivere på

afgørelserne, ligesom de ikke sættes på som

kontaktpersoner på afgørelserne. Det er således alene den

jurist, der underskriver den pågældende afgørelse, der

fremgår med navn og kontaktoplysninger i afgørelsen.

De juridiske studentermedhjælpere i Kvalitetsadvokaturen

udarbejder bl.a. udkast til afgørelser om aktindsigt inden

for strafferetsplejen, ligesom de udarbejder udkast til

indstillinger til statsadvokaten i erstatningssager omfattet

af retsplejelovens kapitel 93 a. Alle udkast gennemgås,

gennemlæses, godkendes og underskrives af en jurist med

underskriftskompetence, der således er ansvarlig for, at

afgørelsen eller indstillingen lever op til de enhver tid

gældende regler og kvalitetskrav.

I afgørelser om aktindsigt fremgår studentermedhjælperne

som

medunderskrivere

på

afgørelserne.

Studentermedhjælperne fremgår ikke direkte som

kontaktpersoner i den enkelte afgørelse, men på afgørelsens

brevpapir fremgår et telefonnummer til en borgertelefon,

hvor

aktindsigtsparter,

herunder

borgere

forsikringsselskaber, kan rette henvendelse med spørgsmål

i anledning af deres aktindsigtssag. Denne telefon betjenes

af juridiske studentermedhjælpere og øvrigt administrativt

personale, der eventuelt viderestiller opkaldet til en jurist,

hvis henvendelsens karakter kræver det.”

Sydsjællands og Lolland-Falsters Politi:

”Anklagemyndigheden benytter jurastuderende til at

understøtte

den

juridiske

sagsbehandling

anklagemyndigheden.

De studerende ved anklagemyndigheden ved Sydsjællands

og Lolland-Falsters Politi er ikke bemyndiget til træffe

afgørelser i nogen typer af sager. Alle udkast til afgørelser

gennemgås, kvalitetssikres og underskrives af en anklager

med de fornødne underskriftskompetencer. Den

pågældende anklager er ansvarlig for, at afgørelsen er

korrekt og vedkommendes navn og kontaktoplysninger

fremgår

afgørelsen/indstillingen/begæringen/orienteringen

til

retten. De juridiske studentermedhjælperes primære

arbejdsopgaver er forberedelse og udarbejdelse af udkast til

Side 11/15

afgørelser/indstilling vedrørende navnlig aktindsigt og

erstatning inden for strafferetsplejen.

De juridiske studentermedhjælpere bistår desuden med

forberedelse og udarbejdelse af udkast til anmodning til

retten om retsmøde i udvalgte sager, udkast til anklageskrift

og bevisfortegnelse i sager om straffuldbyrdelseslovens §

110 b, udkast til bødeforelæg, udkast til afgørelse i mindre

straffesager i medfør af retsplejelovens §§ 721, 722 og 749

samt udkast til underretning om sagsbehandlingstiden til

forurettede i sager om personfarlig kriminalitet.

Derudover besvarer de juridiske studentermedhjælpere

henvendelser fra andre dele af politikredsen,

statsadvokaterne, journalister og borgere. Det kan f.eks.

handle om afklaring af borgerens anmodning eller

anklagemyndighedens behov for yderligere oplysninger.

Endelig er det studentermedhjælperne, der varetager den

praktiske planlægning og gennemførelse af aktindsigt ved

gennemsyn.”

Midt- og Vestsjællands Politi:

”Anklagemyndigheden ved Midt- og Vestsjællands Politi

har for tiden 9 jurastuderende ansat, som bl.a. laver udkast

til afgørelser om henlæggelser, der kvalitetssikres og

underskrives

anklager/senioranklager/specialanklager.

De studerende træffer således ikke selv afgørelser om

henlæggelser, og de studerende sættes ikke på som

kontaktpersoner på afgørelserne.”

Nordsjællands Politi:

”Politikredsen har ansat juridiske studentermedhjælpere til

at bistå med løsning af en række forskellige opgaver,

herunder også opgaver relateret til behandlingen af

straffesager, der henlægges i anklagemyndigheden.

De juridiske studentermedhjælpere bistår således både med

administrativ og juridisk sagsbehandling. På det

administrative

område

løser

studerende

procesunderstøttende opgaver, herunder oprettelse af sager

og parter, opslag i politiets systemer, arkivering, kopiering

og anonymisering mv. Herudover besvarer studenterne

opkald på det telefonnummer, der henvises til i alle de

sager, der håndteres i Advokaturen for Kvalitet og

Udvikling, hvor studenterteamet er placeret. Studenterne

besvarer alene praktiske og administrative spørgsmål,

herunder om planlægning af gennemsyn af sagsakter etc.,

mens juridiske spørgsmål vedrørende afgørelserne,

Side 12/15

herunder begrundelsen for afgørelsen, besvares af de

juridiske medarbejdere i anklagemyndigheden.

I visse mere simple straffesager, der af politiet er sendt til

anklagemyndigheden med henblik på henlæggelse eller

påtaleopgivelse, anvendes de studerende til at gennemgå

sagens akter, indhente eventuelle manglende sagsakter eller

supplerende oplysninger, og udarbejde et udkast til

afgørelse. De studerende kan løbende få bistand fra

anklagere og en senioranklager. Udkastet til afgørelse

gennemgås, kvalitetssikres og underskrives efterfølgende

af en anklager, senioranklager eller advokaturchef, der er

ansvarlig for, at afgørelsen er korrekt. Den ansvarlige

anklager er angivet som hovedunderskriver på afgørelser,

mens de juridiske studentermedhjælpere alene er anført

som medunderskriver. Afgørelserne henviser tydeligt til

den ansvarlige anklager, såfremt modtageren af afgørelsen

har et ønske om yderligere oplysninger eller uddybning.

