REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1060: Spm. om ministeren vil redegøre for, om man kan overdrage området for bøder ved kontrol i pakkedistributionen/fortoldning/eftersøgning af illegale varer generelt?

Retsudvalget 2024-25
REU Alm.del
Offentligt

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

DK Danmark

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

16. juni 2025

Politikontoret

Maria Thostrup Jakobsen

2025-05534

3712089

Besvarelse af spørgsmål nr. 1060 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 1060 (Alm. del), som

Folketingets Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 29. april 2025.

Spørgsmålet er stillet efter ønske fra Karina Lorentzen Dehnhardt (SF).

Peter Hummelgaard

Maria Carlsson

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

Side 1/4

REU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 1060: Spm. om ministeren vil redegøre for, om man kan overdrage området for bøder ved kontrol i pakkedistributionen/fortoldning/eftersøgning af illegale varer generelt?

Spørgsmål nr. 1060 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg:

”Vil ministeren redegøre for, om man kan overdrage området

for

bøder

ved

kontrol

pakkedistributionen/fortoldning/eftersøgning af illegale varer

generelt og andre områder, hvor Toldstyrelsen udfører kontrol,

som bliver til politisager, til Toldstyrelsen, henset til at

toldmyndighederne allerede har kontrolleret pakken og dermed

nemmere og kan færdiggøre sagsbehandlingen? Ministeren

bedes desuden redegøre for besparelsespotentialet kroner og

årsværk for politiet ved at blive løst fra den/de opgaver.”

Svar:

Justitsministeriet har til brug for besvarelsen af spørgsmålet indhentet en

udtalelse fra Skatteministeriet, der har oplyst følgende:

”Toldstyrelsen foretager kontrol af varer, der ind- og udføres

eller transiterer det danske toldområde med henblik på, om der

er angivet korrekt told og afgifter, og om der sker indførsel af

ulovlige og indførselsforbudte varer til det danske toldområde.

Toldstyrelsens kontrol af ulovlige eller indførselsforbudte varer

har karakter af en indledende kontrol, da den nærmere og

endelige vurdering af, om en vare er underlagt forbud,

restriktioner mv., foretages af den kompetente myndighed på

området. Toldstyrelsen foretager i dag indledende kontrol på

vegne af ca. 20 myndigheder og har bl.a. samarbejdsaftaler med

en række forskellige myndigheder foruden politiet, bl.a.

Sikkerhedsstyrelsen,

Erhvervsstyrelsen

Lægemiddelstyrelsen.

Toldstyrelsen har ikke hjemmel til at foretage kontrol med

indenrigsforsendelser – fx eftersøgning af illegale varer generelt

– da området falder uden for det ressort, som Toldstyrelsen

varetager. Toldstyrelsen foretager alene stikprøvekontroller af

pakker i fri omsætning i EU – typisk pakker i

pakkedistributionscentre – da indholdet af disse pakker som

udgangspunkt vil være kontrolleret i forbindelse med

ankomsten til EU (hvis der er tale om tredjelandspakker).

Når Toldstyrelsen i forbindelse med en kontrol har mistanke om

en ulovlig eller indførselsforbudt vare, tilbageholdes pakken

med henblik på oversendelse af sagen til den relevante ressort-

og håndhævelsesmyndighed på området. Eksempler på varer,

der overdrages, er bl.a. våben og narkotika til politiet, fødevarer

og foder til Fødevarestyrelsen, fyrværkeri, legetøj og e-

cigaretter til Sikkerhedsstyrelsen.

Side 2/4

Den relevante ressort- og håndhævelsesmyndighed er herefter

ansvarlig for den videre efterforskning, oplysning af sagen og

håndhævelse af reglerne på det relevante fagområde. Ressort-

og håndhævelsesmyndighederne er desuden i stand til at afgøre,

om de formelle krav i den relevante speciallovgivning er opfyldt

i forhold til om en sag fx skal munde ud i, at der skal udstedes

en bøde.”

Justitsministeriet har endvidere til brug for besvarelsen af spørgsmålet

indhentet en udtalelse fra Rigspolitiet, der har oplyst følgende:

”Rigspolitiet kan oplyse, at politiet iværksætter en

efterforskning, når politiet modtager en anmeldelse fra

Toldstyrelsen eller anden særmyndighed, herunder vedrørende

illegale varer opdaget i forbindelse med Toldstyrelsens kontrol,

når der er rimelig formodning om, at et strafbart forhold, som

forfølges af det offentlige, er begået, jf. retsplejelovens § 742,

stk. 2. Såfremt der indledes efterforskning, vil det beror på en

konkret vurdering af sagens nærmere omstændigheder, hvilke

efterforskningsskridt der skal iværksættes.”

Justitsministeriet kan oplyse generelt, at det er et grundlæggende princip

i dansk retspleje, at bødestraf kun kan pålægges under domstolenes

medvirken og efter retsplejelovens regler om behandlingen af straffesager,

der sikrer den sigtede en effektiv beskyttelse.

Retsplejeloven giver anklagemyndigheden mulighed for i visse tilfælde at

afgøre straffesager ved bødeforelæg. Anklagemyndigheden kan således i

sager om lovovertrædelser, der ikke skønnes at ville medføre højere straf

end bøde, i et bødeforelæg tilkendegive sigtede, at sagen kan afgøres uden

retssag, hvis sigtede erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig

rede til inden en nærmere angiven frist at betale den bøde, der er fastsat i

bødeforelægget, jf. retsplejelovens § 832, stk. 1.

Bødeforelægsordninger er i et vist omfang blevet indført i særlovgivningen,

så den myndighed, der i øvrigt administrerer området, ved nærmere

afgrænsede overtrædelser kan udstede administrative bødeforelæg.

Da sådanne ordninger indebærer, at myndigheden – forudsat at den

pågældende erklærer sig skyldig og rede til inden en nærmere angiven frist

at betale en bøde – får adgang til ved bødeforelæg at afgøre straffesager,

uden at politiet, anklagemyndigheden og domstolene involveres, tilsiger

væsentlige retssikkerhedsmæssige hensyn bl.a., at de nærmere afgrænsede

Side 3/4

overtrædelser generelt er ensartede, ukomplicerede og uden bevismæssige

tvivlsspørgsmål, og at sagens afgørelse, herunder fastsættelsen af bødens

størrelse, ligger fast og er uden skønsmæssige elementer af betydning.

Om indførelse af bødeforelægsordninger i særlovgivningen henvises

desuden til pkt. 7.7.1 i Justitsministeriets vejledning om lovkvalitet.

Der kan endvidere henvises til Justitsministeriets samtidige besvarelse af

spørgsmål nr. 1059 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg. Det fremgår

bl.a. heraf, at Justitsministeriet, Skatteministeriet og Transportministeriet er

gået sammen om at undersøge, hvordan udfordringerne med ulovlige

forsendelser i det danske postsystem kan adresseres. Justitsministeriet kan

afslutningsvis henvise til ministeriets samtidige besvarelse af spørgsmål nr.

1061 (Alm. del) fra Folketingets Retsudvalg, hvor Rigspolitiet bl.a.

redegøre for, at det ikke er muligt at vurdere et besparelsespotentiale ved at

lade Toldstyrelsen færdiggøre efterforskningsarbejdet relateret til sager, der

er opstået i forbindelse med toldkontrollen.

Side 4/4