Miljø- og Fødevareudvalget 2024-25
MOF Alm.del
Offentligt
3029701_0001.png
NOTAT
Virksomheder
J.nr. 2025 - 34839
Ref. mschu
Den 26. maj 2025
Bilag 1
–
Notat vedr. sagsbehandling i forbindelse med
havbrug
MOF alm. del Spørgsmål 748
”Vil ministeren oversende et notat til udvalget, der gennemgår den aktuelle status for sagsbehandling af
havbrugssager? Notatet bedes gennemgå, hvilke forhold der er lagt til grund i henholdsvis de hjemviste sager
om nye miljøgodkendelser til eksisterende havbrug fra Miljø- og Fødevareklagenævnet, og i Miljøstyrelsens
afslag til ansøgninger om nye havbrug, herunder afslag, som er blevet stadfæstet af Miljø- og
Fødevareklagenævnet. Notatet bedes endvidere redegøre for, hvilken betydning afgørelser fra Miljø- og
Fødevareklagenævnet har for sagsbehandlingen af igangværende og kommende sager”.
Miljøstyrelsens bidrag til besvarelse
Generelt
Havbrug skal have en placeringstilladelse efter Fiskeriloven og en Miljøgodkendelse efter
Miljøbeskyttelsesloven. Tidligere
meddelte havbrugstilladelser efter ’Bekendtgørelse om saltvandsbaseret
fiskeopdræt’
1
er gældende, indtil de erstattes af miljøgodkendelser.
Inden der kan træffes afgørelse om placeringstilladelse, skal der udføres en indledende vurdering efter
habitatreglerne. Denne indledende vurdering kan føre til, at der skal udføres en habitatkonsekvensvurdering.
Miljøstyrelsen tilvejebringer habitatkonsekvensvurderinger i forbindelse med placeringstilladelser, mens
havbrugsvirksomheden skal tilvejebringe habitatkonsekvensvurdering i forbindelse med miljøgodkendelse.
Herudover finder indsatsbekendtgørelsen, havstrategien og miljøvurderingsregler anvendelse ved afgørelse
om placeringstilladelse og miljøgodkendelse.
Status for eksisterende havbrug
Placeringstilladelser
På baggrund af flere konkrete sager på havbrugsområdet blev der i 2019 gennemført en status og grundig
gennemgang af havbrugsområdet, som efterfølgende blev oversendt til Folketinget i december 2019. På
bestilling fra Miljø- og Fødevareministeriet foretog Kammeradvokaten
–
som led i gennemgangen - en
undersøgelse af placeringstilladelser på havbrugsområdet. Kammeradvokatens vurdering var, at de 19
eksisterende havbrug enten havde en udløbet placeringstilladelse eller ugyldig tilladelse som følge af
manglende habitatvurdering. På den baggrund påbegyndte Miljøstyrelsen en gennemgang af de 19
eksisterende havbrugs placeringstilladelser. Gennemgangen viste, at seks havbrug skulle have nye
placeringstilladelser, fordi de senest meddelte placeringstilladelser var udløbet. Sagsbehandlingen af disse
1
Bekendtgørelse nr. 640 af 17. september 1990 om saltvandsbaseret fiskeopdræt
Miljøstyrelsen
•
Tolderlundsvej 5
• 5000 Odense C •
Tlf. 72 54 40 00
• CVR 25798376 • EAN 5798000860810 • [email protected] • www.mst.dk
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 748: Spm. om den aktuelle status for sagsbehandling af havbrugssager
3029701_0002.png
pågår fortsat. De gennemførte habitatkonsekvensvurderinger for de seks havbrug, der skal have nye
placeringstilladelser, viser, at anlæggene ikke alle vil kunne fortsætte den nuværende drift på deres
nuværende placeringer, og mulighederne for flytning og sammenlægning af fem af havbrugene til to havbrug
afsøges derfor p.t. Der pågår pt. bl.a. sagsbehandling fsva. habitatkonsekvensvurdering, placeringstilladelse,
miljøgodkendelse og VVM-proces af de to sager. Der er udarbejdet habitatkonsekvensrapport for det sidste af
de seks havbrug. Denne viser, at havbruget ikke påvirker Natura 2000-områder og sagsbehandling fsva.
miljøgodkendelse og placeringstilladelse pågår.
