Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt
3041017_0001.png
Klassifikation: Skærpet
REU Alm.del - endeligt svar på spørgsmål 1125
Offentligt
Evaluering af uddannelsesindsats,
FLA-initiativ 4.7e:
Nye uddannelsesafdelinger, flere lærere og faglærere, flere arbejdsmarkedsrettede
uddannelser og opgradering af SK-nettet
August 2024
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0002.png
Indholdsfortegnelse
Indledning……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… s. 3.
FLA-initiativ 4.7a: Nye uddannelsesafdelinger……………..……………..………………………………………………………………………………………………………………………….. s. 4.
Baggrund og formål……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. s. 5.
Status……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. s. 6.
FLA-initiativ 4.7b: Flere lærere og faglærere …………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. s. 7.
Baggrund og formål……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. s. 8.
Status og evaluering………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. .s. 9.
FLA-initiativ 4.7c: Flere arbejdsmarkedsrettede uddannelser ………………………………………………………………………………………………………………………………. s. 10.
Baggrund og formål………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….. s. 11.
Status og evaluering………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… s. 12.
FLA-initiativ 4.7d: Opgradering af SK-nettet ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… s. 13.
Baggrund og formål…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. s. 14.
Status……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… s. 15.
Videre arbejde…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. s. 16.
Opsamling af evaluering af FLA-initiativ 4.7. ………………………………………………………………………………………………………………………………………………………. .s. 17.
Afsluttede initiativer og videre arbejde……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………… s. 18.
2
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0003.png
Klassifikation: Skærpet
Uddannelse og arbejdsmarkedsparathed er vigtige faktorer for de indsattes vej til et
liv uden kriminalitet. Aftalepartierne bag aftale om kriminalforsorgens økonomi
2022-2025 var derfor enige om markant at styrke mulighederne for, at indsatte kan
uddanne sig under indsættelse bl.a. ved ansættelse af flere faglærere, etablering af
to nye uddannelsesafdelinger, flere arbejdsmarkedsrettede uddannelser og
opgradering af det sikrede klientnetværk (SK-nettet).
Indledning
Som led i aftalen
skal effekten af den øgede uddannelsesindsats evalueres.
Evalueringen foretages som en gennemgang af
status for implementering af
uddannelsesinitiativerne.
3
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0004.png
Klassifikation: Skærpet
FLA-initiativ 4.7a: Nye uddannelsesafdelinger
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0005.png
Klassifikation: Skærpet
Baggrund
Uddannelse i kriminalforsorgens institutioner skal målrettes den enkeltes kompetencer og
motivation, så de mere skoleparate tilbydes undervisning i fag som dansk, engelsk og
matematik, mens de mere praktisk orienterede, som udgør den brede del af de indsatte, tilbydes
uddannelse i mere håndværksmæssige fag. Aftalepartierne er derfor enige om at etablere to nye
uddannelsesafdelinger med hver ca. 10-20 pladser, hvor indsatte under rolige rammer og med
Baggrund og
formål
støtte fra personalet kan modtage undervisning i skolefag. Uddannelsesafdelingerne skal
bidrage til, at flere indsatte motiveres til at begynde på en uddannelse samt sikre, at de indsatte
fastholdes i deres motivation, så flere indsatte også gennemfører uddannelsen enten under eller
efter deres afsoning.
Formål
Der skal etableres to nye uddannelsesafdelinger, der skal bidrage til, at flere indsatte motiveres
til at begynde på en uddannelse samt understøtte, at flere indsatte gennemfører
uddannelsesforløb under eller efter afsoning.
5
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0006.png
Klassifikation: Skærpet
Uddannelsesafdelingerne er blevet etableret i hhv. Kragskovhede Fængsel
og Horserød Fængsel.
Status Q1
2024:
Afsluttet
Uddannelsesafdelingen i Kragskovhede Fængsel blev idriftsat den 1.
januar 2023 med 10 pladser. Uddannelsesafdelingen i Horserød Fængsel
blev idriftsat 1. december 2022 med 16 pladser*. Der er for nuværende i
alt seks særafdelinger med et uddannelsesfokus i kriminalforsorgens
institutioner.
*
Pt. nedjusteret til ni pladser grundet lokale udfordringer, bl.a. skimmelsvamp.
