REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt

Notat

Minister for byer og landdistrikters tale

Anledning

Dato / tid

Sted

Talens varig-

hed

Samråd foranlediget af tre spørgsmål fra Mai Mercado (KF)

8. maj 2025/10:15-11:45

Folketinget i lokale 1-133

Ca. 6 minutter

Besvare samrådsspørgsmål AD, AE og AF. Ministeren for

byer og landdistrikter besvarer indledningsvis spm. AF og

AE og giver derefter ordet videre til justitsministeren, der

besvarer spm. AD og AE.

Dato: 28. april 2025

Akt nr. 473682

Sagsbehandler

Dominika Lund Bendtsen

Talens formål

Publikum og

program-

punkt

Folketingets Retsudvalg

Det talte ord gælder

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Notat

Ministeren for byer og landdistrikters mundtlige besvarelse 8.

maj 2025 på samrådsspørgsmål AF (alm. del)

Spørgsmålet, der er stillet af MF Mai Mercado (KF), har føl-

gende ordlyd:

”Mener ministeren, at det nu mangeårige problem med ulovlig be-

boelse og kriminelle bander i kolonihaver giver anledning til at re-

videre kolonihaveloven set i lyset af, at man ikke har kunnet for-

hindre udviklingen med den nuværende lovgivning?”

Talepunkter:

•

Jeg vil gerne indlede og sige tak for de tre samrådsspørgs-

mål om kriminalitet i kolonihaveområder.

•

Mit mål som minister med ansvar for kolonihaveloven er, at

vi som samfund

fortsat værner om den værdi og den fri-

hed, som kolonihaverne repræsenterer

for mange dan-

skere.

•

Men samtidig er det

vigtigt for mig, at vi slår ned på dem,

som ikke overholder gældende regler

på området.

•

Jeg har besøgt flere kolonihaveområder. Min personlige for-

ståelse er, at de problemer, som opleves i nogle koloniha-

veområder, er af meget forskellig karakter.

•

I nogle kolonihaveområder, herunder i Odense Kommune,

opleves der store udfordringer med kriminalitet, herunder

Akt nr. 473682

Side: 2

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Notat

f.eks. bander, stoffer og skyderi, der skaber utryghed, som

på ingen måde hører til i de danske kolonihaveområder.

•

Derudover er der kommuner, der oplever udfordringer med

bl.a. ulovlig helårsbeboelse og overbebyggelse i kolonihave-

områder, hvor nogle kommuner f.eks. oplever kolonihave-

huse på 150-180 kvm.

•

Det er en anden kategori, og der er således to forskellige

kategorier af problematikker i kolonihaveområderne: krimi-

nalitet på den ene side og ulovlig helårsbeboelse m.v. på

den anden side. Det tager jeg alvorligt, da det udfordrer ko-

lonihavetanken.

•

Nogle kommuner forsøger på bedste vis at håndtere udfor-

dringerne inden for den gældende lovgivning, f.eks. Vejle

Kommune, som bl.a. i lokalplaner har fastsat nye regler om

tilladt størrelse på bebyggelse i kolonihaveområderne.

•

Spørgsmål AF vedrører mere specifikt revidering af koloni-

haveloven ift. ulovlig helårsbeboelse. Jeg vil derfor kort for-

tælle om gældende regler på mit ressortområde for at kon-

kretisere de lovgivningsmæssige rammer på kolonihaveom-

rådet.

•

Reglerne for kolonihaver som

rekreative områder

findes i

kolonihaveloven.

Akt nr. 473682

Side: 3

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Notat

•

Formålet med kolonihaveloven er at

sikre, at kolonihave-

områder fortsat kan være en væsentlig del af bybefolknin-

gens muligheder for rekreation

og beskæftigelse i fritiden.

•

Kolonihaveloven indeholder i dag regler om, hvad der udgør

kolonihaveområder, ligesom der blandt andet er regler, der

sætter grænser for at kunne nedlægge kolonihaveområder

helt særlige tilfælde.

•

Det fremgår bl.a. af kolonihavelovens definition af et kolo-

nihaveområde, at det er en

betingelse, at området ikke må

anvendes

til helårsbeboelse. Det betyder altså, at bebyggel-

sen ikke lovligt må være bopæl for nogen i vinterhalvåret.

•

Hvordan bebyggelsen i et kolonihaveområde må anvendes,

er typisk

fastsat af kommunen i en lokalplan, byplanved-

tægt, landzonetilladelse eller i en byggetilladelse.

