KEF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 315: Spm. om ministeren vil komme med en grundig redegørelse for, hvordan Energistyrelsen kan vurdere, at lov nr. 745 ikke fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget 2024-25
KEF Alm.del
Offentligt

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Ministeren

Dato

15-08-2025

J nr.

2025 - 3120

Akt-id

653654

Svar på KEF alm. del – spm. 315

Klima-, Energi- og Forsyningsudvalget har i brev af 23. juni 2025 stillet mig føl-

gende spørgsmål 315 alm. del, som jeg hermed skal besvare. Spørgsmålet er

stillet efter ønske fra Theresa Scavenius (UFG).

Spørgsmål 315

I svar på KEF alm. del – spørgsmål 226 af 19. maj 2025 fremgår det af bidraget

til svaret fra Energistyrelsen, at “Det er dog ikke vurderingen, at loven (lov nr.

745 af 13. juni 2023 (Ny organisering af affaldsforbrændingssektoren og konkur-

renceudsættelse af forbrændingsegnet affald) red.) fastlægger rammer for frem-

tidige anlægstilladelser, som beskrevet i MOF alm. del – bilag 293, ligesom lo-

ven ikke direkte regulerer aktiviteterne i sektoren med hensyn til beliggenhed og

driftsbetingelser mv.”. Vil ministeren komme med en grundig redegørelse for,

hvordan Energistyrelsen kan vurdere, at lov nr. 745 ikke fastlægger rammer for

fremtidige anlægstilladelser, når konkurrenceudsættelsen af affaldsforbrænding

jf. lov 745 medfører, at anlæg uden godkendelse af affaldsopland/mængder kan

få en anlægstilladelse, så længe anlægget kan opnå miljøtilladelser?

Svar

Til brug for besvarelsen har jeg indhentet bidrag fra Energistyrelsen, der har op-

lyst følgende:

”I Miljø- og Fødevareministeriets vejledning (Miljøvurdering af generel regulering

- Miljøvurderingsdirektivets plan og programbegreb i lyset af EU-dommen i sag

C290/15, D’Oultrement«, Miljø- og Fødevareministeriet, februar 2018) s. 9 frem-

går det, at kriteriet om, at planer og programmer ”fastlægger rammerne for frem-

tidige anlægstilladelser til projekter”, tager hensyn til ”i hvilket omfang planen el-

ler programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hen-

syn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af mid-

ler”. På s. 10 uddybes, hvordan udtrykket ”fastlægger rammerne for anlægstilla-

delser til projekter” skal forstås. Det beskrives, at ”planen eller programmet inde-

holder kriterier eller vilkår, der bestemmer, hvorledes den bevilgende myndighed

behandler en ansøgning om anlægstilladelse. Sådanne kriterier kunne sætte

Klima-, Energi- og

Forsyningsministeriet

Holmens Kanal 20

1060 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

www.kefm.dk

Side 1/2

KEF, Alm.del - 2024-25 - Endeligt svar på spørgsmål 315: Spm. om ministeren vil komme med en grundig redegørelse for, hvordan Energistyrelsen kan vurdere, at lov nr. 745 ikke fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser

grænser for, hvilken type aktivitet eller anlægsvirksomhed der er tilladt i et givet

område; eller de kunne indeholde betingelser, der skal opfyldes af ansøgeren,

hvis tilladelsen skal gives; eller de kunne være udformet således, at de bevarer

bestemte kendetegn ved det pågældende område (f.eks. en blanding af areal-

anvendelser, der fremmer områdets økonomiske levedygtighed).”

Energistyrelsen vurderer ud fra disse kriterier ikke, at lov nr. 745 fastlægger

rammer for fremtidige anlægstilladelser. Det er korrekt, at lov nr. 745 ophævede

den del af § 50b, som vedrører udvidelse af eksisterende anlæg. Eksisterende

anlæg skal dermed ikke længere have godkendt et affaldsgrundlag for at kunne

udvide anlægget. Ændringen gælder dog kun eksisterende anlæg. Nye affalds-

forbrændingsanlæg skal, ligesom inden vedtagelsen af lov nr. 745, have et god-

kendt affaldsgrundlag for at kunne etableres. Denne godkendelse af affalds-

grundlaget er ikke det samme som en anlægstilladelse. Lov nr. 745 ændrer ikke

på reglerne for konkrete anlægstilladelser.

Lov nr. 745 ændrer endvidere ikke på reglerne om miljøgodkendelse af konkrete

anlægsprojekter. Loven ændrede således ikke på, hvilke hensyn der skal tages

til nærmiljøet i forbindelse med en eventuel udvidelse af et forbrændingsanlæg,

eller ved eventuel etablering af et nyt anlæg. Loven ændrede heller ikke på hvor

i landet, der kan opføres forbrændingsanlæg, eller hvilke krav til emissioner

osv., der stilles til de konkrete anlæg.

Det vurderes derfor ikke, at lov nr. 745 ændrede i rammerne for fremtidige an-

lægstilladelser, som beskrevet i MOF alm. del – bilag 293, ligesom loven ikke di-

rekte regulerer aktiviteterne i sektoren med hensyn til beliggenhed og driftsbe-

tingelser mv.”

Med venlig hilsen

Lars Aagaard

Side 2/2