6
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0007.png
Klassifikation: Skærpet
FLA-initiativ 4.7b: Flere lærere og faglærere
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0008.png
Klassifikation: Skærpet
Baggrund
Aftalepartierne er enige om, at der skal ansættes flere lærere og faglærere, og at udbuddet af
arbejdsmarkedsrettede uddannelser skal øges markant, så flere indsatte kan erhverve sig
relevante kompetencer efterspurgt på arbejdsmarkedet, der kan bringe dem videre i arbejde
Baggrund og
formål
eller anden formel uddannelse enten under eller efter løsladelse. Det gælder f.eks. områder som
rørlægning, svejsning, tømrerfag, fødevarehygiejne og asfaltering.
Formål
Der skal ansættes flere lærere, der skal bidrage til at øge udbuddet af arbejdsmarkedsrettede
uddannelser, så flere indsatte tilegner sig formelle kompetencer inden for de uddannelser, som
efterspørges på det danske arbejdsmarked.
8
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0009.png
Klassifikation: Skærpet
Initiativet forventes fuldt implementeret Q2 2024.
Status Q1
2024:
I gang
•
Der er aktuelt ansat 5 ud af 5 fængselslærerårsværk, mens 8 ud af i alt 9
faglærerårsværk er besat.
•
Der arbejdes på at få ansat det tilbageværende årsværk i det nye
område
Kriminalforsorgen
Øst hurtigst muligt. Initiativet forventes at være fuldt udmøntet
inden udgangen af Q3 2024.
Sammen med andre udviklingstiltag, som skal kvalificere kriminalforsorgens
uddannelsesudbud, er det forventningen, at rekruttering af flere lærere og faglærere
fremadrettet kan medvirke til, at flere indsatte gennemfører de forløb, de starter på.
Ansættelse af flere faglærere har bl.a. medvirket til, at stigningen i AMU-timer er
Evaluering
blevet fastholdt i 2023,
jf. næste målsætning.
9
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0010.png
Klassifikation: Skærpet
FLA-initiativ 4.7c: Flere arbejdsmarkedsrettede
uddannelser
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0011.png
Klassifikation: Skærpet
Baggrund
AMU-kurser er relevante for indsatte med begrænset skoleerfaring, da det har en praksisnær og
et erhvervsfagligt sigte, der gør det til et relevant uddannelsestilbud for mange indsatte. En
udvidelse af udbuddet af AMU-kurser kan derfor understøtte, at flere indsatte kommer i job, eller
videre til anden formel uddannelse under eller efter løsladelse. Det kan f.eks. være inden for
Baggrund og
formål
områder som rørlægning, svejsning, tømrerfag (konstruktion, isolering m.v.), fødevarehygiejne og
asfaltering.
Formål
Der skal udbydes flere arbejdsmarkedsrettede uddannelser for at understøtte, at markant flere
indsatte gennemfører relevante kompetencegivende kurser og arbejdsmarkedsrelaterede forløb.
11
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0012.png
Klassifikation: Skærpet
Status Q1
2024:
Afsluttet
Initiativet er overdraget til drift i kriminalforsorgsområderne, som samarbejder med
AMU-udbydere, virksomheder og civilsamfundsorganisationer om en bred vifte af
forskellige arbejdsmarkedsrelevante kurser og forløb.
Opgørelsen af AMU-timer samlet for 2023 er 98.647 timer, hvilket betyder, at
målet om 70 pct. stigning i antallet af AMU-timer i forhold til base-line fra 2019
Evaluering
(49.754 timer) er opfyldt.
Kriminalforsorgen vurderer, at den kontinuerlige stigning i AMU timer skyldes, at
AMU er forenelig med både målgruppen og de fysiske rammer på institutionerne
samt tilførslen af årsværk.
12
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0013.png
Klassifikation: Skærpet
FLA-initiativ 4.7d: Opgradering af SK-nettet
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0014.png
Klassifikation: Skærpet
Baggrund
Det eksisterende SK-net skal opgraderes for at sikre et tidssvarende teknisk niveau, så det også
kan benyttes fremadrettet af de indsatte. Opgraderingen indebærer bl.a., at SK-nettet
Baggrund og
formål
levetidsforlænges ved en udskiftning af pc’erne og den centrale serverløsning.
