KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 228: Spm. om kommunalt drevne folkebiblioteker

Kulturudvalget 2024-25
KUU Alm.del
Offentligt

Kulturministeren

Folketingets Kulturudvalg

Christiansborg

1240 København K

Kulturministeriet

Nybrogade 2

1203 København K

Tlf

: 33 92 33 70

E-mail : [email protected]

Web

: www.kum.dk

12. juni 2025

Folketingets Kulturudvalg har 20. maj 2025, efter ønske fra Peter Skaarup (DD), stillet

mig følgende spørgsmål nr. 228 (alm. del), som jeg hermed besvarer.

Spørgsmål nr. 228:

"Vil ministeren oplyse, hvor mange kommuner i Danmark, der har et selvstændigt kom-

munalt drevet folkebibliotek, hvor mange kommuner der gennem samarbejder, har ad-

gang til et folkebibliotek i en nabokommune og oplyse hvor mange kommuner, der har

et kørende bibliotek/bogbus og besvare følgende spørgsmål:

•

Er der minimumskrav til et kommunalt folkebiblioteks størrelse, skal der være tale

om en selvstændig bygning, eller kan det være en nogle reoler i borgerservice, eller

kan det være et virtuelt bibliotek, der kun findes online?

•

Er der krav til de ansattes kvalifikationer bortset fra lederen, der jf. lov om biblio-

teksvirksomhed § 3, stk. 3, skal have en relevant faglig baggrund?

•

Kan ansatte på folkebiblioteket, bortset fra lederen, være ulønnede frivillige, fleks-

jobbere, personer i arbejdsprøvning og lignende, der står for bogudlån?

•

Hvilke faglige krav stilles der til folkebiblioteker

–

er der visse faglige materialer

som biblioteker skal tilbyde borgerne?

•

Er der krav til åbningstider og åbningsdage?

•

Er det tilladt for en kommune kun at have »selvbetjeningsbiblioteker« uden an-

satte?

•

Vil et folkebibliotek i en kommune kunne være en kørende bogbus, er der i så fald

krav om hvor ofte bogbussen skal komme rundt i kommunen, er der mindstekrav

om at bogbusser skal rundt i hele kommunen og ikke bare i store byer og hvilke

krav stilles der til ansatte i bogbussen?

•

Hvor mange bogbusser er der i Danmark i 2025 og hvordan har udviklingen været

over tid, herunder også i landdistrikterne?"

Svar:

Kulturministeriet har til brug for besvarelsen af udvalgsspørgsmålet vedrørende de

nærmere regler i lov om biblioteksvirksomhed indhentet bidrag fra Slots- og Kultursty-

relsen, som oplyser følgende:

Dok. nr. 223825

KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 228: Spm. om kommunalt drevne folkebiblioteker

”Til spørgsmålet om,

hvor mange kommuner i Danmark der har et selvstændigt kom-

munalt drevet folkebibliotek, hvor mange kommuner der gennem samarbejder har ad-

gang til et folkebibliotek i en nabokommune, og hvor mange kommuner der har et kø-

rende bibliotek (bogbus), kan det oplyses, at de nyeste tal fra Danmarks Statistik viser,

at 97 kommuner havde et stedligt hovedbibliotek i 2023. Fanø har i en længere årrække

haft betjeningsoverenskomst med Esbjerg Kommune. 15 kommuner har et kørende bib-

liotek (bogbus): Ringsted, Roskilde, Langeland, Varde, Vejle, Randers, Syddjurs, Lem-

vig, Brønderslev, Skive, Jammerbugt, Rebild, Thisted og Aalborg.

Til spørgsmålet om, hvorvidt der er minimumskrav til et kommunalt folkebiblioteks

størrelse, om der skal være tale om en selvstændig bygning, eller om det kan være reo-

ler i borgerservice, eller om det kan være et virtuelt bibliotek, der kun findes online,

kan styrelsen oplyse, at det er forudsat i biblioteksloven, at der ved biblioteksdrift også

forstås et fysisk sted, hvorfra der kan foretages udlån med henblik på hjemlån eller be-

nyttelse på stedet. Denne forudsætning ses udmøntet i forpligtelsen i lovens §§ 5 og 20,

hvorefter folkebibliotekerne skal stå til rådighed for benyttelse på stedet og for udlån af

materialer.

Styrelsen kan endvidere oplyse, at der ikke i medfør af biblioteksloven er fastsat mini-

mumskrav til drift af biblioteker ud over de forpligtelser, loven tilsiger. Det fremgår af

forarbejderne til seneste hovedlov, jf. lov nr. 340 af 17. maj 2000, at fravær af mini-

mumskrav er begrundet i, at kommunerne bør have frihed til at afstemme serviceni-

veauet efter virkeområdets karakter og mulighed for, at bibliotekerne kan samarbejde

om opgaveløsningen. Som del af det kommunale selvstyre er det således op til den en-

kelte kommune evt. i samarbejde med andre kommuner at beslutte, hvordan kommu-

nens folkebibliotek bedst lever op til lovens forpligtelser. Det fremgår ligeledes af

samme lovs almindelige bemærkninger:

”På den ene side skal biblioteket fastholdes som

et fysisk sted i lokalsamfundet, hvor

der er adgang til at låne en bred vifte af materialer, hvor man kan få information om lo-

kale samfundsforhold og ny lovgivning mv., og hvor man kan få inspiration og rådgiv-

ning i informationssøgning i tilknytning til uddannelse, personlig udvikling eller kultu-

relle aktiviteter. På den anden side er der et voksende behov for at udvikle det elektro-

niske bibliotek, hvor der er adgang via Internet til for eksempel bibliotekskataloger og

tidsskrifter i fuldtekstdatabaser”.