Men be-

stemmelserne kan også være indeholdt i en privatretlig ser-

vitut og i aftalen om udlejning af arealet.

•

Når det kommer til

håndhævelse af forbuddet mod helårs-

beboelse, vil det derfor også afhænge af det retlige grund-

lag,

som indeholder forbuddet.

•

I de tilfælde, hvor forbuddet er fastsat i lejekontrakten, vil

håndhævelse kunne ske gennem privatretlige håndhævel-

sesskridt.

•

Det betyder altså, at kolonihaveforeningen eller kommu-

nen, som ofte er dem, der udlejer kolonihaven til den

Akt nr. 473682

Side: 4

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Notat

enkelte kolonist, vil kunne anlægge civilretlige søgsmål ved

domstolene om eksklusion og opsigelse af kolonistens leje-

kontrakt.

•

Er forbuddet i stedet fastsat gennem en lokalplan, byplan-

vedtægt eller en landzonetilladelse, er det kommunen, der

er tilsynsmyndighed. Og i disse tilfælde vil håndhævelsen af

forbuddet skulle ske efter planlovens regler.

•

Når det er sagt, vil jeg dog alligevel fremhæve, at jeg som

ansvarlig minister for kolonihaveloven og planloven, er op-

mærksom på, at reglerne på dette område er komplekse.

•

En række kommuner har angivet ønsker om at forbedre

grundlaget for, hvordan de kan håndhæve forbuddet imod

helårsbeboelse i kolonihaveområder ud fra planlovens reg-

ler.

•

Jeg har derfor bedt mine embedsmænd om at gå i dialog

med

særligt berørte kommuner med henblik på at under-

søge de enkelte problemer og håndteringsmuligheder

nærmere.

•

Mit ministerium har allerede afholdt møder med en række

særligt berørte kommuner og har haft en

rigtig god dialog

om de udfordringer,

som de enkelte kommuner har.

•

Da nogle kommuner oplever særlige problemstillinger ift.

kriminalitet, har embedsmænd fra Justitsministeriet også

deltaget.

Akt nr. 473682

Side: 5

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Notat

•

Ministeriernes embedsmænd er nu i gang med at samle op

på den dialog, de har haft med kommunerne og afrapporte-

rer derefter til mig. Formålet er afsøge mulighederne for at

forbedre kommunernes muligheder for at håndhæve reg-

lerne på en nemmere måde.

•

I forhold til spørgsmålet AE om ’’hvordan

det kan gøres

nemmere at smide kolonihaveejere ud af foreninger og

idømme dem opholdsforbud i disse, hvis de har en kriminel

eller chikanøs adfærd’’

vil jeg som minister med ressortan-

svar for kolonihaveloven besvare den del af spørgsmålet,

som handler om kolonihavelovens regler, og justitsministe-

ren har allerede besvaret den del af spørgsmålet, som hand-

ler om opholdsforbud for kriminelle.

•

Som det også fremgår af spørgerens spørgsmål, indeholder

kolonihaveloven i dag regler om, at en kolonihave ikke må

anvendes til helårsbeboelse.

•

Den nuværende regulering af kolonihaveområder indehol-

der

derimod ikke regler om det aftaleforhold,

som indgås

mellem kolonihaveforeninger og dens medlemmer.

•

Kolonihaveloven indeholder derfor heller

ingen regler om

opholdsforbud eller opsigelse af kolonihusejere,

uanset

om der er tale om kolonihusejere, der er kriminelle eller

som udviser chikanøs adfærd.

Akt nr. 473682

Side: 6

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1093: Spm. om oversendelse af talepapir fra det åbne samråd d. 8. maj 2025 om kriminelle bander i kolonihaveforeninger

Notat

•

Muligheden for at opsige kolonihaveejere- eller lejere vil i

stedet skulle reguleres igennem privatretlige udlejningsaf-

taler, kontrakter og den enkelte kolonihaveforenings ved-

tægter.

•

Hvis kommunerne ønsker en mere direkte indflydelse til at

opsige kriminelle og chikanerende kolonihusejere, er jeg

selv i tvivl om, hvorvidt det skal ske gennem en ændring af

kolonihaveloven. Det tænker jeg ikke.

•

Men jeg vil gerne have en dialog om det.

Akt nr. 473682

Side: 7