Formål
Formålet er at sikre, at kriminalforsorgens uddannelsestilbud kan opretholdes i lukkede fængsler
(inkl. lukkede afdelinger i åbne fængsler) og arrester (inkl. arrestpladser i fængsler) gennem en
teknisk opgradering af SK-nettet, og en udrulning af løsningen til alle matrikler.
14
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0015.png
Klassifikation: Skærpet
Nyt teknisk udstyr og tilpasning af fysiske rammer
•
Der er igangsat udskiftning af eksisterende udstyr i arrester og fængsler.
Kriminalforsorgens egne værksteder producerer nye skrivebordsløsninger, der
giver mulighed for aflåsning af maskinerne for at sikre det nødvendige
sikkerhedsniveau.
Understøttende tiltag
•
Der skal foretages opdatering af gældende retningslinjer, herunder vedrørende
sikkerhed, og ansatte på institutionerne skal genintroduceres til brugen af SK-
nettet og de tilknyttede applikationer til uddannelsesøjemed.
Bedre organisering på tværs af KRFO
•
Direktoratet har styrket det interne samarbejde mellem direktoratet og
kriminalforsorgsområderne igennem etableringen af tre mødefora, der sikrer
effektive kommunikationsveje på tværs af organisationen.
Status Q1
2024:
I gang
15
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0016.png
Klassifikation: Skærpet
Udfordringer og afsøgning af digital løsning
•
SK-nettet kan ikke sidestilles med internetadgang og er derfor ikke i alle tilfælde
tilstrækkeligt for at leve op til relevante regler på uddannelsesområdet, herunder
fagbilag og læreplaner. Kriminalforsorgen skal derfor afsøge yderligere
muligheder for at imødekomme udfordringerne med at tilbyde undervisning til
indsatte.
•
Kriminalforsorgen er i dialog med Styrelsen for Undervisning og Kvalitet om,
hvilke fag og niveauer der kan udbydes inden for de tre regimer henset til
mulighederne for adgang til internet, programmer mm.
Videre
arbejde
16
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0017.png
Klassifikation: Skærpet
Opsamling af evaluering af FLA-initiativ 4.7.
 REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1125: Spm., om ministeren vil oversende evalueringen, der blev aftalt i forbindelse med seneste kriminalforsorgsforlig mv.
3041017_0018.png
Klassifikation: Skærpet
4.7a Nye uddannelsesafdelinger
•
Uddannelsesafdelingen i Kragskovhede Fængsel blev idriftsat den 1. januar 2023 med 10 pladser.
Uddannelsesafdelingen i Horserød Fængsel blev idriftsat 1. december 2022 med 16 pladser, der pt. er
nedjusteret til ni pladser grundet lokale udfordringer.
4.7b Flere lærere og faglærere
•
Der er aktuelt ansat 5 ud af 5 fængselslærerårsværk, mens 8 ud af i alt 9 faglærerårsværk er besat.
Initiativet forventes fuldt implementeret inden udgangen af Q3
2024.
4.7c Flere arbejdsmarkedsrettede uddannelser: Afsluttet
Opsamling
•
Initiativet omhandlende flere arbejdsmarkedsrettede kurser er overdraget til drift i
kriminalforsorgsområderne, som samarbejder med AMU-udbydere, virksomheder og
civilsamfundsorganisationer om en bred vifte af forskellige arbejdsmarkedsrelevante kurser og forløb.
Kriminalforsorgen vurderer, at den kontinuerlige stigning i AMU timer skyldes, at AMU er forenelig med både
målgruppen og de fysiske rammer på institutionerne
samt de ekstra årsværk til området.
4.7d Opgradering af SK-nettet
•
Der er igangsat udskiftning af eksisterende udstyr i arrester og fængsler.
•
SK-nettet kan ikke sidestilles med internetadgang og er derfor ikke i alle tilfælde tilstrækkeligt for at leve op
til de relevante regler på uddannelsesområdet, herunder fagbilag og læreplaner. Kriminalforsorgen skal
derfor afsøge yderligere muligheder for at imødekomme udfordringerne med at tilbyde undervisning til
indsatte, som ikke har adgang til hhv. computer og/eller internet.
18