Efter gennemgangen er yderligere to havbrugs placeringstilladelser udløbet. Disse havbrug har ansøgt om
nye placeringstilladelser, inden de gamle tilladelser udløb. Miljøstyrelsen har meddelt en midlertidig
forlængelse til det ene havbrug, indtil styrelsen kan træffe en endelig afgørelse, dvs. når styrelsen har
tilvejebragt en habitatkonsekvensvurdering. For det andet havbrug udestår den indledende vurdering fortsat.
Tabel 1: Status for placeringstilladelser for eksisterende havbrug
Antal havbrug i alt
Placeringstilladelser gældende
Heraf forlængede placeringstilladelser
Placeringstilladelser udløbet (ansøgt om nye placeringstilladelser)
1
7
19
12
Miljøgodkendelser
På nuværende tidspunkt drives 17 havbrug på baggrund af gældende havbrugstilladelser, mens to havbrug
har en gyldig miljøgodkendelse, jf. tabel 2. Ud af de 19 eksisterede havbrug har 11 havbrug fået meddelt en
miljøgodkendelse, hvoraf de 9 er ophævet af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Dermed er der 17 havbrug med
havbrugstilladelser, som skal erstattes af miljøgodkendelser.
Tabel 2: Eksisterende havbrug med miljøgodkendelser/havbrugstilladelser
Antal havbrug i alt
Gældende miljøgodkendelser
Miljøgodkendelser meddelt
Heraf ophævet af Miljø- og Fødevareklagenævnet
Havbrugstilladelser gældende / miljøgodkendelse mangler
11
9
17
19
2
Status for ansøgninger om nye havbrug
Miljøstyrelsen behandler p.t. ni verserende ansøgninger om etablering af nye havbrug i Kattegat og
Bælthavet. Sagerne er dog sat i bero efter anmodning fra ansøgerne.
Miljøstyrelsen har givet 23 afslag på øvrige havbrugsansøgninger. Baggrund for afslagene er bl.a. overlap
med andre aktiviteter, som ikke kan sameksistere med havbrug, såsom sejlruter, og miljøreguleringen, idet
udledning af næringsstoffer til havmiljøet ikke er fundet forenelig med enten Indsatsbekendtgørelsen eller
havstrategien.
15 af afslagene er påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet af ansøger, og heraf er ni afslag blevet
stadfæstet. Seks klagesager afventer stadig klagenævnet, som har oplyst, at behandlingen af sagerne kan
forventes at række frem til og med september 2025.
2
 MOF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 748: Spm. om den aktuelle status for sagsbehandling af havbrugssager
3029701_0003.png
Tabel 3: Ansøgninger om nye havbrug
Ansøgninger i alt
2
Afslag på ansøgning
Heraf afslag påklaget til Miljø- og
Fødevareklagenævnet
Heraf afslag stadfæstet af Miljø- og
Fødevareklagenævnet
Ansøgning trukket af ansøger
Lukket pga. manglende oplysninger
Sagsbehandling sat i bero af ansøger
42
23
15
9 af 15
9
1
9
Forhold lagt til grund for Miljø- og Fødevareklagenævnets ophævelse og hjemvisning af afgørelser om
miljøgodkendelser
Klagenævnet har i afgørelser om ophævelse og hjemvisning til fornyet behandling fundet, at der ikke er
foretaget tilstrækkelig vurdering i forhold til habitatbekendtgørelsen. Nævnet har lagt vægt på
nødvendigheden af opdaterede data og en grundig habitatvurdering, hvor det på et videnskabeligt grundlag
bekræftes, at der ikke hverken i sig selv eller kumulativt, sker skade på Natura 2000-områders integritet.
Miljø- og Fødevareklagenævnets afgørelsers betydning for Miljøstyrelsens sagsbehandling af
igangværende og kommende sager om havbrug
Afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet har betydning for Miljøstyrelsens sagsbehandling i forhold
til forståelse og fortolkning af gældende love og regler. Dette gælder generelt for Miljøstyrelsens
sagsbehandling og ikke kun sager i relation til havbrug. Miljøstyrelsen foretager altid en konkret vurdering
i de enkelte sager.
2
Ansøgninger behandlet i Miljøstyrelsen siden oktober 2019.
3