For at imødegå en eventuel tvivl hos modtageren, og i lyset

af den ovennævnte debat, er det dog blevet besluttet at

ændre denne praksis, så juridiske studentermedhjælpere

fremover ikke længere anføres på afgørelser.”

Bornholms Politi:

”Det kan oplyses, at Anklagemyndigheden ved Bornholms

Politi ikke har – og aldrig har haft –

studentermedhjælpere.”

Færøernes Politi:

”Der er juridiske studentermedhjælpere ansat ved

anklagemyndigheden. De juridiske studentermedhjælpere

udarbejder bl.a. udkast til afgørelser om henlæggelser iht.

§§ 724 og 768 i retsplejeloven for Færøerne (§§ 721 og 749

i den danske retsplejelov). Udkast til afgørelser

kvalitetssikres altid af en af anklagemyndighedens

fastansatte juridiske medarbejdere, som også står som

afgørelsens

hovedunderskriver.

Juridiske

studentermedhjælpere

vil

ofte

fremgå

som

medunderskrivere på afgørelser.

Juridiske studentermedhjælpere

kontaktpersoner på afgørelser.”

angives

ikke

som

Grønlands Politi:

”Den lokale anklagemyndighed ved Grønlands Politi

anvender

juridiske

studentermedhjælpere

til

sagsbehandling i foranstaltningsændringssager samt

aktindsigt-

erstatningssager.

juridiske

studentermedhjælpere og praktikanter (herefter juridiske

Side 13/15

medhjælpere) udarbejder således bl.a. udkast til afgørelser

om aktindsigt samt udkast til indstillinger til

Statsadvokaten

erstatningssager.

foranstaltningsændringssager indhenter de juridiske

medhjælpere blandt andet udtalelser til brug for retslig eller

administrativ kontrol. Alle udkast godkendes og

underskrives af en ansvarlig jurist, som er anklager. Den

juridiske medhjælpers navn fremgår i brevpapirets højre

hjørne. I indstillinger til Statsadvokaten i erstatningssager

anføres den juridiske medhjælper som kontaktperson. De

juridiske medhjælpere anføres ikke herudover som

kontaktperson i breve og afgørelser fra Grønlands Politi.

Da slutning af kriminalsager sker enten ved politiet eller i

Anklagerfaglig Sektion, der p.t. henhører organisatorisk

under Politisøjlen, udfærdiger de juridiske medhjælpere

ved den lokale anklagemyndighed ikke afgørelser om

henlæggelser.”

Statsadvokaten for Særlig Kriminalitet (SSK) har anmodet

National enhed for Særlig Kriminalitet (NSK) om en udtalelse.

NSK har oplyst følgende:

”Der er i anklagemyndigheden i NSK ansat cirka 16

juridiske studentermedhjælpere (stud.jur.). De pågældende

medarbejdere

deltager

forskellige

juridiske

arbejdsopgaver under behørig supervision. Hovedsageligt

drejer det sig om at udarbejde udkast til indstillinger til SSK

om erstatning, udkast til besvarelser af høring om udgang

fra Kriminalforsorgen og udkast til besvarelse af

anmodninger om aktindsigt.

Det kan forekomme, at en student får til opgave at skrive

udkast til afgørelse eller anklageskrift i en mindre

straffesag. Den juridiske vurdering vil imidlertid altid

skulle foretages af en uddannet anklager, ligesom det vil

være den ansvarlige anklager, der skriver under på det

endelige dokument.

Studenterne har ikke kompetence til selv at træffe afgørelse

om at henlægge en sag.

I NSK’s Advokatur for Digital Kriminalitet (ADK) kan de

ansatte studentermedhjælpere dog være bemyndiget til at

træffe afgørelse om at henlægge sager inden for rammerne

af Nationalt Center for It-relateret Kriminalitets (NCIK)

prioriterings- og styringsmodel af 1. marts 2023. Der

tildeles udelukkende bemyndigelse til studerende i

anklagemyndigheden på udvalgte sager inden for området

for it-relateret økonomisk kriminalitet. Bemyndigelsen

tildeles efter en konkret vurdering, når de pågældende

Side 14/15

medarbejdere har været ansat i en periode omkring 4-6

måneder, i hvilken de har udarbejdet udkast til afgørelser i

samme typer af sager, som bemyndigelsen skal dække, og

hvor kvaliteten af afgørelserne er fundet tilfredsstillende.

De studerende laver derudover udkast til afgørelser i

straffesager på området for it-relateret økonomisk

kriminalitet, som ikke er omfattet af deres bemyndigelse,

og hvor udkastet derfor kontrolleres og legalitetssikres af

en uddannet jurist i advokaturen.

Det bemærkes i den forbindelse, at der i ADK udelukkende

henlægges sager uden sigtede (dvs. efter retsplejelovens §

749), hvor efterforskningen kan genoptages. Der er

mulighed for at klage over afgørelserne, i hvilken

forbindelse der vil blive taget stilling til, om

efterforskningen skal genoptages af ADK/NCIK, og

efterforskningen fortsættes, eller det skal indstilles til SSK,

at afgørelsen fastholdes. Klagesagsbehandling foretages

altid af eller i samarbejde med en uddannet jurist.

Afslutningsvis kan NSK oplyse, at studentermedhjælpere

ikke anføres som kontaktperson på afgørelser vedr.

henlæggelse eller påtaleopgivelse. Det kan dog forholde sig

anderledes i forhold til besvarelser af anmodninger om

aktindsigt, hvor studerende kan stå som kontaktperson på

afgørelser til professionelle parter (f.eks. journalister og

andre myndigheder).””

Side 15/15