Styrelsen kan til spørgsmålet om ansattes kvalifikationer oplyse, at der ud over lovens

krav til lederen af et folkebibliotek ikke er fastsat yderligere krav til ansættelsesmæs-

sige forhold. Efter bibliotekslovens § 3, stk. 3, skal lederen af et folkebibliotek have en

relevant faglige baggrund. Hensigten er, at andre faggrupper end bibliotekarerne skal

kunne besætte lederstillingen ved et folkebibliotek, idet navnlig de større kommuner

har behov for at foretage en samlet vurdering af en ansøgers faglige og ledelsesmæssige

kvalifikationer.

Side 2

KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 228: Spm. om kommunalt drevne folkebiblioteker

Til spørgsmålet vedrørende faglige krav til folkebiblioteker herunder krav til visse fag-

lige materialer, som biblioteker skal tilbyde borgerne, kan styrelsen oplyse, at det frem-

går af formålet med biblioteksloven, at folkebiblioteker

skal ”fremme oplysning, uddan-

nelse og kulturel aktivitet ved at stille bøger, tidsskrifter, lydbøger og andre egnede ma-

terialer til rådighed såsom musikbærende materialer og elektroniske informationsres-

sourcer, herunder internet og multimedier”, jf. lovens § 1, stk. 1. Videre følger det af lo-

vens § 1, stk. 2, at folkebibliotekerne skal bestræbe sig på at stille videogrammer til rå-

dighed. Derudover har folkebibliotekerne forpligtelse til at formidle ”kommunal og

statslig information og information

om samfundsforhold i øvrigt.”, jf. lovens § 1, stk. 3.

Endelig opfylder folkebibliotekerne deres

formål ”gennem kvalitet, alsidighed og aktua-

litet ved udvælgelse af det materiale, der stilles til rådighed. Ved udvælgelsen må alene

disse kriterier, ikke de i materialet indeholdte religiøse, moralske eller politiske syns-

punkter, være afgørende.", jf. lovens § 2.

Det er op til folkebibliotekerne at sikre gennem valg af materiale, at lovens krav til ma-

teriale efterleves. Det er kommunalbestyrelsen, der har ansvaret for, at driften af det

enkelte folkebibliotek lever op til lovens krav.

Vedrørende åbningstider og åbningsdage gælder efter lovens § 3, stk. 2, nr. 2), at kom-

munalbestyrelsen så vidt muligt skal tilpasse bibliotekernes åbningstider til brugernes

behov. Det fremgår af forarbejderne til bestemmelsen, at den nærmere tilrettelæggelse

af åbningstiderne bør bero på lokale beslutninger med vægt på, at folkebibliotekernes

samlinger og tilbud også bør være tilgængelige på tider, hvor den erhvervsaktive del af

befolkningen har mulighed for biblioteksbenyttelse, samt at bibliotekerne i videst mu-

ligt omfang er åbne i weekenderne, så for eksempel forældre sammen med deres børn

kan benytte bibliotekerne.

Til spørgsmålet om lovens krav til betjening af biblioteker kan styrelsen oplyse, at der

ikke er fastsat minimumskrav til drift af folkebiblioteker, jf. ovenfor. Det er op til den

enkelte kommunalbestyrelse at fastsætte, hvordan lovens forpligtelser kan efterleves,

herunder gennem brug af selvbetjeningsbiblioteker uden ansatte. Dette kan evt. ske

ved i samarbejde med en anden kommune at tilrettelægge den lokale biblioteksbetje-

ning, jf. § 3, stk. 1.

Som svar på spørgsmål om kørende bogbusser kan styrelsen oplyse, at der i loven ikke

er fastsat minimumskrav til drift af folkebiblioteker. Det er, jf. ovenfor, forudsat i loven,

at der er tale om et fysisk sted, hvorfra der ikke kun er mulighed for udlån af materia-

ler, men også benyttelse af andre materialer, såsom musikbærende materialer og elek-

troniske informationsressourcer, herunder internet og multimedier i henhold til folke-

bibliotekernes formål. Det vil derfor være op til den enkelte kommunalbestyrelse at

fastsætte, hvordan lovens samlede forpligtelser kan efterleves, herunder gennem brug

af bogbusser."

Jeg henholder mig til Slots- og Kulturstyrelsens svar.

Side 3

KUU, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 228: Spm. om kommunalt drevne folkebiblioteker

Til spørgsmål om udviklingen over tid i antallet af bogbusser, herunder i landområ-

derne, kan jeg henvise til nedenstående opgørelse for perioden 2013-2023:

Antal bogbusser 2013-2023:

2013

Hele landet

Region Hovedstaden

Region Sjælland

Region Syddanmark

Region Midtjylland

Region Nordjylland

Kilde: Danmarks Statistik.

2015

2017

2019

2021

2023

Med venlig hilsen

Jakob Engel-Schmidt

Side 4